每經記者｜程曉玲    每經編輯｜楊(yang)歡(huan)

圖片來源：南陽日報

中部地區(qu)這(zhe)個“脊梁”要更硬一點(dian)。

日前召(zhao)開的新時(shi)代推(tui)動中(zhong)部地(di)區崛起座談會(hui)指出，要加強與(yu)其(qi)他重大(da)發展戰略的銜接(jie)，更好融入(ru)和支撐(cheng)新發展格局。其(qi)中(zhong)提到，加強與(yu)京津冀、長三角、粵(yue)港澳大(da)灣區深(shen)度對接(jie)。

座(zuo)談會召開(kai)第二天，兩大中部(bu)省(sheng)份就(jiu)傳來(lai)合作進(jin)展——3月21日，河南省(sheng)人民政府、安徽省(sheng)人民政府在鄭州共同簽署《關(guan)于加強交通運(yun)輸領域合作的協議(yi)(yi)》。根(gen)據協議(yi)(yi)，兩省(sheng)將(jiang)統籌推(tui)進(jin)跨區域交通基礎設施建(jian)設，建(jian)成一批省(sheng)際通道(dao)項目(mu)。

河(he)南方面(mian)明確提(ti)及，重點加強航運方面(mian)合作，推(tui)動“中原(yuan)出(chu)海新(xin)通道”上升為國家戰略。對(dui)于地處中原(yuan)腹(fu)地的經濟、人口大省河(he)南來(lai)說，積極聯通同(tong)屬長三角和中部的鄰省安徽，無疑是(shi)加快融入長三角、開(kai)辟東向(xiang)出(chu)海新(xin)通道的必(bi)然選擇(ze)。

區(qu)域合作最直(zhi)接的受益者往(wang)往(wang)在省際毗鄰地區(qu)。放眼豫(yu)皖交界區(qu)域，無(wu)論從經濟水平(ping)還(huan)是(shi)人口流失看，豫(yu)東南、皖西北(bei)均是(shi)困(kun)擾兩(liang)省多(duo)年的發展“洼地”。

近年來，河南省(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)(fu)印(yin)發《河南省(sheng)(sheng)"十四(si)五"深(shen)化區域合作(zuo)融入對接國家重大戰略(lve)規劃的通知(zhi)》、安(an)徽省(sheng)(sheng)委(wei)、省(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)(fu)出臺《關于堅(jian)持(chi)高質量發展(zhan)奮(fen)力在中(zhong)部崛起中(zhong)闖(chuang)出新路的實施意見》等(deng)系(xi)列(lie)文件(jian)，均把(ba)促進豫皖交界地區經(jing)濟(ji)社會(hui)發展(zhan)深(shen)度融合作(zuo)為(wei)區域經(jing)濟(ji)發展(zhan)新的著力點(dian)。

隨著動作進(jin)一步細化(hua)，能(neng)否為兩省(sheng)之間的(de)“塌陷地(di)帶”帶來新的(de)轉機？

利好副中心

區(qu)位“居中”的河南，正努力推動交通區(qu)位優勢(shi)向(xiang)樞紐經濟優勢(shi)轉化(hua)。

在(zai)當地看來，國內省域(yu)經濟(ji)發展日益分化(hua)，河(he)南要爭取在(zai)未來全國經濟(ji)板塊(kuai)中占據(ju)有利位置，“確保在(zai)構建(jian)新發展格局(ju)中入(ru)局(ju)而不是出局(ju)”。

隨著兄弟省份安徽乘著“入長(chang)”東(dong)風蓄勢起飛，河南(nan)向長(chang)三角“靠攏”的(de)步伐也(ye)在(zai)加(jia)快(kuai)。

這(zhe)在當地(di)出(chu)臺的多個(ge)重要(yao)規劃(hua)文(wen)件中得(de)以印(yin)證。河南(nan)省“十四五”規劃(hua)綱要(yao)明(ming)確提出(chu)，“打造面向長三角地(di)區(qu)、融(rong)入(ru)長江經濟帶(dai)的先行(xing)區(qu)”。

在《河(he)南(nan)省“十四五”現代綜合交通運(yun)輸體系(xi)和樞(shu)(shu)紐經(jing)濟(ji)發展(zhan)規劃》中(zhong)，“長(chang)(chang)(chang)三角(jiao)”一詞則被提及(ji)多達17次。其(qi)中(zhong)提到培(pei)育建設的4條通道經(jing)濟(ji)帶中(zhong)，“中(zhong)原—長(chang)(chang)(chang)三角(jiao)通道經(jing)濟(ji)帶“位(wei)列首位(wei)，并明確點名發揮鄭州、洛(luo)陽、南(nan)陽、平頂(ding)山、漯河(he)、周口(kou)、信(xin)陽等樞(shu)(shu)紐城市(shi)經(jing)濟(ji)集聚(ju)效應，積極(ji)融入長(chang)(chang)(chang)三角(jiao)城市(shi)群(qun)。

圖(tu)片來源：攝圖(tu)網600709707

區(qu)域合作，交通先行。作為(wei)全國首個建成米字形(xing)高鐵(tie)的省份，高鐵(tie)線(xian)路理(li)應為(wei)河南融(rong)入(ru)長三角提供有(you)力支(zhi)撐(cheng)。

但從(cong)目前來看，向東(dong)延伸的鄭(zheng)(zheng)合高(gao)鐵、鄭(zheng)(zheng)徐高(gao)鐵等線路(lu)主(zhu)要集中(zhong)在(zai)河南(nan)中(zhong)部偏北的鄭(zheng)(zheng)州(zhou)(zhou)；連(lian)通合肥、杭州(zhou)(zhou)、上海等長三角中(zhong)心城市的商合杭高(gao)鐵，起于豫(yu)東(dong)的商丘(qiu)。相比(bi)之(zhi)下，定位省域副中(zhong)心、肩負帶動豫(yu)南(nan)發(fa)展重(zhong)任的南(nan)陽，此前僅有一條南(nan)北向的鄭(zheng)(zheng)渝高(gao)鐵，城市發(fa)展明顯受(shou)限。

有觀點分析，這也成為南陽(yang)(yang)(yang)在中西部省(sheng)域副中心城市競逐中的一(yi)大掣肘。湖北省(sheng)社(she)科院(yuan)研究員秦尊(zun)文此前曾提到，在普(pu)鐵時(shi)代，南陽(yang)(yang)(yang)和襄陽(yang)(yang)(yang)兩(liang)市交(jiao)通區位原本大致相當，但(dan)步入高鐵時(shi)代后，鄭萬、武十高鐵先后開通，襄陽(yang)(yang)(yang)先一(yi)步形成高鐵“十字”格(ge)局。

眼下(xia)，河(he)南正加快補齊這塊短(duan)板。

根據此次(ci)豫皖兩省簽署的(de)協議，在省際高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)方面，將加快推進(jin)南(nan)陽(yang)經信陽(yang)至合肥高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)和(he)京港高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)(tie)阜(fu)陽(yang)至黃岡段項目前期(qi)工作(zuo)，爭(zheng)取(qu)早日(ri)開工建(jian)設；積極(ji)爭(zheng)取(qu)沿淮鐵(tie)(tie)(tie)路（南(nan)陽(yang)—駐馬(ma)店—阜(fu)陽(yang)—淮南(nan)—蚌埠—淮安）、亳(bo)蚌滁寧鐵(tie)(tie)(tie)路亳(bo)州—蒙(meng)城段納入國家中長期(qi)鐵(tie)(tie)(tie)路網規劃(hua)。

四條(tiao)重點線路中，直接涉(she)及(ji)南陽的就有兩條(tiao)。

南信合高(gao)鐵走(zou)向示意圖 圖片來源：鐵路建設規劃

其中(zhong)，有望在(zai)今年(nian)開工的南信合(he)高鐵(tie)，起自南陽(yang)(yang)、直通合(he)肥，不僅將極(ji)大拉近南陽(yang)(yang)與長三(san)角的時(shi)空(kong)距離(li)，也將成(cheng)為推動其實現高鐵(tie)“十字”交叉(cha)的關鍵(jian)一筆，對于提升南陽(yang)(yang)的交通地位和區域輻射力意義重大。

拯救“洼地”

進一(yi)(yi)步看，線路從副中(zhong)心南(nan)(nan)陽(yang)向(xiang)東延伸，受益的(de)遠不止南(nan)(nan)陽(yang)一(yi)(yi)地。

根據規(gui)(gui)劃，作為河(he)(he)南、安徽兩省間的交通大通道，南信合高鐵（河(he)(he)南段(duan)）新建(jian)規(gui)(gui)模380.79公里，設南陽(yang)(yang)東、唐河(he)(he)北、泌陽(yang)(yang)、桐柏(bo)北、信陽(yang)(yang)東、羅山南、息縣(xian)南、豫東南新區、商城、固始10座車站。

覆蓋(gai)范圍更廣的沿淮鐵路，則有(you)望串聯江蘇、安徽、河南、湖北等省份，向西延伸至(zhi)蘭(lan)州(zhou)，從而形成一條橫跨西部、中部和東部6省13市(shi)(shi)的干線(xian)通道，沿線(xian)所經城(cheng)市(shi)(shi)總人(ren)口(kou)約6500萬，版圖面積(ji)8萬多平方公里(li)，連通蘭(lan)西城(cheng)市(shi)(shi)群(qun)、中原城(cheng)市(shi)(shi)群(qun)和長三角城(cheng)市(shi)(shi)群(qun)。

這(zhe)兩(liang)條高鐵線路加(jia)快推進(jin)，所途經的廣(guang)大(da)豫東、豫南地(di)區無疑將迎來重磅利好。不僅如此(ci)，在河南高度重視的“中原出海新(xin)通道(dao)”方面，省內兩(liang)大(da)港口——周(zhou)口、信陽同(tong)樣位于該(gai)區域。

圖片來源：周口日報

大力(li)扶(fu)持背后是(shi)欠發(fa)達的現實(shi)處境。

過去很長一段時間，由于遠離中心、交通不便等(deng)原因，包(bao)括商丘(qiu)、信陽、周口、駐馬店等(deng)在內(nei)的豫(yu)東、豫(yu)南地區在河(he)南省(sheng)內(nei)長期屬于“吊車(che)尾”的存在，經(jing)濟總(zong)量、人均GDP水平幾乎都在省(sheng)內(nei)排名倒數(shu)。

經濟欠發(fa)達，就業(ye)機(ji)會不足，導致其(qi)成為(wei)河南人口流失問(wen)題(ti)最嚴峻的區域。

河南(nan)省第七次全(quan)國(guo)人口普查(cha)結果顯(xian)示，作為全(quan)國(guo)凈流(liu)(liu)出(chu)人口最(zui)多的省，河南(nan)流(liu)(liu)出(chu)到外省人口多達1610萬(wan)人。其中，周口、駐馬店、信陽、商丘、南(nan)陽等(deng)地正是主要來源地——

周口出(chu)省流動人口數(shu)量最(zui)多，有267萬人；信陽、南陽、駐馬(ma)店和商丘分別有246萬人、211萬人、210萬人和178萬人去(qu)了外省；五市合(he)計出(chu)省流動人口1113萬人，占全(quan)省的69.1%。

從(cong)流(liu)(liu)出(chu)人口(kou)去向(xiang)看(kan)，長三角一帶則是(shi)重(zhong)要的(de)目(mu)標(biao)區域。其中，浙江是(shi)信陽(yang)人、周口(kou)人外出(chu)的(de)首選流(liu)(liu)入地(di)；江蘇是(shi)商丘人、平頂山人、洛陽(yang)人、新(xin)鄉(xiang)人和開(kai)封(feng)人外出(chu)的(de)首選流(liu)(liu)入地(di)。

這也(ye)就不難理(li)解，此次豫皖合作在交通布(bu)局背后(hou)更深層的意義。

公開(kai)報道顯示，就在雙方簽署協議當天，河南省副省長(chang)劉尚進在鄭州(zhou)會(hui)見安徽省副省長(chang)單向前一行，就綜合交(jiao)通運輸(shu)工作進行座(zuo)談交(jiao)流(liu)。座(zuo)談會(hui)上(shang)，豫皖兩省及毗鄰地市就互聯互通項目進行了深入對接。

毗鄰(lin)地市共同參與項(xiang)目(mu)對接，釋放的信號與重(zhong)視程度(du)不言而喻。

聯動產業

對(dui)于此(ci)次省級(ji)層面(mian)的定(ding)調支持，豫東豫南地區可謂期盼已久。

以河(he)南省內著名的(de)(de)人口(kou)大(da)縣(xian)、勞務大(da)縣(xian)——信陽固(gu)(gu)始縣(xian)為例。地處(chu)河(he)南、安徽交界(jie)處(chu)的(de)(de)固(gu)(gu)始，作(zuo)為河(he)南面(mian)向華東的(de)(de)東南大(da)門，擁有“東引西(xi)(xi)進”的(de)(de)橋頭堡區位優勢，卻在鐵路(lu)建設中一度“缺位”。用媒體的(de)(de)話說(shuo)：普鐵時(shi)代，錯(cuo)失京(jing)九(jiu)、寧(ning)西(xi)(xi)兩大(da)機遇，鐵路(lu)形同虛設；高鐵時(shi)代，固(gu)(gu)始苦求多(duo)年(nian)，至今仍在無(wu)盡的(de)(de)等待(dai)。

隨著(zhu)近年(nian)來河南(nan)(nan)省米字型高(gao)(gao)鐵(tie)網(wang)、“市(shi)(shi)市(shi)(shi)通高(gao)(gao)鐵(tie)”陸續建成，當(dang)地(di)有關高(gao)(gao)鐵(tie)設(she)(she)站(zhan)的呼吁日(ri)漸高(gao)(gao)漲。眼下，南(nan)(nan)信合(he)高(gao)(gao)鐵(tie)（計劃將在固始設(she)(she)站(zhan)）開工建設(she)(she)被提上日(ri)程，百萬固始人(ren)的“高(gao)(gao)鐵(tie)夢(meng)”也終(zhong)于有了盼頭。

圖片來源(yuan)：攝圖網500084951

當地對(dui)于(yu)加強省域合作、改變發展現狀的迫切不止于(yu)此。

公開報道顯示，早在2021年11月，葉(xie)(xie)集(ji)固始協同發展座談會召開，安(an)徽省(sheng)六安(an)市(shi)葉(xie)(xie)集(ji)區(qu)和河南省(sheng)信(xin)陽市(shi)固始縣(xian)雙方希望共同打造“一河兩岸一座城”，實現交通互(hu)聯(lian)、產業互(hu)補、生態(tai)互(hu)治(zhi)、民生互(hu)惠(hui)，攜(xie)手(shou)同創皖(wan)豫邊界中部崛起示范區(qu)。

不久前(qian)，安徽(hui)省、河南(nan)省發(fa)改委深(shen)入(ru)開展(zhan)皖豫兩(liang)省葉集(ji)—固始毗鄰地區(qu)合作區(qu)建設謀(mou)劃(hua)工作，編制《葉集(ji)—固始“一河兩(liang)岸(an)”生態優先綠色發(fa)展(zhan)產業合作區(qu)發(fa)展(zhan)規劃(hua)》，并于(yu)近期報國家發(fa)改委。合作區(qu)規劃(hua)范圍為葉集(ji)區(qu)和固始縣全域。

作為(wei)謀劃打造中原—長三(san)角經濟走廊的(de)有效切入(ru)點(dian)，雙方將共同(tong)建設“一(yi)園(yuan)、一(yi)城、一(yi)區”——

“一(yi)園”即在葉集經濟開發區和(he)固(gu)始縣史河灣試驗(yan)區范(fan)圍(wei)內，建設一(yi)個5平方(fang)公(gong)里的皖(wan)豫產業合(he)作示范(fan)園；

“一(yi)城(cheng)”即共同推進葉集主城(cheng)區與固始(shi)縣史河灣(wan)生態新城(cheng)全(quan)方位融合建(jian)設(she)發展，在皖豫交界地區打造(zao)一(yi)個人口(kou)超50萬的新興中等城(cheng)市(shi)；

“一(yi)區”即攜手建設皖豫邊界“一(yi)河兩岸”共同富裕協作區。

據(ju)安徽省(sheng)發改委介紹，其(qi)中重點建設(she)的皖豫產業合作示范園，將規(gui)劃引導智能家居、新材(cai)料等產業合作。

同樣在扼守河南“南大門(men)”的(de)信陽，于(yu)2022年3月揭牌的(de)豫東南高新(xin)區，誕(dan)生之初就被賦(fu)予打造對接長三角(jiao)和粵(yue)港澳(ao)大灣區“橋(qiao)頭堡”的(de)使命。其大力推進的(de)新(xin)能源產業，有望為深(shen)度對接長三角(jiao)打開合(he)作(zuo)空間。

對(dui)此，先行一步的豫魯合(he)作或可(ke)提(ti)供(gong)有(you)益(yi)借鑒。

此前河南曾官方發文明(ming)確加(jia)強與山東合作，“努力打造(zao)全(quan)國(guo)省際毗鄰地(di)區(qu)協同發展(zhan)樣板示范”。今年(nian)2月，河南進一步出臺《關于(yu)支持臺前縣域(yu)經(jing)濟高質量發展(zhan)的意見》，提出將臺前打造(zao)成為(wei)欠發達縣域(yu)跨越(yue)發展(zhan)的樣板示范，并(bing)聚焦化工新材料、羽(yu)絨(rong)及服(fu)飾加(jia)工、現代物(wu)流等(deng)產(chan)業領域(yu)細化部署(shu)。

四(si)面出(chu)擊、抱團取(qu)暖(nuan)，“塌陷”的洼地正迎來希望(wang)的曙光。