每經(jing)記者｜劉嘉魁  ;  每經(jing)編輯｜陳星    

為(wei)了更好(hao)地(di)(di)服務鄉(xiang)村振興和(he)地(di)(di)方(fang)經(jing)濟發展，我(wo)國農村信用社體系不斷深化改革，提升金融服務能(neng)力和(he)風險防(fang)控水平(ping)。

日前，國家(jia)金融監督管(guan)(guan)理(li)總局(ju)官(guan)網(wang)發布(bu)信息，同意籌建(jian)四川鹽亭農(nong)村商業(ye)銀(yin)行(xing)(xing)股份有(you)限公(gong)司。至此，年(nian)內至少有(you)4家(jia)新組建(jian)農(nong)商行(xing)(xing)的籌建(jian)獲得(de)監管(guan)(guan)批(pi)復。

四川鹽亭農商銀行籌建獲批

國家金(jin)融(rong)監督管理總局(ju)四川監管局(ju)批復顯示，同意籌建(jian)(jian)四川鹽亭(ting)農村(cun)商業銀(yin)行股份有(you)限公司（以下簡稱“鹽亭(ting)農商銀(yin)行”）。籌建(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)小組應嚴格按照(zhao)有(you)關法律法規要求辦(ban)理籌建(jian)(jian)事(shi)宜，自批復之(zhi)日起6個(ge)月內完成籌建(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)。

籌(chou)(chou)建(jian)工(gong)作完成(cheng)后，應按(an)照有關規定和程序向(xiang)國(guo)家金融監(jian)督管(guan)理(li)總局綿陽監(jian)管(guan)分局提(ti)出開業(ye)申請。不能按(an)期(qi)(qi)完成(cheng)籌(chou)(chou)建(jian)工(gong)作的，籌(chou)(chou)建(jian)工(gong)作小組應在籌(chou)(chou)建(jian)期(qi)(qi)限屆(jie)滿(man)前1個月(yue)向(xiang)國(guo)家金融監(jian)督管(guan)理(li)總局四川監(jian)管(guan)局提(ti)交籌(chou)(chou)建(jian)延(yan)期(qi)(qi)報告。籌(chou)(chou)建(jian)延(yan)期(qi)(qi)不得超過一次，籌(chou)(chou)建(jian)延(yan)期(qi)(qi)的最長期(qi)(qi)限為3個月(yue)。逾(yu)期(qi)(qi)未(wei)提(ti)交的，該(gai)行政許可決定失(shi)效，由國(guo)家金融監(jian)督管(guan)理(li)總局四川監(jian)管(guan)局辦理(li)籌(chou)(chou)建(jian)許可注銷手續。

圖片來源：國家金融監督管理總局網站

根據《綿陽日報(bao)》此前(qian)報(bao)道，鹽亭(ting)縣農(nong)村信(xin)用合作(zuo)聯(lian)(lian)社（以(yi)下簡稱“鹽亭(ting)農(nong)信(xin)聯(lian)(lian)社”）于(yu)(yu)2022年12月16日召開(kai)2022年第一次臨時(shi)股東大會，審議通過(guo)了關(guan)于(yu)(yu)籌建鹽亭(ting)農(nong)商銀行的(de)相關(guan)議案。

公告顯示(shi)，鹽(yan)亭(ting)(ting)農(nong)商銀行(xing)在鹽(yan)亭(ting)(ting)農(nong)信聯社的(de)基礎上發起(qi)設(she)立，鹽(yan)亭(ting)(ting)農(nong)信聯社的(de)所有債權、債務由成(cheng)立后的(de)鹽(yan)亭(ting)(ting)農(nong)商銀行(xing)承(cheng)繼。

同時，授(shou)權籌建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)小組聘請中介機構以2022年12月(yue)31日為基準日，開展(zhan)清產核資、資產評估(gu)和(he)處置(zhi)凈(jing)資產等工(gong)(gong)作(zuo)。

記者(zhe)注意到，去年11月24日，鹽亭縣(xian)召開了農(nong)(nong)村信用(yong)合作(zuo)聯社(she)改(gai)(gai)革(ge)工作(zuo)專班第一(yi)次會議，正式(shi)啟動信用(yong)聯社(she)改(gai)(gai)制組建(jian)農(nong)(nong)商(shang)銀(yin)行工作(zuo)。縣(xian)委副書記、縣(xian)長(chang)盧昊(hao)指出，改(gai)(gai)制組建(jian)鹽亭農(nong)(nong)商(shang)銀(yin)行，是該縣(xian)金(jin)融改(gai)(gai)革(ge)的(de)一(yi)件大事，更是支持現代金(jin)融業發展(zhan)的(de)現實要(yao)(yao)求和服(fu)務地(di)方(fang)經濟發展(zhan)的(de)使命需要(yao)(yao)。工作(zuo)專班各成員單位要(yao)(yao)切(qie)實做好引進(jin)法人資本、化解不良資產、加強服(fu)務保障等重點工作(zuo)，有力推動改(gai)(gai)革(ge)任務按時全面完成。

隨(sui)后，11月(yue)25日，四川農信官網發布(bu)了《鹽亭農信聯社(she)改制組建(jian)農商(shang)銀行清產核(he)資專項審計(ji)服(fu)務(wu)采購項目競爭性磋商(shang)采購公告(gao)》。

這意味著此番農商行(xing)改(gai)革(ge)的前期工作，已進行(xing)一年左(zuo)右(you)。

年內至少4家新組建農商行獲批籌建

《每日經濟新聞》記者(zhe)梳(shu)理發現，今年(nian)以來，在中小銀行改革(ge)化(hua)險(xian)的(de)背景下，各(ge)地農村信(xin)用社改革(ge)的(de)步(bu)伐加快，年(nian)內至少已有4家新組(zu)建(jian)的(de)農商行獲批籌建(jian)。

11月3日(ri)，國家金融監督(du)管理總(zong)局(ju)(ju)新疆監管局(ju)(ju)發布批復，同意阿克蘇(su)塔里木農村商業銀行股份有限公(gong)司籌建(jian)。

批(pi)(pi)復(fu)(fu)顯(xian)示，新(xin)(xin)疆(jiang)金融投資(zi)（集團(tuan)）有(you)限責任公(gong)司及其(qi)(qi)關(guan)(guan)聯方應(ying)嚴格履行《中國(guo)銀監(jian)會(hui)辦公(gong)廳關(guan)(guan)于(yu)(yu)新(xin)(xin)疆(jiang)金融投資(zi)公(gong)司等(deng)企(qi)業(ye)投資(zi)入股(gu)農村(cun)中小金融機(ji)構有(you)關(guan)(guan)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)的(de)批(pi)(pi)復(fu)(fu)》（銀監(jian)辦發〔2009〕140號(hao)）《中國(guo)銀監(jian)會(hui)辦公(gong)廳關(guan)(guan)于(yu)(yu)新(xin)(xin)疆(jiang)金融投資(zi)公(gong)司投資(zi)入股(gu)新(xin)(xin)疆(jiang)農村(cun)信用社有(you)關(guan)(guan)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)的(de)批(pi)(pi)復(fu)(fu)》（銀監(jian)辦發〔2011〕202號(hao)）相關(guan)(guan)要求及承諾事(shi)(shi)(shi)項(xiang)，持續改(gai)善自身(shen)經營指標，確保股(gu)東資(zi)質(zhi)符合要求。繼續出具書面(mian)承諾，不(bu)向投資(zi)機(ji)構派出董（理(li)）事(shi)(shi)(shi)和高級管理(li)人員，不(bu)干預投資(zi)機(ji)構經營，不(bu)改(gai)變投資(zi)機(ji)構服(fu)務(wu)“三農”的(de)市場定(ding)位，不(bu)從(cong)投資(zi)機(ji)構謀取股(gu)權收益(yi)之外的(de)其(qi)(qi)他利益(yi)。

11月6日，國家(jia)金融監督管理(li)總(zong)局新(xin)疆(jiang)監管局表示(shi)，全疆(jiang)首個(ge)地(di)市(shi)級統一(yi)法人農(nong)商銀行——阿(a)克蘇(su)塔里木農(nong)村(cun)商業(ye)銀行籌建，標志著(zhu)新(xin)疆(jiang)地(di)區農(nong)合(he)機(ji)構以(yi)地(di)州為單位統法改革“第(di)一(yi)單”邁出關鍵性一(yi)步。

8月(yue)4日，國家(jia)金融(rong)監督管理(li)總(zong)局(ju)發布批復，同意沈陽(yang)農村商(shang)(shang)業(ye)銀行(xing)股份有限公司(si)(si)與北票市農村信用合作聯社等30家(jia)農村信用合作聯社以新設合并方(fang)式組建農村商(shang)(shang)業(ye)銀行(xing)，機構名稱(cheng)規(gui)范為“遼寧農村商(shang)(shang)業(ye)銀行(xing)股份有限公司(si)(si)”。

圖(tu)片來源：國家金融監督管理總局網(wang)站

6月13日，原四(si)川銀保(bao)監局批復(fu)同意籌(chou)建(jian)四(si)川榮縣農村商(shang)業銀行股份有(you)限(xian)公司(si)。籌(chou)建(jian)工(gong)作完成后，應按照(zhao)有(you)關(guan)規(gui)定和程序提出(chu)開業申請。

新(xin)組建農商行籌建開始后，多(duo)久能(neng)獲得開業批復呢？

記者注意到，一(yi)般而言，根據監管要(yao)求，自批復籌建(jian)(jian)之(zhi)日(ri)起，須(xu)在6個月(yue)(yue)內完(wan)成籌建(jian)(jian)工(gong)作，籌建(jian)(jian)延期(qi)不得超過一(yi)次(ci)，延期(qi)的最長期(qi)限(xian)為3個月(yue)(yue)。也(ye)就是說，農(nong)商(shang)行的籌建(jian)(jian)期(qi)最長為9個月(yue)(yue)。

從實(shi)踐來(lai)看，很少有農(nong)商行申請籌建延(yan)期。11月(yue)(yue)7日，在獲(huo)批(pi)籌建近(jin)5個(ge)月(yue)(yue)后(hou)，四(si)川榮(rong)縣農(nong)商銀(yin)行獲(huo)批(pi)開(kai)業，多名高管(guan)任職資格同時獲(huo)批(pi)。

9月27日，遼(liao)寧農(nong)商銀行獲得開業(ye)批復，距(ju)該行獲批籌建僅時(shi)隔(ge)一月有余(yu)，改革進(jin)程(cheng)緊(jin)鑼密鼓(gu)。

農村信用社改革路徑沒有絕對的“標準答案”

農(nong)(nong)村信用社是我國農(nong)(nong)村金(jin)融體(ti)系的重(zhong)要組成部分，也是服(fu)務“三農(nong)(nong)”、中小微企業和(he)縣域經濟的重(zhong)要力量。然而，由于種種原因，農(nong)(nong)村信用社存在一(yi)些(xie)問(wen)題和(he)困(kun)難，如(ru)規模小、效(xiao)率低、風險高(gao)、競爭(zheng)力弱等，亟需進(jin)行深(shen)化改革，提(ti)升服(fu)務能力和(he)風險防控水平。

近年來，我國農村信用(yong)社(she)改(gai)(gai)革取得(de)了積極進(jin)展(zhan)，形成(cheng)了多種改(gai)(gai)革模(mo)式(shi)，如農村合作(zuo)銀行(xing)(xing)、農村商(shang)業(ye)銀行(xing)(xing)等(deng)。同時(shi)，也出現(xian)了一(yi)些創新做法，如省級農商(shang)行(xing)(xing)、省級農商(shang)聯合銀行(xing)(xing)等(deng)。這些改(gai)(gai)革措施有助于(yu)提升農村信用(yong)社(she)的規模(mo)效應、管理效率、市場競爭(zheng)力(li)和風險抵御能力(li)，更好地服務(wu)鄉村振興和地方(fang)經濟(ji)發展(zhan)。

去年以來，各地已(yi)組(zu)(zu)建(jian)多家地市級農(nong)(nong)(nong)(nong)商(shang)銀行(xing)(xing)(xing)，改革路徑各有不(bu)同(tong)。其中(zhong)，哈爾濱聯合農(nong)(nong)(nong)(nong)商(shang)銀行(xing)(xing)(xing)、河南(nan)三門峽農(nong)(nong)(nong)(nong)商(shang)銀行(xing)(xing)(xing)等(deng)為合并(bing)組(zu)(zu)建(jian)；云(yun)南(nan)迪慶農(nong)(nong)(nong)(nong)商(shang)銀行(xing)(xing)(xing)、怒(nu)江農(nong)(nong)(nong)(nong)商(shang)銀行(xing)(xing)(xing)等(deng)為新發起(qi)設立；四川巴中(zhong)農(nong)(nong)(nong)(nong)商(shang)銀行(xing)(xing)(xing)等(deng)為吸收其他農(nong)(nong)(nong)(nong)信機構后組(zu)(zu)建(jian)。

農信社改革應(ying)該(gai)如何選擇適合的(de)路徑？改革過程中(zhong)要注(zhu)意(yi)什么問題？

一位不愿具名的資深業內人士認為，農村信用社改革沒有絕對的“標準答案”，應因地制宜，根據地方實際情況和發展需求，選擇適合的改革路徑和模式。同時，也要(yao)注意防范和(he)化解改革(ge)中(zhong)可(ke)能出現的(de)風險和(he)問(wen)題，如資本充足率下降(jiang)、股(gu)權結構不合理、治(zhi)理機制不健全等(deng)，確保改革(ge)平穩有序進行，實現農村信用(yong)社的(de)高質量發展。

“農(nong)村信用社改(gai)革(ge)(ge)是(shi)深化農(nong)村中小金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)改(gai)革(ge)(ge)的重(zhong)要內容，也(ye)是(shi)推動(dong)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)供給側(ce)結構(gou)性改(gai)革(ge)(ge)的重(zhong)要舉措。在當前經濟形勢下，深化農(nong)村中小金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)改(gai)革(ge)(ge)勢在必行，既有利(li)于(yu)提升(sheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)服務(wu)實體(ti)經濟的能力和效率，也(ye)有利(li)于(yu)防范和化解金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風險，維(wei)護金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)穩定。”該(gai)人(ren)士說。

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