每(mei)經記者｜劉艷美(mei)    每(mei)經編輯｜楊歡    

圖片來源(yuan)：攝圖網_600485270

擱置多年(nian)，一波三折的濟南至(zhi)棗莊高鐵有望正式開建。

11月15日，濟南公共資源交(jiao)易中心發布(bu)《新(xin)建濟南至(zhi)棗(zao)(zao)(zao)莊鐵路土建工程(cheng)單價承包招(zhao)(zhao)標(biao)公告(gao)(gao)》和《新(xin)建濟南至(zhi)棗(zao)(zao)(zao)莊鐵路施工監理招(zhao)(zhao)標(biao)公告(gao)(gao)》。根據(ju)公告(gao)(gao)信息，濟棗(zao)(zao)(zao)高鐵已由(you)山東省發改委批(pi)準建設(she)，計(ji)(ji)劃開工時間為2023年12月，計(ji)(ji)劃工期48個月。

公告顯示，濟棗高鐵位于(yu)山東省中南部，線路起自濟南市，經泰安、濟寧，至棗莊(zhuang)市臺兒(er)莊(zhuang)區(qu)，線路全(quan)長(chang)268.56公里，其中新(xin)建正線263.31公里，設計(ji)時(shi)速(su)350公里/小(xiao)時(shi)。

濟棗高鐵(tie)定位是一條承擔沿(yan)線城際客(ke)(ke)(ke)流為主，兼(jian)顧(gu)部(bu)分長途通過客(ke)(ke)(ke)流的區域性高速鐵(tie)路(lu)，有(you)助于緩解京滬高鐵(tie)通道(dao)客(ke)(ke)(ke)流壓(ya)力。由于線路(lu)經過濟南南部(bu)山區、泰山山脈等(deng)，也(ye)被稱為山東“最(zui)美”高鐵(tie)。

解讀：根(gen)據此前(qian)公開信(xin)息(xi)，濟棗高(gao)鐵是山(shan)東(dong)(dong)省(sheng)自行規劃(hua)、籌建(jian)的一(yi)條線路(lu)，早在2016年就被納(na)入國家《中長期鐵路(lu)網規劃(hua)（2016-2025年）》。此后，這一(yi)高(gao)鐵線路(lu)被《山(shan)東(dong)(dong)省(sheng)綜(zong)合交通網中長期發展規劃(hua)（2018-2035）》列(lie)為旅游高(gao)鐵通道，并(bing)被山(shan)東(dong)(dong)省(sheng)“十(shi)四(si)五”規劃(hua)綱(gang)要列(lie)為重大交通基(ji)礎設(she)施(shi)工程之一(yi)。

2020年底，山(shan)東省鐵路建(jian)(jian)設專項小組(zu)在濟(ji)(ji)南召開(kai)濟(ji)(ji)棗高鐵項目建(jian)(jian)設動員大會，并(bing)于(yu)次年3月發布施(shi)工(gong)招(zhao)標公(gong)告，離(li)開(kai)工(gong)建(jian)(jian)設只(zhi)差“臨門一腳”。然而(er)，僅僅十余(yu)天之后，隨著《關(guan)于(yu)進一步做好鐵路規劃建(jian)(jian)設工(gong)作的意見(jian)》（下稱《意見(jian)》）出(chu)臺，多地暫緩建(jian)(jian)設多條高鐵項目，濟(ji)(ji)棗高鐵也被“叫停”。

濟棗高鐵示意圖 圖片來源：閃電新聞

當時(shi)，山東省發(fa)改(gai)委(wei)相關人(ren)士向媒體透露，對(dui)濟棗高(gao)鐵(tie)的(de)不同意(yi)見(jian)主要(yao)(yao)集(ji)中在(zai)設(she)計時(shi)速有沒有必要(yao)(yao)維持在(zai)350公里/小時(shi)。據當地媒體此前披露，濟棗高(gao)鐵(tie)最大客(ke)(ke)流(liu)密(mi)度(du)暫按近期(qi)1355萬人(ren)、遠(yuan)期(qi)1610萬人(ren)建設(she)，這(zhe)一客(ke)(ke)流(liu)密(mi)度(du)并不滿足上述(shu)《意(yi)見(jian)》對(dui)時(shi)速350公里高(gao)鐵(tie)項目的(de)建設(she)要(yao)(yao)求。

直到(dao)今(jin)年上半年，濟(ji)棗(zao)高鐵又傳出公開(kai)信息(xi)。今(jin)年5月，“加快建設交通強國棗(zao)莊(zhuang)市行動方案”新聞發布會提到(dao)，要著力推進(jin)濟(ji)南至棗(zao)莊(zhuang)鐵路落地(di)實施(shi)。不久前，濟(ji)棗(zao)高鐵途經的濟(ji)南、泰安、濟(ji)寧(ning)、棗(zao)莊(zhuang)各地(di)沿線陸續發布征地(di)公告，意味著這條(tiao)高鐵離真正落地(di)越來越近。

值得注意的(de)是，濟棗(zao)高鐵線路與京滬線高度平行(xing)，而且途經山(shan)(shan)東的(de)京滬二線正在推進，這也意味著，濟棗(zao)高鐵的(de)建設會在山(shan)(shan)東縱向交(jiao)通廊道上形成“三線平行(xing)”的(de)局面。這也是其(qi)此前(qian)爭議(yi)不斷的(de)重要原因(yin)。

盡管如此，不少分析認為，在(zai)提(ti)升(sheng)濟南對黃河下(xia)游區域影響力及(ji)魯(lu)南城鎮發(fa)展的(de)現實需求(qiu)下(xia)，以及(ji)從建(jian)設(she)(she)“軌道上(shang)的(de)山東”等戰(zhan)略層面考慮(lv)，作為省會濟南與兄(xiong)弟城市(shi)連通的(de)城際鐵路，濟棗高鐵建(jian)設(she)(she)在(zai)大方向上(shang)有著必要性。

另一方(fang)面，專家(jia)提醒，目前國(guo)(guo)家(jia)正在推進(jin)“公轉(zhuan)鐵”，可以通(tong)過轉(zhuan)方(fang)式、調結構，逐步培育濟棗高(gao)鐵客流。同(tong)時，要重視高(gao)鐵客站選址(zhi)與經(jing)營，以軌道(dao)交(jiao)通(tong)引領要素聚(ju)集、國(guo)(guo)土空間規劃，從而(er)更好(hao)地發揮高(gao)鐵價值(zhi)，避免資源浪費。

#動向

中國過境免簽政策擴至54國

國家(jia)移民管(guan)理(li)局官微消息(xi)，自2023年11月17日起，我國對挪威公民實(shi)施72/144小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)過(guo)(guo)境(jing)免(mian)(mian)簽(qian)(qian)政策(ce)。至此，中國72/144小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)過(guo)(guo)境(jing)免(mian)(mian)簽(qian)(qian)政策(ce)適用國家(jia)范圍增至54國。目前，長(chang)沙、哈(ha)爾(er)濱、桂林等3個城(cheng)市(shi)實(shi)施72小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)過(guo)(guo)境(jing)免(mian)(mian)簽(qian)(qian)政策(ce)，北京(jing)、天津、石家(jia)莊(zhuang)、秦皇島(dao)、上海(hai)、南京(jing)、杭州(zhou)、寧(ning)波(bo)、廣州(zhou)、深圳、揭陽、沈(shen)陽、大(da)連、青島(dao)、重慶(qing)、成都、西安、廈門、武(wu)漢、昆明(ming)等20個城(cheng)市(shi)實(shi)施144小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)過(guo)(guo)境(jing)免(mian)(mian)簽(qian)(qian)政策(ce)。

香港官員將赴內地研修考察

香港特(te)(te)區(qu)政(zheng)府新(xin)(xin)聞網16日發(fa)布(bu)新(xin)(xin)聞公(gong)報(bao)稱，香港特(te)(te)區(qu)行政(zheng)長(chang)官(guan)辦公(gong)室(shi)主(zhu)任(ren)(ren)(ren)葉文(wen)娟將于11月(yue)19日率領超過30名政(zheng)治(zhi)委(wei)任(ren)(ren)(ren)官(guan)員前往北京(jing)和(he)南(nan)京(jing)，參(can)加國家(jia)事(shi)務研修課程及(ji)考察。新(xin)(xin)聞公(gong)報(bao)稱，副局長(chang)和(he)政(zheng)治(zhi)助理是香港特(te)(te)區(qu)政(zheng)府管治(zhi)團隊的重要(yao)組(zu)成。這次(ci)是本屆特(te)(te)區(qu)政(zheng)府上任(ren)(ren)(ren)后，首(shou)次(ci)舉行的“政(zheng)治(zhi)委(wei)任(ren)(ren)(ren)官(guan)員國家(jia)事(shi)務研修班”，也是歷年來同類研修班規(gui)模最大的一次(ci)。

武漢加快建設國家物流樞紐

長(chang)江日報消息，11月16日，湖北省委常委、武漢市(shi)委書記郭(guo)元(yuan)強(qiang)主持(chi)召開市(shi)委專題會議強(qiang)調，要(yao)牢(lao)牢(lao)把握高質量發展(zhan)首(shou)要(yao)任務(wu)和構建新(xin)發展(zhan)格局戰略任務(wu)，加快(kuai)建設“五(wu)型(xing)”國(guo)(guo)家物(wu)流樞(shu)紐，大力(li)發展(zhan)現代物(wu)流業，打造新(xin)時代“九(jiu)州通衢”、“貨到漢口活”、內陸開放新(xin)高地，努力(li)把武漢交(jiao)通區(qu)位(wei)優勢(shi)(shi)轉(zhuan)化為(wei)國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際雙循環樞(shu)紐鏈接優勢(shi)(shi)。

長沙進一步放寬落戶限制

“長沙(sha)(sha)(sha)公安”微(wei)信公眾(zhong)號17日(ri)消息，經報請湖南省(sheng)公安廳(ting)批準，對長沙(sha)(sha)(sha)市戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)遷(qian)(qian)移政(zheng)(zheng)策(ce)進(jin)一步優化(hua)如下：取(qu)消自貿區人(ren)才(cai)引(yin)進(jin)落戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)家(jia)屬隨遷(qian)(qian)及投靠限制，自貿區人(ren)才(cai)引(yin)進(jin)落戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)時(shi)(shi)配偶(ou)、子女(nv)、父(fu)母(mu)均可隨遷(qian)(qian)及投靠落戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)。放寬大中專(zhuan)學生畢業(ye)(ye)落戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)限制，凡戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)已遷(qian)(qian)入學校(xiao)集(ji)體戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)的長沙(sha)(sha)(sha)高校(xiao)畢業(ye)(ye)生，同時(shi)(shi)在長沙(sha)(sha)(sha)市有就(jiu)業(ye)(ye)意向的，經市委人(ren)才(cai)辦認定(ding)后作(zuo)為青年儲備(bei)人(ren)才(cai)，按照自貿區人(ren)才(cai)引(yin)進(jin)落戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)政(zheng)(zheng)策(ce)落戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)。

開封啟動創建“豫菜之都”

大河(he)報(bao)消息，近日，開(kai)封市(shi)(shi)商(shang)務局(ju)與河(he)南(nan)省(sheng)(sheng)餐(can)飲與住(zhu)宿行業協會簽訂框架(jia)協議，開(kai)封市(shi)(shi)創建“豫菜之都”“河(he)南(nan)傳統(tong)餐(can)飲歷(li)史文化名城”工作正式啟動(dong)。此前的8月3日，開(kai)封市(shi)(shi)政(zheng)府向河(he)南(nan)省(sheng)(sheng)餐(can)住(zhu)協致函，申報(bao)“豫菜之都”。

#聲音

財政部：做好萬億國債項目審核和預算下達

央視新聞消息(xi)，財政部17日介紹(shao)了增加發行(xing)1萬億(yi)國債三方面工作的最新進展。

具體來看：一是建立(li)工(gong)作(zuo)機制。國(guo)(guo)家發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委、財政部(bu)(bu)會同(tong)相關部(bu)(bu)門(men)建立(li)增(zeng)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)國(guo)(guo)債(zhai)(zhai)項目(mu)(mu)(mu)實施工(gong)作(zuo)機制，加強部(bu)(bu)門(men)協同(tong)，強化統(tong)籌協調(diao)，共(gong)同(tong)抓好增(zeng)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)國(guo)(guo)債(zhai)(zhai)各(ge)項工(gong)作(zuo)。二是組織項目(mu)(mu)(mu)申報和審(shen)核。向地(di)(di)方(fang)印發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)通(tong)知，明確項目(mu)(mu)(mu)申報條件、程序(xu)等要求，根據地(di)(di)方(fang)申報項目(mu)(mu)(mu)情況分(fen)領(ling)域開展(zhan)審(shen)核。三是做好國(guo)(guo)債(zhai)(zhai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行。按(an)照(zhao)國(guo)(guo)債(zhai)(zhai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行計(ji)劃和有關工(gong)作(zuo)安排(pai)，合理把(ba)握發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行節奏，推動(dong)增(zeng)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)國(guo)(guo)債(zhai)(zhai)平穩順利發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行。

財政部有關(guan)負責人表示，下一步，將會同有關(guan)方(fang)面抓好增發國債的各項具體(ti)工作，做好項目審核(he)和預算(suan)下達，加強國債資金監管，切實提高國債資金使用效益。

#數讀

特殊債發行規模超萬億，這五個省份規模居前

第一財經消息，11月16日，湖南發行479億(yi)元特殊(shu)再融資債(zhai)券，用于償還存量債(zhai)務。至此，26個省(sheng)份今年合計發行特殊(shu)再融資債(zhai)券發行規模約1.26萬億(yi)元。

特(te)(te)殊(shu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)的(de)(de)特(te)(te)殊(shu)之處，在于它是用于償(chang)還(huan)(huan)政府負有償(chang)還(huan)(huan)責任的(de)(de)隱性債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務，通過(guo)(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務置換實(shi)現(xian)延(yan)長償(chang)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)期限，降低償(chang)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)利息(xi)，從而達(da)到(dao)緩(huan)釋地方政府隱性債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務風險的(de)(de)目的(de)(de)。自從10月(yue)份新一(yi)(yi)輪特(te)(te)殊(shu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)重啟發(fa)行后，一(yi)(yi)個多月(yue)特(te)(te)殊(shu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)發(fa)行規模(mo)高達(da)1.26萬億元，超了(le)過(guo)(guo)去(qu)三年特(te)(te)殊(shu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)發(fa)行規模(mo)（約1.1萬億元）。

從(cong)目前發(fa)行(xing)的(de)1.26萬億(yi)(yi)元特殊(shu)債(zhai)省份(fen)分布看，總(zong)體呈現向欠發(fa)達、償債(zhai)壓力較大省份(fen)傾斜的(de)態勢(shi)。根(gen)據公開發(fa)債(zhai)數據，截至11月16日，貴州、云南、湖(hu)南、內蒙古(gu)、遼寧特殊(shu)債(zhai)發(fa)行(xing)規(gui)(gui)模均超千億(yi)(yi)，居前五位。天津(jin)發(fa)債(zhai)規(gui)(gui)模逼近千億(yi)(yi)，吉林接近900億(yi)(yi)，重慶、廣(guang)西、安徽超600億(yi)(yi)元，其(qi)余(yu)省份(fen)發(fa)債(zhai)規(gui)(gui)模基(ji)本在300億(yi)(yi)元以下。

#放榜

誰是全球產業創新能力最強的城市？

11月17日(ri)，由上海交通(tong)(tong)大(da)學深圳行業(ye)(ye)研(yan)究(jiu)院(yuan)、上海交通(tong)(tong)大(da)學中國發(fa)展研(yan)究(jiu)院(yuan)聯(lian)合編制的《全球城市產(chan)(chan)業(ye)(ye)創(chuang)新指數(shu)報(bao)告》在深圳發(fa)布(bu)。根據報(bao)告，深圳、舊(jiu)金山、北京、紐(niu)約和(he)倫敦是全球產(chan)(chan)業(ye)(ye)創(chuang)新能力最(zui)強的五(wu)座城市。

圖片來源：《全球城市(shi)產業創新指數報告》

所謂“產(chan)(chan)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)”，是(shi)指在特定行(xing)業(ye)(ye)或領域引入新(xin)的理念、技術、產(chan)(chan)品、服(fu)務或商業(ye)(ye)模式，以提高生產(chan)(chan)效(xiao)率、降低成本、增加市場份額或創(chuang)造全(quan)(quan)新(xin)市場的過程。報告選(xuan)擇了全(quan)(quan)球(qiu)27個具有產(chan)(chan)業(ye)(ye)引領能(neng)力、經濟規模優(you)勢、創(chuang)新(xin)策源(yuan)功能(neng)、輻(fu)射影響效(xiao)能(neng)的城市，并(bing)從環境(jing)、投入、產(chan)(chan)出和(he)績效(xiao)四個維度(du)出發(fa)，分(fen)析它(ta)們在產(chan)(chan)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)方(fang)面的發(fa)展水平。

報告研究(jiu)指出(chu)，深(shen)圳(zhen)以39.05分居首，其(qi)產業創(chuang)新(xin)產出(chu)表(biao)現(xian)突出(chu)。緊隨其(qi)后(hou)是舊(jiu)金山(shan)(shan)、北京、紐約和倫(lun)敦，每(mei)座城市都在(zai)不同領域展現(xian)出(chu)強勁優(you)勢。舊(jiu)金山(shan)(shan)在(zai)創(chuang)新(xin)環境方(fang)面，北京在(zai)創(chuang)新(xin)績(ji)效方(fang)面，而(er)紐約和倫(lun)敦在(zai)創(chuang)新(xin)投入(ru)方(fang)面均表(biao)現(xian)出(chu)較大的優(you)勢。