每(mei)經(jing)編輯｜王月龍    

今年5月至7月，海南文昌將分三步清理部分機關事業單位編外聘用人員，要(yao)求編外占比不超(chao)過本單位編制數的10%。文昌還明確，將對各單位學歷大專以下（公安輔警高中以下學歷）的編外予以清理。

截圖(tu)自(zi)文昌市政府網站

澎湃(pai)新(xin)聞注意(yi)到，日前，《文(wen)昌市機(ji)關事業單(dan)位(wei)編外(wai)聘用(yong)(yong)(yong)人員(yuan)(yuan)清理規范實施方案》在市政(zheng)府官網上(shang)(shang)掛網公開。文(wen)昌市政(zheng)府辦公室表示，省委巡視指出(chu)我市編外(wai)聘用(yong)(yong)(yong)人員(yuan)(yuan)超過(guo)編制數(shu)20%問(wen)題(ti)，為(wei)做好整改，按照(zhao)“誰使(shi)用(yong)(yong)(yong)，誰管理，誰負責”原則，以2023年10月31日摸底調查各機(ji)關事業單(dan)位(wei)上(shang)(shang)報的編外(wai)聘用(yong)(yong)(yong)人員(yuan)(yuan)總(zong)數(shu)為(wei)基礎(chu)，從嚴從緊，結合(he)財(cai)力實際(ji)，對(dui)全市機(ji)關事業單(dan)位(wei)編外(wai)用(yong)(yong)(yong)工按照(zhao)不能突(tu)破單(dan)位(wei)現有(you)編制數(shu)的10%進(jin)行清理規范。

實施方案提出，堅(jian)持(chi)先(xian)易后難的原則，分階段、分批次逐步清理規范文(wen)昌市編(bian)外聘用(yong)人員：

第一階段：對未經市(shi)政府批準的編外聘用人員進行清(qing)理規(gui)范（教育系統各中小(xiao)學校納(na)入第三階段清(qing)理規(gui)范）。

第二階段：對經第一階段清理后，各單位(wei)(wei)按照編外聘(pin)用人員占比不超過本單位(wei)(wei)編制數10%及學歷(li)為(wei)大專以下(xia)的進(jin)行清理(li)規范（公安輔警高中以下學歷的予以清理）。

第三階段：對教育系統各中小學校編外聘(pin)用(yong)人員進(jin)行清理規(gui)范(fan)。

需要指(zhi)出(chu)的是，市(shi)級(ji)公(gong)立醫(yi)院、基層衛生院、市(shi)公(gong)證處、市(shi)規劃編制(zhi)研究中心不(bu)納入本次清理范圍。

方案還明確，在納入清理范圍的單位（財政預算管理的市、鎮機關事業單位的編外聘用人員）中，又有四類人員不進行清理。分別是：

1.機構改革(ge)安置人員：2010年(nian)鎮(zhen)機(ji)構(gou)改(gai)革競崗落選返聘人(ren)員、市地方公路管理(li)站改(gai)革劃(hua)轉養(yang)路員。

2.執法輔助人(ren)員：市公安局輔警具備高中及以(yi)上(shang)學歷、市綜(zong)合行政執(zhi)法局具備大專及以(yi)上(shang)學歷的行政執(zhi)法輔助人(ren)員。

3.窗口服務人員：市營商環(huan)境建(jian)設(she)局、市住房城鄉建(jian)設(she)局、市人(ren)力資源社會保障局、市民政局、市社保服務中心(xin)、市不(bu)動產登記中心(xin)等單位具備大專及(ji)以上學歷的窗口服務人(ren)員。

4.特殊行業人員：市(shi)水務局小（一、二）型水庫管(guan)理人(ren)員(yuan)、市(shi)林業局公(gong)益林護林員(yuan)、文城鎮(zhen)網格(ge)員(yuan)、錦(jin)山鎮(zhen)網格(ge)員(yuan)。

文昌市政府辦表示，本次(ci)清(qing)理(li)規范后(hou)，本著“只出不進”原則，嚴格控制管理編外人員，各(ge)單(dan)位(wei)(wei)確實因(yin)新任務(wu)工作需(xu)要(yao)，需(xu)增(zeng)加(jia)編(bian)(bian)外聘用(yong)人(ren)員的，要(yao)嚴格按照文府(fu)辦〔2019〕1號文規定的程序(xu)報(bao)市政府(fu)研(yan)究審(shen)定。同時，各(ge)單(dan)位(wei)(wei)要(yao)加(jia)強(qiang)編(bian)(bian)外聘用(yong)人(ren)員管(guan)理，定期開展年度(du)考核(he)，年度(du)考核(he)不(bu)合格的人(ren)員予以清理清退。

另外，各單位在清理過程中，要加強與市委編辦、市人力資源社會保障局、市財政局等部門的溝通協調，確保清理工作不走樣、不變樣。市國庫支(zhi)付局要嚴(yan)把編外聘用人員的工資(zi)支(zhi)出，對未經市政府批準或應清理但未清理的人員，不予以審核支付工資；各單位在清退過程中要妥善處理好各方面的關系，在清理過程中，應優先考慮留用退役軍人(ren)(ren)、殘疾人(ren)(ren)、脫貧戶及低收入家庭(ting)等重點群體，做好思想疏導及清退后的手續辦理工作等。

編輯|王月龍?蓋源源

校對|盧祥勇

封面(mian)圖(tu)片來(lai)源：視(shi)覺(jue)中國

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