每經(jing)(jing)記(ji)者｜李彪    每經(jing)(jing)實(shi)習記(ji)者｜石雨昕(xin)    每經(jing)(jing)編輯｜陳星(xing)     

10月18日，國家統計局發布2023年前三季度(du)國民經濟運行數據(ju)。

初步核算(suan)，前三季(ji)度國(guo)內(nei)生產(chan)總值(zhi)913027億元，按(an)不變價格計(ji)算(suan)，同比增長5.2%。分季(ji)度看，一季(ji)度國(guo)內(nei)生產(chan)總值(zhi)同比增長4.5%，二季(ji)度增長6.3%，三季(ji)度增長4.9%。從(cong)環比看，三季(ji)度國(guo)內(nei)生產(chan)總值(zhi)增長1.3%。

國(guo)家(jia)統計局副局長盛來運表示：“初步測算，如果要完(wan)(wan)成(cheng)全年預(yu)期(qi)目(mu)標(biao)，四季度只要增長4.4%以(yi)上，就可以(yi)保(bao)障完(wan)(wan)成(cheng)全年5%左右(you)的(de)預(yu)期(qi)目(mu)標(biao)。從這個角度來講，我們(men)對完(wan)(wan)成(cheng)全年預(yu)期(qi)目(mu)標(biao)是非常有信心(xin)的(de)。”

前三(san)季度國內生產總(zong)值同比(bi)增(zeng)長5.2% 圖片(pian)來源：國家統計局(ju)

如何看待三季度GDP增長速度？接下來我國宏觀政策該如何發力，進一步鞏固經濟恢復發展的成果？對此，國務院發展研(yan)究(jiu)中心宏觀(guan)經(jing)濟研(yan)究(jiu)部研(yan)究(jiu)員張立群接受了《每(mei)日經濟新(xin)聞》（以下簡稱NBD）記者專訪。

可大規模發行建設國債

NBD：數據顯示，前三(san)季度國(guo)內生產總值同(tong)比增長5.2%，三(san)季度增長4.9%，您認(ren)為這符合市場(chang)預期嗎？

張立群：應該說三季度GDP增(zeng)(zeng)長(chang)4.9%是好于市場預期的(de)，這(zhe)表明(ming)中(zhong)國經(jing)濟具有強(qiang)大的(de)韌性和(he)增(zeng)(zeng)長(chang)潛力，同(tong)時(shi)也(ye)能增(zeng)(zeng)強(qiang)市場信心(xin)。但我們也(ye)要看到(dao)經(jing)濟恢復發展中(zhong)的(de)一(yi)些隱憂，尤其要關注需(xu)求(qiu)側(ce)和(he)供給(gei)側(ce)數據不夠(gou)匹配的(de)問(wen)題。

從供(gong)給(gei)側(ce)來看(kan)，前三(san)季(ji)度工業和服務業生產增(zeng)速(su)都在(zai)(zai)回升；從需求側(ce)來看(kan)，投(tou)資增(zeng)速(su)有待繼(ji)續提高，消費增(zeng)速(su)雖然(ran)下半年有所提高，但是(shi)這里面有去年基數較(jiao)低(di)及補(bu)償性消費釋放的(de)因素，需求收縮的(de)問題(ti)現在(zai)(zai)仍然(ran)存(cun)在(zai)(zai)。

NBD：近幾個(ge)月有(you)多項工業經(jing)濟(ji)指標呈(cheng)現(xian)企穩態(tai)勢，您認為未來中國經(jing)濟(ji)會呈(cheng)現(xian)哪些(xie)特征？

張立群：中(zhong)國經濟新的增(zeng)長基礎正在(zai)打造過(guo)程中(zhong)，主要特(te)征是高質量(liang)發(fa)展更(geng)為(wei)鮮明，就是從“有沒有”轉向“好不(bu)好”。在(zai)轉變過(guo)程中(zhong)，如果擴(kuo)大內需效果顯著，企(qi)業銷售收入增(zeng)加，技術改(gai)造、節能(neng)減排和數字化(hua)轉型(xing)等方面將(jiang)會(hui)更(geng)受(shou)重視，高質量(liang)發(fa)展的普遍性將(jiang)顯著擴(kuo)大。

NBD：最新的《世界經濟展望報告》預計，全球(qiu)經濟增速將從2022年(nian)的(de)3.5%放緩至2023年(nian)的(de)3.0%和2024年(nian)的(de)2.9%。您認為在外(wai)部環境(jing)更趨復雜嚴(yan)峻的(de)情況下，我(wo)國(guo)宏(hong)觀政策調控空(kong)間如何？

張立群：我認為目前貨幣的投放發行等能夠較好地滿足逆周期調節需要。接下來關鍵是財政政策要發力，大規模增加建設國債的發行，空間是非常大的。

一(yi)(yi)方(fang)面，中(zhong)國政府(fu)的(de)負債(zhai)率(lv)和(he)其他國家相比是較低的(de)。另一(yi)(yi)方(fang)面，中(zhong)國經濟長期持續向好的(de)前景會支持較好的(de)債(zhai)務使(shi)用回(hui)報率(lv)。這些都表明(ming)我國政府(fu)具(ju)備很大的(de)發行長期建設(she)國債(zhai)的(de)政策空間(jian)和(he)條件。

國務院發展研(yan)究(jiu)中心宏觀經濟研(yan)究(jiu)部研(yan)究(jiu)員張立群(qun) 圖片來源：受(shou)訪者(zhe)供圖

政府投資要發揮顯著的帶動作用

NBD：您認為要完成全年GDP增長預期目標，我們還(huan)可以從哪些方面發力？

張立群：從目(mu)前來看，我們完(wan)成增長目(mu)標(biao)把握還(huan)是比較大的，但是我們不能僅僅滿(man)足(zu)于(yu)這個(ge)目(mu)標(biao)，還(huan)要為明年經濟更(geng)好(hao)的復(fu)蘇(su)夯實基礎(chu)。四(si)季(ji)度在擴(kuo)大內需(xu)方面，需(xu)要有(you)一(yi)些更(geng)大的動作，爭(zheng)取更(geng)顯著的成效。

NBD：外部環境更趨復雜(za)嚴(yan)峻，國內需求仍顯不(bu)足，您認為接下來該如何更好地鞏固(gu)經(jing)濟回升向好的基礎，促(cu)進我國經(jing)濟高質量發展？

張立群：我認為政府投資要發揮顯著的帶動作用，全面加強基礎設施建設的重大戰略要提速。因為政府是從整體(ti)和(he)長(chang)遠的角度來考慮問題(ti)，代表共(gong)同(tong)利益和(he)整體(ti)利益，而不僅(jin)僅(jin)是市場回(hui)報。

在現代化(hua)(hua)基礎設施(shi)體系(xi)建(jian)設，比如(ru)現代化(hua)(hua)教育、醫療衛生這(zhe)些(xie)(xie)公共(gong)服務體系(xi)建(jian)設方面(mian)(mian)，可以(yi)發行建(jian)設國債(zhai)，啟動(dong)這(zhe)些(xie)(xie)領(ling)域的投(tou)資(zi)(zi)，而這(zhe)些(xie)(xie)投(tou)資(zi)(zi)會給企業帶來大量訂單，帶動(dong)生產回暖(nuan)，帶動(dong)企業投(tou)資(zi)(zi)轉向活躍，就(jiu)業形勢不斷好轉，居民(min)收入增(zeng)加，從(cong)而促進消費，實(shi)現內需全面(mian)(mian)回暖(nuan)。

2022年4月，中央(yang)財(cai)經(jing)(jing)委(wei)員會第(di)十(shi)一次會議強(qiang)調(diao)，當前和今(jin)后一個時期，要(yao)堅持(chi)以人民為(wei)中心的發(fa)展(zhan)思(si)想，堅持(chi)問(wen)題導(dao)向(xiang)、目(mu)標導(dao)向(xiang)，統(tong)籌發(fa)展(zhan)和安全，系(xi)統(tong)謀劃、整體協同，精準補短板(ban)、強(qiang)弱(ruo)項(xiang)，優化基礎(chu)(chu)設施布(bu)局(ju)、結(jie)構(gou)、功能和發(fa)展(zhan)模式，調(diao)動全社(she)會力量，構(gou)建(jian)現代化基礎(chu)(chu)設施體系(xi)，實現經(jing)(jing)濟(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)益、社(she)會效(xiao)(xiao)(xiao)益、生態(tai)效(xiao)(xiao)(xiao)益、安全效(xiao)(xiao)(xiao)益相(xiang)統(tong)一，服務國(guo)家重(zhong)大戰略，支持(chi)經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)展(zhan)，為(wei)全面建(jian)設社(she)會主義(yi)現代化國(guo)家打下堅實基礎(chu)(chu)。

去年(nian)圍(wei)繞“十四(si)五”規(gui)劃重(zhong)大項目落地，我們在發行地方(fang)政(zheng)府專(zhuan)項債、政(zheng)策(ce)性(xing)金融(rong)配套等(deng)方(fang)面已經(jing)做了(le)大量工作，今(jin)年(nian)應該進一步解決短板制(zhi)約。

在基建(jian)撥款(kuan)方(fang)面，地方(fang)財政應(ying)避免(mian)擠占基建(jian)項(xiang)目資金，影(ying)響項(xiang)目建(jian)設。建(jian)設項(xiang)目考核應(ying)注重社會效(xiao)(xiao)益和綜(zong)合效(xiao)(xiao)益，而非僅僅追求經濟效(xiao)(xiao)益，同時(shi)對建(jian)設周期較長(chang)的(de)項(xiang)目應(ying)分段(duan)考核，準(zhun)確評(ping)定每任領導的(de)工(gong)作成效(xiao)(xiao)。

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