每經記者｜張(zhang)(zhang)懷水    每經編輯(ji)｜張(zhang)(zhang)益(yi)銘    

12月(yue)8日上午(wu)，國務院新(xin)聞(wen)辦公室舉行國務院政策例(li)行吹風會，介紹(shao)推進上海(hai)自貿試(shi)驗區全面對接國際(ji)高標準(zhun)經貿規則有關情況(kuang)，并答記者(zhe)問。

會上(shang)，商(shang)務(wu)部部長助(zhu)理唐文弘(hong)介(jie)紹了(le)剛(gang)剛(gang)發布的(de)《全面對(dui)接國(guo)際(ji)高標(biao)準經(jing)貿規(gui)則推進中國(guo)（上(shang)海）自由貿易試驗區高水平制度型(xing)開放總(zong)體方(fang)案(an)》（以下簡稱《總(zong)體方(fang)案(an)》）有關情(qing)況(kuang)。上(shang)海市(shi)商(shang)務(wu)委(wei)員(yuan)會主(zhu)任朱民表(biao)示，《總(zong)體方(fang)案(an)》為上(shang)海國(guo)際(ji)金(jin)融中心穩步擴(kuo)大金(jin)融服務(wu)開放提供了(le)有利條件(jian)。

圖片來源：每(mei)經(jing)記者 張(zhang)懷水(shui) 攝

主動對接高標準規則、規制、管理、標準

唐文弘介(jie)紹，這(zhe)次在(zai)上海(hai)自貿試(shi)驗(yan)區全面(mian)對接(jie)國(guo)(guo)際高標準經貿規則，打(da)造國(guo)(guo)家制度型開(kai)放示范區，是(shi)《總體(ti)方(fang)案》賦予的重要(yao)任務，既(ji)是(shi)以開(kai)放促改革、促發(fa)展(zhan)、促創新(xin)(xin)的主動作(zuo)為，也(ye)是(shi)以中國(guo)(guo)式現代(dai)化新(xin)(xin)成就為世界發(fa)展(zhan)提供新(xin)(xin)機遇的實際行動，不僅有(you)利于(yu)中國(guo)(guo)自身發(fa)展(zhan)，也(ye)將惠及(ji)世界。總的來(lai)看(kan)，主要(yao)有(you)三方(fang)面(mian)的新(xin)(xin)突破、新(xin)(xin)提高。

第一，以更高水平壓力測試推進制度型開放。這次試點主動對(dui)接(jie)高(gao)(gao)標(biao)準規(gui)(gui)則、規(gui)(gui)制(zhi)、管理、標(biao)準，率先構(gou)建(jian)與之(zhi)相銜接(jie)的(de)(de)制(zhi)度體系和(he)監管模(mo)式，在(zai)貨物(wu)貿易(yi)領(ling)域(yu)實現更(geng)高(gao)(gao)水平自由便利，在(zai)服(fu)(fu)務(wu)貿易(yi)領(ling)域(yu)深(shen)化金融服(fu)(fu)務(wu)等(deng)領(ling)域(yu)開(kai)放(fang)，在(zai)數字(zi)貿易(yi)領(ling)域(yu)加強國(guo)際(ji)合作交流，在(zai)知識產權領(ling)域(yu)提升全(quan)流程保護水平，將有力促進(jin)商(shang)品、技術(shu)、資(zi)金、數據(ju)等(deng)要(yao)素跨境自由便利流動，增強對(dui)國(guo)際(ji)商(shang)品和(he)資(zi)源要(yao)素的(de)(de)吸引力，為推進(jin)高(gao)(gao)水平制(zhi)度型開(kai)放(fang)積(ji)累經驗。

第二，以更大力度先行先試推動深層次改革。近年來，國際高(gao)標準經貿規(gui)則在不斷發(fa)展演進(jin)變化，從(cong)關稅(shui)、非關稅(shui)壁壘等(deng)“邊境(jing)”規(gui)則拓展至更(geng)廣泛的“邊境(jing)后”規(gui)則。這次試(shi)點的80條(tiao)措施(shi)中，有一半以上(shang)涉及(ji)“邊境(jing)后”規(gui)則，主要(yao)包括推進(jin)政府采購制度改(gai)革(ge)，深化國有企業改(gai)革(ge)，加大對勞動者權(quan)益的保護(hu)力(li)度，實施(shi)高(gao)水平環境(jing)保護(hu)措施(shi)等(deng)方面，通過(guo)開展深層次改(gai)革(ge)創新(xin)，為推進(jin)國內重點領域改(gai)革(ge)探索路徑。

第三，以更廣領域試驗探索助力高質量發展。這(zhe)次試(shi)點著重聚焦促進數據跨(kua)境流動、提升跨(kua)境投融資(zi)便利化(hua)(hua)、培育(yu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)新(xin)(xin)(xin)模式(shi)(shi)新(xin)(xin)(xin)業態、推進貿(mao)(mao)易(yi)(yi)數字化(hua)(hua)、優化(hua)(hua)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)管(guan)理方式(shi)(shi)等重點問題(ti)，在上(shang)海自貿(mao)(mao)試(shi)驗區率先大膽(dan)探索，這(zhe)將有利于打通前后(hou)端、上(shang)下游、各環節，實現(xian)制度創新(xin)(xin)(xin)的系統集(ji)成(cheng)，賦能高質量發展(zhan)。

豐富人民幣計價的跨境資產轉讓品種

會上，有(you)記者提問，《總體方案(an)》對(dui)金(jin)融領(ling)域擴大(da)開放(fang)作(zuo)出了(le)一(yi)系列的(de)試(shi)點(dian)安排，請介紹相關金(jin)融舉措有(you)何特點(dian)？這將對(dui)上海國際金(jin)融中心建設有(you)何作(zuo)用？

朱(zhu)民表(biao)示，擴大(da)金(jin)融(rong)服務(wu)對外(wai)開(kai)放是《總體方案》賦(fu)予(yu)上海(hai)對接(jie)國際高標準經貿規則、先行先試(shi)的(de)重(zhong)要任務(wu)，將為上海(hai)國際金(jin)融(rong)中心穩步擴大(da)金(jin)融(rong)領域制度型開(kai)放提供有利條件(jian)。具體來看(kan)，這次《總體方案》中的(de)金(jin)融(rong)服務(wu)擴大(da)開(kai)放舉措有三(san)個特點：

一是拓寬數字金融服務在國際經貿往來中的應用場景。主要(yao)是(shi)加強(qiang)前沿技(ji)術在電(dian)子支(zhi)付、跨境資產(chan)管理等領域的具體運用(yong)，探索數(shu)字人(ren)民幣在貿(mao)易領域的應用(yong)場景。加強(qiang)金融數(shu)據要(yao)素的價(jia)值實現，在國家數(shu)據傳輸安(an)全管理框架下(xia)開(kai)展(zhan)金融數(shu)據跨境流動(dong)，為內外(wai)資金融機構在滬(hu)開(kai)展(zhan)集團(tuan)化(hua)協同經(jing)營(ying)提供便利。

二是助力經營主體提升統籌配置境內外資金的能力。通(tong)過(guo)優(you)化(hua)跨(kua)國公司跨(kua)境(jing)資(zi)金集中運營管理政策、提升自由貿易賬戶系(xi)統(tong)功能(neng)，進(jin)(jin)一步(bu)優(you)化(hua)上(shang)海總部(bu)經濟跨(kua)境(jing)投融資(zi)服務(wu)水平。支持(chi)金融機構(gou)進(jin)(jin)一步(bu)對(dui)標國際慣例，在金融監(jian)管部(bu)門指導下探索(suo)放(fang)寬非居民(min)并購貸款限制，為各類主體開(kai)展“走出去(qu)”和(he)“引進(jin)(jin)來”業務(wu)提供更有競爭力的金融服務(wu)。

三是提升上海金融市場和產品面向國際的服務水平。主要是建(jian)設再保險(xian)國際(ji)板(ban)，實現我(wo)國再保險(xian)市(shi)場(chang)由“單項開(kai)放”向“雙向開(kai)放”轉型(xing)升級。加(jia)大跨(kua)(kua)境金(jin)融(rong)(rong)產品(pin)和服務(wu)供給，豐富(fu)人民幣計價的跨(kua)(kua)境資產轉讓(rang)品(pin)種(zhong)、開(kai)展國際(ji)商業(ye)保理(li)業(ye)務(wu)，更好滿足不(bu)同(tong)類型(xing)企業(ye)國際(ji)市(shi)場(chang)展業(ye)活動對(dui)金(jin)融(rong)(rong)服務(wu)的多樣化(hua)需(xu)求。

朱民(min)說，下一步，上(shang)海將(jiang)結(jie)合《總(zong)體(ti)方案(an)》的(de)落實，進一步增強上(shang)海國際金融中(zhong)心(xin)國際化服(fu)務(wu)能力，吸引更多(duo)金融機構和長期資本(ben)在(zai)滬開展(zhan)業務(wu)，為(wei)上(shang)海國際金融中(zhong)心(xin)發展(zhan)注入新動力。

封面(mian)圖片(pian)來(lai)源：每經記者(zhe) 孔澤思 攝