每經(jing)記者｜張懷水(shui)    每經(jing)編輯(ji)｜王可然    

繼“推(tui)動大規模設備更新和(he)消費品以舊換新”被寫(xie)進2024年政(zheng)府工(gong)作報告之(zhi)后(hou)，更加詳(xiang)細的行(xing)動方案(an)隨之(zhi)落地。

3月(yue)13日，據中(zhong)國(guo)政府網消(xiao)息，日前，國(guo)務院印發《推動大(da)規模設(she)備(bei)更新和消(xiao)費(fei)品(pin)以舊換(huan)新行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。

《行(xing)動方案(an)》指(zhi)出，到2027年(nian)，工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等(deng)領域設(she)備(bei)投資規模較(jiao)2023年(nian)增長25%以(yi)上。報廢汽車(che)回(hui)收量(liang)較(jiao)2023年(nian)增加約一(yi)倍，二(er)手車(che)交易量(liang)較(jiao)2023年(nian)增長45%，廢舊家(jia)電回(hui)收量(liang)較(jiao)2023年(nian)增長30%，再生材料在資源供(gong)給中的占比(bi)進一(yi)步(bu)提升。

數(shu)據來(lai)源：中汽協(xie)、華經產業研究院(yuan) 楊靖制圖

國家(jia)發展和改(gai)革委員會主任鄭柵潔此前在記者(zhe)會上表示，推(tui)動大規模設備(bei)更新(xin)和消費品以舊換新(xin)，既能促進消費、拉動投資，也能增加先進產能、提高(gao)生(sheng)產效(xiao)率，還能促進節能降碳、減少安全(quan)隱患(huan)，既惠民(min)、又利(li)企，一(yi)舉(ju)多得，這是一(yi)個重大利(li)好。

促進汽車梯次消費

圍繞開(kai)(kai)展汽車以(yi)舊換(huan)新(xin)(xin)，《行(xing)動方案(an)》指出，加(jia)大政(zheng)策支持力度，暢通(tong)流通(tong)堵點，促進汽車梯次消(xiao)費、更新(xin)(xin)消(xiao)費。組織開(kai)(kai)展全(quan)國(guo)汽車以(yi)舊換(huan)新(xin)(xin)促銷(xiao)活動，鼓勵汽車生產企業、銷(xiao)售企業開(kai)(kai)展促銷(xiao)活動，并引導行(xing)業有序競爭。

嚴格執行機動(dong)車(che)強制報廢標(biao)準(zhun)(zhun)規定(ding)和車(che)輛(liang)安全環保檢驗標(biao)準(zhun)(zhun)，依法依規淘汰符合強制報廢標(biao)準(zhun)(zhun)的老舊(jiu)汽(qi)車(che)。因(yin)地制宜(yi)優化汽(qi)車(che)限購措施(shi)，推(tui)進汽(qi)車(che)使(shi)用(yong)全生命周期管理信息交互(hu)系統(tong)建設。

值得關注的是，在強化政(zheng)策保障方面，《行動方案》提出，把符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)(jian)的設備更新(xin)、循環利用項目納入中(zhong)央預(yu)算內投資等(deng)資金支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)范圍。堅持(chi)(chi)(chi)中(zhong)央財(cai)政(zheng)和地方政(zheng)府聯動支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)消費品以舊換(huan)新(xin)，通過中(zhong)央財(cai)政(zheng)安(an)排的節(jie)能減排補助(zhu)資金支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)(jian)的汽車以舊換(huan)新(xin)；鼓勵有條(tiao)件(jian)(jian)的地方統籌使用中(zhong)央財(cai)政(zheng)安(an)排的現代(dai)商貿流通體系相關資金等(deng)，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)家(jia)電等(deng)領(ling)域耐用消費品以舊換(huan)新(xin)。

商務部(bu)研(yan)究院學位委員會(hui)委員、研(yan)究員白明(ming)接受(shou)《每(mei)日(ri)經濟新聞》記者電(dian)話采訪時表示，中(zhong)央財(cai)政支(zhi)持汽(qi)車和消(xiao)費(fei)品以(yi)舊換新，一方面可以(yi)調動消(xiao)費(fei)者積(ji)極性，參與以(yi)舊換新的(de)過程中(zhong)，以(yi)更(geng)加低廉的(de)價格買到優質的(de)產(chan)品；另一方面，汽(qi)車涉及到上(shang)下游許多(duo)產(chan)業(ye)(ye)，包括就業(ye)(ye)。通過適當(dang)的(de)金融支(zhi)持拉動汽(qi)車消(xiao)費(fei)，對(dui)于擴大內(nei)需、推動經濟發展有著重要意(yi)義。

據統計，2023年(nian)(nian)，汽車保(bao)有量約3.4億輛，冰箱、洗衣機(ji)、空調等主要品類家(jia)(jia)電保(bao)有量超過30億臺(tai)，一(yi)些(xie)家(jia)(jia)電使用了十(shi)(shi)多年(nian)(nian)、二十(shi)(shi)年(nian)(nian)，更新(xin)換代(dai)的需(xu)求和(he)潛力很(hen)大。

發展二手車出口業務

推動大(da)規模設備更新(xin)和消費品以(yi)舊換(huan)新(xin)，完善回收循環利用(yong)是關鍵(jian)一(yi)環。

對此，《行動方案(an)》指(zhi)出，加快“換新+回(hui)(hui)收(shou)”物(wu)流體系和新模式(shi)發(fa)展，支持耐用消(xiao)(xiao)費品生產、銷售企業建(jian)設(she)逆向物(wu)流體系或與專業回(hui)(hui)收(shou)企業合作，上門回(hui)(hui)收(shou)廢舊(jiu)消(xiao)(xiao)費品。進一(yi)步(bu)完善再生資源(yuan)回(hui)(hui)收(shou)網(wang)絡，支持建(jian)設(she)一(yi)批集中分(fen)揀處理中心(xin)。優(you)化報廢汽(qi)車回(hui)(hui)收(shou)拆解企業布局(ju)，推(tui)廣(guang)上門取車服務模式(shi)。完善公(gong)共(gong)機構辦公(gong)設(she)備回(hui)(hui)收(shou)渠道。支持廢舊(jiu)產品設(she)備線上交易平臺發(fa)展。

與此同時，《行動(dong)方(fang)案》還(huan)提(ti)到，持續優化(hua)二(er)(er)手(shou)車交易(yi)登記管理，促進(jin)便利交易(yi)。大(da)力發展(zhan)二(er)(er)手(shou)車出口業(ye)(ye)務。推動(dong)二(er)(er)手(shou)電子產品交易(yi)規范化(hua)，防范泄露(lu)及惡意恢復用戶(hu)信(xin)息。推動(dong)二(er)(er)手(shou)商品交易(yi)平(ping)臺企業(ye)(ye)建(jian)立健全平(ping)臺內經(jing)銷企業(ye)(ye)、用戶(hu)的評價機制，加強信(xin)用記錄(lu)、違法失信(xin)行為等信(xin)息共享。

值得(de)關(guan)注(zhu)的(de)是，中(zhong)(zhong)國(guo)二(er)手車(che)(che)出(chu)口行(xing)業正逐(zhu)步(bu)走向規模化。海關(guan)數據(ju)顯示，自2019年(nian)啟動二(er)手車(che)(che)出(chu)口試點(dian)工作以來，中(zhong)(zhong)國(guo)二(er)手車(che)(che)出(chu)口量屢上新臺階。2021年(nian)中(zhong)(zhong)國(guo)二(er)手車(che)(che)出(chu)口約1.5萬輛，2022年(nian)這(zhe)一(yi)數據(ju)躍升至6.9萬輛，同比(bi)增長(chang)超350%。

2023年7月，國家(jia)發(fa)改委(wei)等部門(men)發(fa)布(bu)《關(guan)于(yu)促(cu)進汽車消(xiao)費的(de)(de)若干措施》，提出(chu)加強出(chu)口(kou)退稅(shui)的(de)(de)政(zheng)策輔導和服務，支持鼓(gu)勵達到相關(guan)質(zhi)量要求(qiu)的(de)(de)二手(shou)車出(chu)口(kou)。近日，商務部等5部門(men)印(yin)發(fa)《關(guan)于(yu)進一(yi)步做(zuo)好二手(shou)車出(chu)口(kou)工作的(de)(de)通知(zhi)》，該《通知(zhi)》指(zhi)出(chu)，鼓(gu)勵各地(di)建設集展示交易、維修整備、檢(jian)測(ce)認證、報關(guan)出(chu)口(kou)、倉儲物(wu)流、金融服務等功能于(yu)一(yi)體的(de)(de)二手(shou)車出(chu)口(kou)基地(di)，提升(sheng)集聚效能。

白明接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，目前來看，我(wo)國二手(shou)車出口的(de)規(gui)模并(bing)不(bu)大，但(dan)增(zeng)長(chang)速(su)度很快(kuai)，潛(qian)力巨大。一(yi)方面(mian)，推動(dong)二手(shou)車出口為實現汽車以舊換新提供(gong)了更(geng)大的(de)市(shi)場(chang)空間，對于(yu)還沒有達到報(bao)廢年限的(de)汽車，不(bu)僅能夠在國內市(shi)場(chang)流(liu)通(tong)，還能進(jin)入國際(ji)市(shi)場(chang)流(liu)通(tong)。另一(yi)方面(mian)，也將提升我(wo)們的(de)貿易規(gui)模，培育新的(de)外貿出口增(zeng)長(chang)點。

封(feng)面圖片來源：數(shu)據來源：中汽協、華經產業研(yan)究(jiu)院 楊靖制圖