每經評論員 杜恒峰

3月19日，國務院辦公(gong)廳印發(fa)《扎實(shi)推進(jin)高(gao)水平對(dui)外開(kai)放更大力(li)度(du)吸引和利用(yong)外資(zi)行(xing)動(dong)(dong)方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》從(cong)擴(kuo)大市場準入，提(ti)高(gao)外商(shang)投資(zi)自由化水平等(deng)五(wu)個(ge)方面(mian)，提(ti)出了(le)總計(ji)24條支持外資(zi)的具體舉措(cuo)。其(qi)中“促(cu)進(jin)外商(shang)投資(zi)企(qi)業研發(fa)、生產(chan)、銷售等(deng)數據跨境安全有序流(liu)動(dong)(dong)”“推進(jin)實(shi)施(shi)(shi)跨境貿易投資(zi)外匯管理(li)(li)便利化政策”等(deng)，直(zhi)接針對(dui)的是外企(qi)現實(shi)中的痛點、堵點；“合(he)理(li)(li)縮減外商(shang)投資(zi)準入負面(mian)清(qing)單”“破(po)除(chu)制(zhi)約(yue)各類所(suo)有制(zhi)企(qi)業平等(deng)參與招標投標的不合(he)理(li)(li)限制(zhi)”“嚴(yan)格執行(xing)行(xing)政檢查事(shi)項清(qing)單，堅(jian)決避免重復(fu)檢查”等(deng)措(cuo)施(shi)(shi)，則(ze)是在全面(mian)清(qing)理(li)(li)較長時間以來制(zhi)約(yue)外企(qi)投資(zi)決策的不合(he)理(li)(li)限制(zhi)措(cuo)施(shi)(shi)。

《方(fang)案(an)》更重(zhong)大的(de)(de)意義(yi)，在(zai)于(yu)通過制(zhi)度型的(de)(de)對外(wai)開放，為外(wai)資創造公(gong)平可(ke)預(yu)期的(de)(de)營商環境，這(zhe)是(shi)外(wai)資持續投資中國、長(chang)期在(zai)中國經營的(de)(de)信心所在(zai)。比如，推(tui)動加快(kuai)構(gou)建全(quan)球數(shu)(shu)字(zi)貿易規則(ze)，一(yi)方(fang)面可(ke)以(yi)(yi)有效(xiao)解決外(wai)資企業數(shu)(shu)據跨境傳輸的(de)(de)合規困境，同時數(shu)(shu)據要素的(de)(de)充分流動也能(neng)夠創造出更多(duo)的(de)(de)經濟價值；積(ji)極推(tui)動加入(ru)《全(quan)面與進步(bu)跨太平洋伙伴(ban)關(guan)(guan)系(xi)協定》和(he)《數(shu)(shu)字(zi)經濟伙伴(ban)關(guan)(guan)系(xi)協定》，主動對照相關(guan)(guan)規則(ze)、規制(zhi)、管理、標準(zhun)推(tui)進國內相關(guan)(guan)領域(yu)改革，能(neng)夠讓外(wai)資企業以(yi)(yi)更快(kuai)的(de)(de)時間、更低的(de)(de)成本進入(ru)中國市(shi)場(chang)。

推動中國(guo)經濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展，離不(bu)開外(wai)資(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)參(can)與(yu)和助(zhu)力(li)。外(wai)資(zi)尤其(qi)是外(wai)商直接投資(zi)通常(chang)和對外(wai)貿易(yi)聯(lian)系在一起，外(wai)貿部(bu)門直接參(can)與(yu)國(guo)際(ji)競爭，能在全(quan)球(qiu)市(shi)場的(de)(de)(de)(de)(de)尺度上實現(xian)更(geng)大的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)模效應，其(qi)生產(chan)率往(wang)往(wang)高(gao)于非貿易(yi)部(bu)門，過(guo)去(qu)幾十年的(de)(de)(de)(de)(de)經驗也(ye)反復(fu)證明，外(wai)資(zi)進入中國(guo)帶來的(de)(de)(de)(de)(de)技術(shu)、管理經驗的(de)(de)(de)(de)(de)擴散，對于中國(guo)制(zhi)造(zao)業的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展起到了重要促(cu)進作(zuo)用。外(wai)資(zi)不(bu)僅(jin)僅(jin)提高(gao)了生產(chan)部(bu)門的(de)(de)(de)(de)(de)效率，其(qi)供應的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)品和服(fu)務還能創(chuang)造(zao)出新的(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)求，擴大了國(guo)內消(xiao)費市(shi)場；外(wai)資(zi)貢(gong)獻了大量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)出口，是就業、稅收的(de)(de)(de)(de)(de)重要貢(gong)獻者(zhe)，也(ye)是暢通“雙循(xun)環”不(bu)可或缺的(de)(de)(de)(de)(de)重要組成部(bu)分。

以制度(du)性開(kai)放更大力(li)(li)度(du)吸(xi)引(yin)外資，是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)應(ying)對國(guo)(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)復雜局面最好的(de)辦法(fa)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)超(chao)大規(gui)模(mo)市場、充沛(pei)的(de)高素質勞動(dong)力(li)(li)、完整的(de)產(chan)業(ye)鏈，對外資依舊有(you)巨大的(de)吸(xi)引(yin)力(li)(li)，對標國(guo)(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)最高標準，及(ji)時清理外資進入(ru)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)各種障礙(ai)，能夠(gou)有(you)效(xiao)降低(di)國(guo)(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)摩擦，在國(guo)(guo)際(ji)競(jing)爭中(zhong)(zhong)(zhong)掌握主動(dong)權。同時，那些(xie)分享(xiang)到中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)市場紅(hong)利(li)的(de)外資企(qi)業(ye)，也(ye)自然會成為中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)在國(guo)(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)堅定支持(chi)力(li)(li)量(liang)。從(cong)有(you)國(guo)(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)開(kai)始，掌握資本的(de)企(qi)業(ye)就是(shi)(shi)國(guo)(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)的(de)主體，也(ye)是(shi)(shi)國(guo)(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)長期(qi)的(de)決定性力(li)(li)量(liang)，推進高水平對外開(kai)放，以更大力(li)(li)度(du)吸(xi)引(yin)和利(li)用外資，是(shi)(shi)對國(guo)(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)發展規(gui)律(lv)的(de)正確認知(zhi)和積極實踐，應(ying)當堅持(chi)也(ye)必須堅定執行下去。