為深入(ru)貫徹(che)落實黨(dang)中央、國務(wu)院決策(ce)部署，本市(shi)(shi)(shi)堅持(chi)房(fang)子(zi)是用來住(zhu)(zhu)的(de)、不是用來炒(chao)的(de)定位(wei)，完善“市(shi)(shi)(shi)場+保(bao)障(zhang)”的(de)住(zhu)(zhu)房(fang)供應體系，構建(jian)房(fang)地產(chan)發展新模式，更好滿足居民剛性(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)需求和多(duo)樣(yang)化改善性(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)需求，促(cu)進房(fang)地產(chan)市(shi)(shi)(shi)場平(ping)穩健康發展，5月27日，上海市(shi)(shi)(shi)住(zhu)(zhu)房(fang)城鄉建(jian)設管理(li)委、市(shi)(shi)(shi)房(fang)屋管理(li)局、市(shi)(shi)(shi)規(gui)劃資源局、市(shi)(shi)(shi)稅(shui)務(wu)局等四(si)部門(men)聯合(he)印(yin)發《關于優(you)化本市(shi)(shi)(shi)房(fang)地產(chan)市(shi)(shi)(shi)場平(ping)穩健康發展政策(ce)措(cuo)施(shi)(shi)的(de)通知》（以下簡稱《通知》），提(ti)出調整優(you)化住(zhu)(zhu)房(fang)限購(gou)政策(ce)、支持(chi)多(duo)子(zi)女家庭合(he)理(li)住(zhu)(zhu)房(fang)需求、優(you)化住(zhu)(zhu)房(fang)信貸政策(ce)、支持(chi)“以舊(jiu)換(huan)新”以及優(you)化土(tu)地和住(zhu)(zhu)房(fang)供應等九(jiu)條政策(ce)措(cuo)施(shi)(shi)。《通知》自(zi)2024年5月28日起施(shi)(shi)行。

一、《通(tong)知》主(zhu)要內容

《通知》明(ming)確調(diao)整優(you)化住房限(xian)購(gou)(gou)政(zheng)策。一(yi)是優(you)化非滬籍居民(min)購(gou)(gou)房條件。縮短非本(ben)市戶籍居民(min)家(jia)庭以及(ji)單身人士購(gou)(gou)房繳納社會(hui)保(bao)險或(huo)個(ge)人所得稅的年(nian)限(xian)，擴大購(gou)(gou)房區域。二是調(diao)整相關政(zheng)策口徑。取消離異(yi)購(gou)(gou)房限(xian)制，調(diao)整住房贈與規定，支(zhi)持企業購(gou)(gou)買小戶型二手住房用于(yu)職(zhi)工租住。

《通知》強調支(zhi)持多(duo)子女(nv)家(jia)庭(ting)合理住房(fang)需(xu)求。一(yi)是(shi)可增購1套(tao)住房(fang)。二(er)是(shi)優(you)化多(duo)子女(nv)家(jia)庭(ting)在(zai)個人住房(fang)貸款中首套(tao)住房(fang)認定標準。

《通知》提出優(you)化住(zhu)房(fang)(fang)信(xin)貸政(zheng)策。一是按照因城施(shi)策原則調整優(you)化個(ge)(ge)(ge)人住(zhu)房(fang)(fang)信(xin)貸政(zheng)策。二(er)是進一步發揮住(zhu)房(fang)(fang)公積(ji)(ji)金個(ge)(ge)(ge)人貸款支持(chi)居(ju)民合(he)理(li)住(zhu)房(fang)(fang)需求的作用，適(shi)度提高本(ben)市住(zhu)房(fang)(fang)公積(ji)(ji)金個(ge)(ge)(ge)人貸款最高額度。

《通知》提(ti)出支(zhi)持(chi)居住(zhu)(zhu)困難家(jia)庭改(gai)善居住(zhu)(zhu)條件(jian)。階段性采取給(gei)予(yu)過渡租房、裝修搬家(jia)等(deng)適(shi)度補貼措(cuo)施，支(zhi)持(chi)居住(zhu)(zhu)困難家(jia)庭住(zhu)(zhu)房“以舊換新(xin)”，促進改(gai)善居住(zhu)(zhu)條件(jian)。

《通知》要求(qiu)優(you)化(hua)土(tu)(tu)地(di)和(he)(he)住(zhu)房(fang)(fang)供(gong)應。充分發揮城市總(zong)規的統(tong)領作用(yong)，合(he)理(li)把握區(qu)域(yu)規劃時序和(he)(he)開發節奏、結構(gou)，著(zhu)力提升(sheng)土(tu)(tu)地(di)資源配置(zhi)效(xiao)率(lv)，根據(ju)區(qu)域(yu)基礎設(she)施、公(gong)共配套(tao)(tao)、產(chan)業發展、市場需求(qiu)等(deng)，實現高質量精準(zhun)供(gong)地(di)。完(wan)善房(fang)(fang)地(di)聯動機制，差異(yi)化(hua)調整優(you)化(hua)中(zhong)小(xiao)套(tao)(tao)型住(zhu)房(fang)(fang)面積標準(zhun)和(he)(he)比例要求(qiu)，支持區(qu)域(yu)統(tong)籌、總(zong)體(ti)平(ping)衡，更好促進(jin)區(qu)域(yu)人口、土(tu)(tu)地(di)、住(zhu)房(fang)(fang)協調發展。

根據(ju)《通知》規定(ding)，上海還將建立健全住(zhu)房(fang)保障(zhang)體系，探(tan)索通過國有平(ping)臺公司等主體收購、躉租適(shi)配房(fang)源，優(you)化住(zhu)房(fang)保障(zhang)供給(gei)；加快推(tui)進(jin)“兩舊一(yi)村”改造等城市(shi)更(geng)新，多(duo)渠道改善(shan)廣(guang)大(da)人民群眾的居(ju)住(zhu)條件(jian)和環境(jing)質量；提(ti)升住(zhu)房(fang)品質，支(zhi)持(chi)建設綠色、低(di)碳、智(zhi)能、安全的好房(fang)子；加強(qiang)監(jian)測監(jian)管，維護房(fang)地產市(shi)場秩(zhi)序。

二、具體政策解讀

（一）調整(zheng)優化(hua)住房限購政策方面

為(wei)滿足合理住房(fang)需求，服務人才安居，促進職(zhi)住平衡，差異化、分區域調整優化住房(fang)限購政策。

一是縮短非滬籍(ji)居民(min)購(gou)房(fang)(fang)所(suo)需(xu)繳(jiao)(jiao)納(na)(na)社(she)保或個稅年(nian)(nian)(nian)(nian)限。將非滬籍(ji)居民(min)購(gou)房(fang)(fang)所(suo)需(xu)繳(jiao)(jiao)納(na)(na)社(she)保或個稅年(nian)(nian)(nian)(nian)限從(cong)“連續(xu)(xu)(xu)繳(jiao)(jiao)納(na)(na)滿5年(nian)(nian)(nian)(nian)及(ji)(ji)以上”調整為(wei)“連續(xu)(xu)(xu)繳(jiao)(jiao)納(na)(na)滿3年(nian)(nian)(nian)(nian)及(ji)(ji)以上”；新城(cheng)以及(ji)(ji)南北轉型等重點區域(yu)的非滬籍(ji)人才(cai)購(gou)房(fang)(fang)相應從(cong)“連續(xu)(xu)(xu)繳(jiao)(jiao)納(na)(na)滿3年(nian)(nian)(nian)(nian)及(ji)(ji)以上”調整為(wei)“連續(xu)(xu)(xu)繳(jiao)(jiao)納(na)(na)滿2年(nian)(nian)(nian)(nian)及(ji)(ji)以上”，自貿區臨港新片區的非滬籍(ji)人才(cai)購(gou)房(fang)(fang)繼續(xu)(xu)(xu)執行“連續(xu)(xu)(xu)繳(jiao)(jiao)納(na)(na)滿1年(nian)(nian)(nian)(nian)及(ji)(ji)以上”規定。

二是擴(kuo)大重點(dian)區域(yu)(yu)非(fei)滬(hu)(hu)籍(ji)人(ren)(ren)才以(yi)及(ji)(ji)非(fei)滬(hu)(hu)籍(ji)單(dan)身人(ren)(ren)士購(gou)房(fang)區域(yu)(yu)。立足促進區域(yu)(yu)職(zhi)住平衡，將新城(cheng)以(yi)及(ji)(ji)南(nan)北(bei)轉型等重點(dian)區域(yu)(yu)的非(fei)滬(hu)(hu)籍(ji)人(ren)(ren)才購(gou)房(fang)區域(yu)(yu)，擴(kuo)大至(zhi)(zhi)所在區全域(yu)(yu)；非(fei)滬(hu)(hu)籍(ji)單(dan)身人(ren)(ren)士購(gou)房(fang)區域(yu)(yu)，擴(kuo)大至(zhi)(zhi)外環內(nei)二手住房(fang)。

三是調整相關政策口徑。取消(xiao)離(li)異(yi)購房合并計(ji)算住房套數規定，對夫妻離(li)異(yi)后購房的，不(bu)再(zai)按離(li)異(yi)前(qian)家(jia)庭計(ji)算擁(yong)有(you)住房套數。調整住房贈與規定，已贈與住房不(bu)再(zai)計(ji)入贈與人(ren)擁(yong)有(you)住房套數。

四是(shi)支持企業購房(fang)(fang)用(yong)于職工租住(zhu)(zhu)。對企業購買(mai)小戶型二手住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)（系(xi)指2000年前竣工、建筑面(mian)積在70平(ping)方(fang)米及以下的(de)二手住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)）用(yong)于職工租住(zhu)(zhu)的(de)，不(bu)再限定購買(mai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)套數。

（二）支持多子(zi)女家(jia)庭(ting)合理住房需求方面(mian)

為滿(man)足多子女家庭合(he)理住(zhu)房(fang)需求，在住(zhu)房(fang)限(xian)購和信(xin)貸等方面(mian)采取(qu)支持措(cuo)施。

一是(shi)增購1套住房(fang)。對(dui)二孩及以上的多子女家庭（包(bao)括本市戶籍(ji)(ji)和非本市戶籍(ji)(ji)居(ju)民家庭），在(zai)執行現(xian)有住房(fang)限購政策基(ji)礎(chu)上，可再購買(mai)1套住房(fang)。

二是(shi)優(you)化首套(tao)(tao)住(zhu)房(fang)(fang)套(tao)(tao)數認定(ding)。優(you)化多(duo)子女家庭在個人住(zhu)房(fang)(fang)貸(dai)款中(zhong)首套(tao)(tao)住(zhu)房(fang)(fang)認定(ding)標準，減少(shao)購房(fang)(fang)利息負擔。

（三(san)）優化住(zhu)房信貸(dai)政策(ce)方面

按照因(yin)城施策(ce)原則，調整本市新發放(fang)商業性(xing)個人住房貸款的有關政策(ce)：

一是(shi)首(shou)套住房(fang)商(shang)業(ye)性個人住房(fang)貸(dai)款(kuan)利率(lv)下(xia)(xia)限(xian)(xian)調整(zheng)為不(bu)低(di)于(yu)相(xiang)應期限(xian)(xian)貸(dai)款(kuan)市場報價(jia)利率(lv)（LPR）減45個基點（調整(zheng)后，5年期以(yi)上房(fang)貸(dai)利率(lv)下(xia)(xia)限(xian)(xian)目(mu)前為3.5%），最(zui)低(di)首(shou)付(fu)款(kuan)比例調整(zheng)為不(bu)低(di)于(yu)20%。

二(er)是二(er)套住房(fang)商(shang)業性(xing)個(ge)人住房(fang)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)利(li)率(lv)(lv)下(xia)限調(diao)整為(wei)(wei)(wei)不低(di)(di)(di)于相應期(qi)限貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)市場(chang)報價(jia)利(li)率(lv)(lv)（LPR）減5個(ge)基點（調(diao)整后，5年(nian)期(qi)以(yi)(yi)上房(fang)貸(dai)(dai)(dai)利(li)率(lv)(lv)下(xia)限目前(qian)為(wei)(wei)(wei)3.9%），最低(di)(di)(di)首付(fu)款(kuan)比(bi)例調(diao)整為(wei)(wei)(wei)不低(di)(di)(di)于35%；自貿區(qu)(qu)臨(lin)港(gang)新片(pian)區(qu)(qu)以(yi)(yi)及(ji)嘉定(ding)、青浦、松江、奉賢、寶山、金山6個(ge)行(xing)政區(qu)(qu)全域繼續實行(xing)差異化政策，二(er)套住房(fang)商(shang)業性(xing)個(ge)人住房(fang)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)利(li)率(lv)(lv)下(xia)限調(diao)整為(wei)(wei)(wei)不低(di)(di)(di)于相應期(qi)限貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)市場(chang)報價(jia)利(li)率(lv)(lv)（LPR）減25個(ge)基點（調(diao)整后，5年(nian)期(qi)以(yi)(yi)上房(fang)貸(dai)(dai)(dai)利(li)率(lv)(lv)下(xia)限目前(qian)為(wei)(wei)(wei)3.7%），最低(di)(di)(di)首付(fu)款(kuan)比(bi)例調(diao)整為(wei)(wei)(wei)不低(di)(di)(di)于30%。

銀(yin)行業金融(rong)機(ji)構(gou)(gou)根據要求，結(jie)合本機(ji)構(gou)(gou)經(jing)營狀(zhuang)況(kuang)、客戶風險狀(zhuang)況(kuang)等因(yin)素(su)，合理確定每(mei)筆貸(dai)款(kuan)的具體(ti)首付款(kuan)比例和利(li)率(lv)水平(ping)。具體(ti)貸(dai)款(kuan)業務可向經(jing)辦(ban)銀(yin)行咨詢。

（四）優化住房公(gong)積金個人貸款政策方面

進一步發揮住房(fang)公(gong)積金個人(ren)貸款(kuan)支持居(ju)民合(he)理(li)住房(fang)需求(qiu)的作用，優化住房(fang)公(gong)積金個人(ren)貸款(kuan)政策。

一是提高(gao)(gao)(gao)貸款(kuan)(kuan)額(e)度(du)(du)(du)。對(dui)(dui)購(gou)(gou)買首(shou)(shou)套住(zhu)房(fang)(fang)(fang)的職工，個人(ren)公(gong)積(ji)金(jin)(jin)（含(han)補充(chong)公(gong)積(ji)金(jin)(jin)）最高(gao)(gao)(gao)貸款(kuan)(kuan)額(e)度(du)(du)(du)調(diao)整為(wei)(wei)80萬元(yuan)，家(jia)庭(ting)(ting)公(gong)積(ji)金(jin)(jin)（含(han)補充(chong)公(gong)積(ji)金(jin)(jin)）最高(gao)(gao)(gao)貸款(kuan)(kuan)額(e)度(du)(du)(du)調(diao)整為(wei)(wei)160萬元(yuan)。多子(zi)女家(jia)庭(ting)(ting)貸款(kuan)(kuan)購(gou)(gou)買首(shou)(shou)套住(zhu)房(fang)(fang)(fang)，最高(gao)(gao)(gao)貸款(kuan)(kuan)額(e)度(du)(du)(du)在(zai)此(ci)基礎(chu)上上浮20%政策不變，即最高(gao)(gao)(gao)可達192萬元(yuan)。對(dui)(dui)購(gou)(gou)買第二套改善型住(zhu)房(fang)(fang)(fang)的職工，個人(ren)公(gong)積(ji)金(jin)(jin)（含(han)補充(chong)公(gong)積(ji)金(jin)(jin)）最高(gao)(gao)(gao)貸款(kuan)(kuan)額(e)度(du)(du)(du)調(diao)整為(wei)(wei)65萬元(yuan)，家(jia)庭(ting)(ting)公(gong)積(ji)金(jin)(jin)（含(han)補充(chong)公(gong)積(ji)金(jin)(jin)）最高(gao)(gao)(gao)貸款(kuan)(kuan)額(e)度(du)(du)(du)調(diao)整為(wei)(wei)130萬元(yuan)。

二(er)是降低(di)首付(fu)款(kuan)(kuan)比(bi)例。申請公積金(jin)貸款(kuan)(kuan)購買首套(tao)住(zhu)(zhu)(zhu)房的(de)，最(zui)低(di)首付(fu)款(kuan)(kuan)比(bi)例調(diao)整為(wei)(wei)20%；申請公積金(jin)貸款(kuan)(kuan)購買第二(er)套(tao)改善型住(zhu)(zhu)(zhu)房的(de)，最(zui)低(di)首付(fu)款(kuan)(kuan)比(bi)例調(diao)整為(wei)(wei)35%，所(suo)購住(zhu)(zhu)(zhu)房在(zai)自貿(mao)區(qu)臨港(gang)新(xin)片區(qu)以及嘉定、青(qing)浦、松江、奉(feng)賢(xian)、寶(bao)山、金(jin)山6個行(xing)政區(qu)的(de)，最(zui)低(di)首付(fu)款(kuan)(kuan)比(bi)例調(diao)整為(wei)(wei)30%。

（五(wu)）支持(chi)居(ju)(ju)住(zhu)困難家庭改(gai)善(shan)居(ju)(ju)住(zhu)條件(jian)方(fang)面(mian)

為支持(chi)居住困(kun)難(nan)家庭(ting)改善居住條(tiao)件，對符合條(tiao)件的“以(yi)舊換(huan)新(xin)”居民家庭(ting)，給予住房(fang)置換(huan)期間過(guo)渡(du)租房(fang)、裝修搬家等適度補(bu)貼。

一(yi)是補(bu)貼對象。自《通(tong)知》施行之(zhi)日起，在(zai)一(yi)年內出售外環內2000年前竣工、建(jian)筑面積在(zai)70平方(fang)米(mi)及以下的(de)唯一(yi)住房，并購買外環外一(yi)手(shou)住房的(de)居民家(jia)庭，可以向購入一(yi)手(shou)住房所(suo)在(zai)區房地產交易中心(xin)申請補(bu)貼。

二是補(bu)貼(tie)標準(zhun)。按出售住房(fang)建(jian)筑(zhu)(zhu)面積(ji)(ji)實行分檔(dang)定額(e)補(bu)貼(tie)，建(jian)筑(zhu)(zhu)面積(ji)(ji)30平方米以下的(de)，每套補(bu)貼(tie)標準(zhun)2萬(wan)元；住房(fang)建(jian)筑(zhu)(zhu)面積(ji)(ji)30～50平方米的(de)，每套補(bu)貼(tie)標準(zhun)2.5萬(wan)元；住房(fang)建(jian)筑(zhu)(zhu)面積(ji)(ji)50～70平方米的(de)，每套補(bu)貼(tie)標準(zhun)3萬(wan)元。在(zai)辦理新購(gou)一手住房(fang)不(bu)動(dong)產權證(zheng)后領取補(bu)貼(tie)。

本市將堅持(chi)因城施策，適應(ying)房地產(chan)(chan)市場供求關系的新變化，滿足人(ren)民群眾對(dui)優質(zhi)住房的新期待(dai)，統籌存(cun)量和增量、市場和保(bao)障，多措并舉(ju)保(bao)持(chi)房地產(chan)(chan)市場平穩(wen)運行，推動構建房地產(chan)(chan)發展(zhan)新模式，促進(jin)房地產(chan)(chan)高質(zhi)量發展(zhan)。