民營經濟是(shi)成(cheng)都高質量(liang)發展(zhan)(zhan)的重要(yao)基(ji)礎(chu)。近年來(lai)，成(cheng)都民營經濟取得長足發展(zhan)(zhan)，經營主體數量(liang)不斷增(zeng)長，民營經濟規模持續提升，2023年，成(cheng)都民營經濟增(zeng)加值(zhi)1.07萬億(yi)元、增(zeng)長5.5%；今年一季度，成(cheng)都實現民營經濟增(zeng)加值(zhi)2780.92億(yi)元、增(zeng)長5.0%，占GDP比重達50.4%。

為激發民營經濟發展活力，進一步促進民營經濟發展壯大，5月15日，成都市出臺《關于進一步促進民營經濟發展的若干政策》（以下簡稱“民營經濟55條”）。本次政策有何亮點，有哪些“真金白銀”舉措助力民營經濟發展壯大？

記(ji)者(zhe)梳(shu)理發現，“民(min)營(ying)經濟(ji)55條”“含(han)金(jin)量”十足，以促公平(ping)、創機會、優服務(wu)、解難題(ti)(ti)為(wei)主線，堅持(chi)問(wen)題(ti)(ti)導(dao)向(xiang)、需求導(dao)向(xiang)、做好(hao)政(zheng)策平(ping)穩有序銜接(jie)，圍繞促進(jin)公平(ping)市場準入、支持(chi)參與政(zheng)府采購、支持(chi)發展壯大和數(shu)字(zi)化轉型等方面提(ti)出55條措(cuo)施(shi)。“讓更多好(hao)的(de)舉(ju)措(cuo)真正落到實處(chu)，惠(hui)及民(min)生，將大幅(fu)提(ti)振民(min)營(ying)經濟(ji)信(xin)心。”國務(wu)院發展研究中心企業(ye)所(suo)研究員(yuan)高太山(shan)對此表(biao)示，成都(dou)此次發布“民(min)營(ying)經濟(ji)55條”系統全面、舉(ju)措(cuo)細致(zhi)、針(zhen)對性(xing)強，將為(wei)成都(dou)民(min)營(ying)經濟(ji)高質(zhi)量發展注入新動力。

真金白銀 多項舉措為民企發展提供舞臺

平等準入(ru)既(ji)包括(kuo)各(ge)類(lei)經營主體平等地(di)進入(ru)市(shi)場(chang)，也包括(kuo)進入(ru)市(shi)場(chang)后平等地(di)獲取各(ge)類(lei)資(zi)源的(de)機會。“民營經濟55條”圍繞這兩(liang)大方面，出臺了多條有(you)針(zhen)對性的(de)舉措(cuo)，讓民營企業安心在蓉投資(zi)、發展。

聚焦促進市場公平準入，提(ti)出了嚴(yan)格落(luo)實(shi)“全(quan)國一(yi)(yi)張清單(dan)”管理模式，持續清理廢除妨礙(ai)統一(yi)(yi)市場和(he)公平(ping)競爭的(de)規定及做法，清理規范行政審批、許可(ke)、備案等政務(wu)服(fu)務(wu)事項的(de)前置(zhi)條件(jian)和(he)審批標準。優化(hua)(hua)升(sheng)級“蓉易辦”平(ping)臺，進(jin)一(yi)(yi)步便捷準入(ru)準營準出，提(ti)升(sheng)企(qi)業全(quan)生命周(zhou)期服(fu)務(wu)數字化(hua)(hua)水平(ping)。

聚焦支持參與政府采購，提(ti)出了采購(gou)限額(e)(e)標準以上(shang)，200萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)以下的(de)(de)貨物和服務(wu)項(xiang)目(mu)、400萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)以下的(de)(de)工(gong)(gong)程項(xiang)目(mu)，適宜由中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業提(ti)供(gong)(gong)(gong)的(de)(de)，采購(gou)人(ren)(ren)應(ying)當(dang)專(zhuan)門面向中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業采購(gou)。超過400萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)的(de)(de)工(gong)(gong)程采購(gou)項(xiang)目(mu)中(zhong)(zhong)適宜由中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業提(ti)供(gong)(gong)(gong)的(de)(de)，預(yu)留份額(e)(e)提(ti)高(gao)至40%以上(shang)。對(dui)于適合(he)支(zhi)付(fu)(fu)預(yu)付(fu)(fu)款的(de)(de)采購(gou)項(xiang)目(mu)，采購(gou)人(ren)(ren)應(ying)在采購(gou)文件(jian)中(zhong)(zhong)明(ming)確對(dui)民(min)營中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業的(de)(de)合(he)同(tong)(tong)預(yu)付(fu)(fu)款比例，原則(ze)上(shang)不低于合(he)同(tong)(tong)金額(e)(e)的(de)(de)40%、不高(gao)于合(he)同(tong)(tong)金額(e)(e)的(de)(de)70%。滿(man)足合(he)同(tong)(tong)約定支(zhi)付(fu)(fu)條件(jian)的(de)(de)，采購(gou)人(ren)(ren)原則(ze)上(shang)應(ying)當(dang)自(zi)收到發票后10個工(gong)(gong)作日內將資金支(zhi)付(fu)(fu)到合(he)同(tong)(tong)約定的(de)(de)供(gong)(gong)(gong)應(ying)商賬戶。

“成(cheng)(cheng)都(dou)的(de)政(zheng)策踩(cai)準了企(qi)(qi)業發(fa)展(zhan)所(suo)需。”國家發(fa)展(zhan)改革(ge)委經濟(ji)研究(jiu)所(suo)副所(suo)長郭麗巖認為(wei)，成(cheng)(cheng)都(dou)這(zhe)次及時出臺的(de)“民營(ying)經濟(ji)55條”，以(yi)問(wen)題為(wei)導向(xiang)，提供了路徑明確、以(yi)“真金白銀(yin)”支持的(de)實招(zhao)(zhao)。在國務院發(fa)展(zhan)研究(jiu)中心企(qi)(qi)業所(suo)研究(jiu)員高(gao)太山看來，民營(ying)經濟(ji)在成(cheng)(cheng)都(dou)經濟(ji)結構中占(zhan)有重要地位(wei)，是成(cheng)(cheng)都(dou)經濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)一塊“金字招(zhao)(zhao)牌”。成(cheng)(cheng)都(dou)“民營(ying)經濟(ji)55條”從市(shi)場準入、要素獲取、科技創(chuang)新、國際競爭力(li)、監管執法(fa)等方面(mian)給出真金白銀(yin)舉措，為(wei)成(cheng)(cheng)都(dou)民營(ying)經濟(ji)高(gao)質量發(fa)展(zhan)注入活力(li)。

匯聚要素 支持民企降本提效

融資、用(yong)地(di)、用(yong)工、用(yong)能、轉型……這是(shi)不少(shao)民(min)營企業面(mian)臨的困(kun)難和(he)問題。為了幫助(zhu)企業解決“憂(you)心事(shi)”，“民(min)營經濟55條”中有多條措施(shi)涉及要素(su)支持。接下來(lai)，成都將(jiang)強化要素(su)支持，助(zhu)力民(min)營企業降成本提效能。

在加(jia)大融(rong)資(zi)支(zhi)持力(li)度方面，提出了支(zhi)持民(min)營企業利(li)用知識產(chan)權(quan)質(zhi)押融(rong)資(zi)。政府性(xing)融(rong)資(zi)擔保機構加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)民(min)營企業的融(rong)資(zi)擔保支(zhi)持，將平均(jun)擔保費(fei)率降至1%以(yi)(yi)下。支(zhi)持民(min)營企業上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)，對(dui)(dui)擬在上(shang)(shang)海證券(quan)交(jiao)易所、深圳(zhen)證券(quan)交(jiao)易所、北京(jing)證券(quan)交(jiao)易所上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)，且納入成(cheng)都市(shi)(shi)(shi)上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)后(hou)備(bei)重點庫的企業，分階段予(yu)以(yi)(yi)獎勵。

聚焦支持民營企業發展壯大和數字化轉型，“民營經濟55條”提出了支持民營企業上規發展，對首次進入規模以上的入庫工業企業，當年年度營業收入在2000萬元—5000萬元的，給予10萬元一次性獎勵；年度營業收入在5000萬元—1億元的，給予20萬元一次性獎勵；年度營業收入在1億元以上的，給予30萬元一次性獎勵。支持民營企業數字化轉型，2025年(nian)(nian)年(nian)(nian)底(di)前，支持(chi)不(bu)低于300戶中(zhong)小企業(ye)實施(shi)數字化轉型(xing)。支持(chi)企業(ye)“上云用(yong)數賦智”，對綜合評定為三星(xing)(xing)級、四星(xing)(xing)級、五(wu)星(xing)(xing)級的上云企業(ye)，分別(bie)按上年(nian)(nian)度上云費用(yong)的20%、30%、40%給予(yu)最(zui)高30萬元(yuan)、50萬元(yuan)、100萬元(yuan)資金補助。

“當然(ran)(ran)我們也要看(kan)到，當前民(min)(min)營經(jing)濟發展(zhan)也遇到一(yi)些(xie)困(kun)難和挑戰，這些(xie)困(kun)難有(you)些(xie)來自國內外大環境(jing)、有(you)的來自企業自身，也有(you)一(yi)些(xie)周期性挑戰，但總體上，民(min)(min)營經(jing)濟仍然(ran)(ran)處于(yu)穩步發展(zhan)的階段(duan)，難免會遇到‘成(cheng)長中(zhong)(zhong)的煩惱’。”在國務院發展(zhan)研(yan)究(jiu)中(zhong)(zhong)心企業所(suo)研(yan)究(jiu)員高太(tai)山看(kan)來，“民(min)(min)營經(jing)濟55條(tiao)”從市場準入、要素獲取(qu)、科技創(chuang)新(xin)、國際競爭力、監管(guan)執法等17個方面、共(gong)計(ji)55條(tiao)，系統全面、舉措細致、針對性強，為成(cheng)都民(min)(min)營經(jing)濟高質量發展(zhan)注入新(xin)動力。

優化環境 為民企發展“松綁”

當(dang)前，信心(xin)比金子還重要。提振民營企業發展(zhan)信心(xin)，需(xu)要多管齊下，優化營商環境無疑是至關(guan)重要的一環。

值得一(yi)提(ti)的(de)是，“民營經(jing)濟(ji)(ji)55條(tiao)”還注(zhu)重分類(lei)施策，為民營企業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)松綁(bang)。比如，“民營經(jing)濟(ji)(ji)55條(tiao)”明確支持符合條(tiao)件的(de)臨街商鋪開(kai)展(zhan)外擺(bai)經(jing)營等舉措(cuo)，有(you)溫度、更暖心，也符合發(fa)(fa)展(zhan)需求。再比如，“民營經(jing)濟(ji)(ji)55條(tiao)”提(ti)出(chu)監管(guan)執法強調規范文(wen)明、包(bao)容審慎(shen)、注(zhu)重分類(lei)引(yin)導(dao)和信用監管(guan)，類(lei)似的(de)提(ti)法也有(you)利于改善預期。“‘民營經(jing)濟(ji)(ji)55條(tiao)’落地執行(xing)后，讓更多(duo)好的(de)舉措(cuo)真正落到實(shi)處，惠及(ji)民生，將大幅提(ti)振民營經(jing)濟(ji)(ji)信心，對(dui)推(tui)動經(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)發(fa)(fa)揮重要(yao)作用。”高太山說。

中國(guo)社會科學院國(guo)家經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展與經(jing)(jing)濟風險研(yan)究中心主任(ren)鄧洲(zhou)也表示，此次政(zheng)策(ce)的(de)一(yi)些舉措，著力瞄準解決(jue)民(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)發(fa)(fa)展痛點。“其中，加強新(xin)(xin)型(xing)生產要素供給、支(zhi)(zhi)持參與重大(da)科技攻關(guan)項目、加大(da)拖欠民(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)賬款清理力度、營(ying)(ying)造(zao)尊重支(zhi)(zhi)持民(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)家的(de)社會氛圍等政(zheng)策(ce)條款針對當前民(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)發(fa)(fa)展堵(du)點和擔憂(you)，給出了具體有(you)(you)(you)效的(de)政(zheng)策(ce)措施(shi)，有(you)(you)(you)很多政(zheng)策(ce)是(shi)具有(you)(you)(you)創新(xin)(xin)性的(de)，在一(yi)定(ding)程(cheng)度上突破了既(ji)有(you)(you)(you)的(de)、傳統的(de)政(zheng)策(ce)框架和習慣，如果這些措施(shi)實施(shi)到(dao)位，是(shi)非常有(you)(you)(you)助于(yu)成都(dou)改善政(zheng)商關(guan)系，為民(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)發(fa)(fa)展松綁。”鄧洲(zhou)說(shuo)。

值得一(yi)提(ti)的(de)是，“民(min)(min)營經(jing)(jing)濟55條(tiao)”還體現了(le)因(yin)地制(zhi)宜發展新質生產(chan)力(li)的(de)要求(qiu)。例(li)如，“民(min)(min)營經(jing)(jing)濟55條(tiao)”聚焦支持(chi)參與重大科技(ji)(ji)攻關，提(ti)出了(le)支持(chi)民(min)(min)營企業通過(guo)“揭(jie)榜掛帥(shuai)”“賽馬制(zhi)”等方(fang)式攻關一(yi)批(pi)重點產(chan)業鏈關鍵核心技(ji)(ji)術，對政府出題類(lei)項目(mu)，按照評審金額(e)給(gei)予(yu)資金支持(chi)，單(dan)個項目(mu)最高(gao)1000萬元。又如，相關部門(men)將在科技(ji)(ji)服務、算力(li)、碳(tan)核算和(he)碳(tan)足(zu)跡認證等方(fang)面(mian)提(ti)供開放式共享服務，有需要的(de)民(min)(min)營企業可以(yi)通過(guo)申領“創新券”“算力(li)券”“零碳(tan)券”等方(fang)式獲(huo)得。

記者：劉泰山 吳喆

圖片：嚴瑾

來源：成(cheng)都日(ri)報錦觀新聞