每經記(ji)者｜程(cheng)曉玲    每經編輯｜楊歡

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最強地級市(shi)蘇州(zhou)，正努力“補(bu)課”文旅。

近年來(lai)，隨著擴內(nei)需、促(cu)消費愈發(fa)成為經濟(ji)增(zeng)長(chang)蓄能發(fa)力(li)的重要引(yin)擎，這座以工業見長(chang)的外向型經濟(ji)大(da)市如何從(cong)“外循環”轉向“雙循環”，一(yi)度引(yin)發(fa)外界擔(dan)憂。

不過眼下，當地正(zheng)以(yi)實(shi)際行動打(da)破局面。

今(jin)年(nian)一季度(du)，蘇(su)州第(di)三產業增加(jia)值、社(she)會消費品(pin)零售總(zong)額增速分別(bie)達7.1%、10.6%，均高居萬(wan)億(yi)城市第(di)一。回(hui)顧2023年(nian)，蘇(su)州社(she)消零總(zong)額9582.9億(yi)元，離(li)萬(wan)億(yi)只(zhi)有一步之遙。

以文(wen)旅(lv)(lv)創新作(zuo)為(wei)新動能(neng)，一(yi)個直(zhi)觀(guan)信號是(shi)，近期，在(zai)蘇(su)州與晉中、西(xi)安、長沙(sha)等(deng)多個城市密集(ji)考察、互訪(fang)過(guo)程中，文(wen)旅(lv)(lv)都成(cheng)為(wei)學習交(jiao)流的重點領域。

走出去學習“取經”、尋(xun)求“抱團(tuan)”合作，能否(fou)幫(bang)助蘇州(zhou)在關(guan)鍵時刻(ke)打好手里這張(zhang)文(wen)旅(lv)“王牌(pai)”？

“激發潛能”

著力擴內(nei)需背景下，消費領域成(cheng)為城市爭相(xiang)搶占的“香餑(bo)餑(bo)”。

過去一(yi)(yi)年，受國內外(wai)(wai)復(fu)雜(za)形勢等多重因(yin)素(su)影響(xiang)，作為全國外(wai)(wai)貿大(da)市(shi)(shi)、工業大(da)市(shi)(shi)的蘇州(zhou)經濟增(zeng)長持續低迷，GDP增(zeng)速(su)一(yi)(yi)度在26座萬億城市(shi)(shi)中(zhong)墊底，引(yin)發外(wai)(wai)界關于最強地級市(shi)(shi)遭遇“中(zhong)年危(wei)機”的討論。

但局面很快(kuai)迎來反轉。

今(jin)年一季度(du)，蘇州以高達(da)7.9%的GDP增速(su)領跑(pao)萬億城市，打贏了一場觸底反彈的“翻身仗”。其(qi)中，除(chu)了工業(ye)和外貿(mao)加快復蘇，服務業(ye)和消(xiao)費(fei)的強勢拉動同樣關鍵(jian)——一季度(du)，蘇州第三產業(ye)增加值、社會消(xiao)費(fei)品零售(shou)總(zong)額增速(su)分別達(da)7.1%、10.6%，均高居萬億城市第一。

這與當地(di)(di)的大力推(tui)動不無關系(xi)。在(zai)今(jin)年初，“激發(fa)有(you)潛能(neng)的消費”“推(tui)進(jin)文旅(lv)融合，打造(zao)世(shi)界(jie)旅(lv)游(you)目的地(di)(di)城市”等就寫入蘇州(zhou)市政(zheng)府工作報告，被確定為2024年重點工作。

盡(jin)管開局得力，眼(yan)下的蘇州(zhou)依然不敢松懈。

2023年，全(quan)國已(yi)有(you)6座城(cheng)(cheng)(cheng)市社會消(xiao)費品零售總額超(chao)過(guo)萬(wan)億元。其中，GDP前五強城(cheng)(cheng)(cheng)市——上(shang)海、重慶、北京、廣州、深圳全(quan)部(bu)在(zai)列，GDP排名(ming)第七的成(cheng)都也先一步跨過(guo)萬(wan)億門檻，“經濟第六城(cheng)(cheng)(cheng)”蘇州卻仍(reng)在(zai)等待晉級。

數據(ju)顯示，2023年蘇州社會消(xiao)費品零售總額9582.9億元，距離萬(wan)億門檻僅(jin)一步之遙(yao)。而按照其年初設定的5.5%左右消(xiao)費增長目(mu)標，今年正是邁向萬(wan)億新臺階的關鍵節點。

沖擊萬億消(xiao)費的動力從哪里來？

無論從當(dang)前文旅(lv)市場(chang)全面復蘇(su)的大趨勢，還是蘇(su)州天然擁有(you)的厚(hou)實“家底”看，文旅(lv)消費都極具潛力空間。

“一座(zuo)姑(gu)蘇(su)(su)城，半部(bu)江南詩。”2500多(duo)年悠久(jiu)歷史的(de)(de)蘇(su)(su)州古城、有“活(huo)”的(de)(de)博物館(guan)之(zhi)稱的(de)(de)蘇(su)(su)州古典(dian)(dian)園林、被譽(yu)為(wei)“天堂之(zhi)美”的(de)(de)太湖(hu)山水、聞(wen)名中外(wai)的(de)(de)四大名繡之(zhi)首(shou)(shou)蘇(su)(su)繡……作為(wei)全球首(shou)(shou)個“世界遺產典(dian)(dian)范(fan)城市”、首(shou)(shou)批國家歷史文化名城，蘇(su)(su)州的(de)(de)文旅(lv)“珍寶(bao)”數不勝(sheng)數。

而潛力意(yi)味著優勢尚(shang)未充分發(fa)揮。有觀點分析，在(zai)近年(nian)周邊城市大力發(fa)展(zhan)新(xin)興文旅(lv)產業時，具有先天(tian)優勢的蘇州(zhou)卻缺乏亮點和創(chuang)新(xin)，甚(shen)至陷入“吃老本”的爭議。

“提到(dao)(dao)蘇州，游客首先想到(dao)(dao)的就是園林(lin)……其他(ta)新興(xing)旅(lv)(lv)游資源雖(sui)開展了(le)大量的旅(lv)(lv)游宣傳促(cu)銷活動，但仍然無(wu)法突破園林(lin)的限制，始終在園林(lin)的旅(lv)(lv)游陰影(ying)區當(dang)中，難以形成新的知名旅(lv)(lv)游點(dian)。”蘇州市姑蘇區古城保護委(wei)員會曾反(fan)思當(dang)地旅(lv)(lv)游業(ye)發展面(mian)臨的問題，包括品牌定位滯后、旅(lv)(lv)游資源分散、旅(lv)(lv)游產業(ye)薄弱等。

積極行動

蘇(su)州也并非沒有危機感。

從“頂(ding)層設計”看，在把建設“世界旅(lv)游(you)目的地城市”寫入“十四五”規劃之后(hou)，蘇州先后(hou)制定發布(bu)《關于推(tui)動(dong)蘇州市旅(lv)游(you)業高質量(liang)發展(zhan)的行(xing)動(dong)方案(an)（2023—2025年）》（以(yi)下簡稱《行(xing)動(dong)方案(an)》）、“811”計劃（“8大(da)行(xing)動(dong)+100項重(zhong)點任務(wu)+100項重(zhong)點工(gong)程”）等政策文件，將文旅(lv)融(rong)合發展(zhan)擺(bai)在重(zhong)要(yao)位置。

根據《行動方案》，蘇(su)州將構(gou)建“點狀(zhuang)輻射、帶(dai)狀(zhuang)串聯、網狀(zhuang)協同”的全市旅(lv)游空(kong)間新格局，并(bing)支持(chi)古城爭創世界級旅(lv)游景(jing)區(qu)，環(huan)石湖、環(huan)陽山區(qu)域爭創5A級景(jing)區(qu)，同時加強(qiang)旅(lv)游休閑(xian)街(jie)區(qu)和文旅(lv)消(xiao)費集聚區(qu)建設，擦亮(liang)蘇(su)州文旅(lv)消(xiao)費品牌(pai)。

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公開(kai)報道顯示，在最近蘇州市(shi)委(wei)常委(wei)會(hui)召開(kai)的(de)會(hui)議上，“充分挖(wa)掘存量旅(lv)游(you)資源”“不斷(duan)深化國際旅(lv)游(you)交流合作(zuo)，學(xue)習借(jie)鑒先進城市(shi)經驗做法(fa)，努(nu)力打(da)造(zao)更有(you)影響(xiang)力的(de)旅(lv)游(you)目的(de)地”等(deng)被重(zhong)點提(ti)及。

近一個月來，蘇州與(yu)多(duo)個城市(shi)密集交流互訪，文(wen)旅更是成為考察學習(xi)的重(zhong)點(dian)內容——

5月15日(ri)，長(chang)沙(sha)市(shi)委書記(ji)吳桂英率長(chang)沙(sha)市(shi)黨(dang)政代表團(tuan)到蘇州(zhou)考(kao)(kao)察，考(kao)(kao)察點位包括平(ping)江歷史文(wen)化街(jie)區(qu)(qu)、蘇州(zhou)市(shi)規劃展(zhan)示館等；5月16日(ri)，蘇州(zhou)市(shi)姑蘇區(qu)(qu)黨(dang)政代表團(tuan)到長(chang)沙(sha)市(shi)開(kai)福(fu)區(qu)(qu)考(kao)(kao)察交流，了解和借鑒開(kai)福(fu)區(qu)(qu)在文(wen)化產業(ye)與(yu)文(wen)化街(jie)區(qu)(qu)發展(zhan)等方(fang)面的經驗做法(fa)。

4月(yue)20日，晉中(zhong)市(shi)委書記常書銘率隊(dui)到(dao)蘇(su)(su)州考察；5月(yue)17日至(zhi)19日，蘇(su)(su)州市(shi)委書記劉小(xiao)濤專(zhuan)程率江蘇(su)(su)省蘇(su)(su)州市(shi)代表(biao)團赴山(shan)西(xi)晉中(zhong)、陜西(xi)西(xi)安學習考察，兩地均為底蘊深(shen)厚的國家歷史(shi)文化名城(cheng)。

在當(dang)地媒(mei)體解讀中，三天跨兩省，一次不常見的學習考察之旅(lv)，背后透露出(chu)蘇州時(shi)下最關心(xin)的幾件大事(shi)。

尤其是距(ju)離晉(jin)(jin)中(zhong)到訪不到一個(ge)月，蘇(su)州代表團外出考(kao)察(cha)首(shou)站就選擇晉(jin)(jin)中(zhong)，讓“兩(liang)地(di)的緣(yuan)分(fen)越(yue)走越(yue)深”。這樣的安排顯然不只是回訪那么簡(jian)單。據公開報道，就在此次蘇(su)州赴晉(jin)(jin)中(zhong)考(kao)察(cha)期間，姑蘇(su)區委和(he)平遙(yao)縣(xian)委簽(qian)訂戰略合(he)作框架(jia)備忘錄。

姑(gu)蘇區(qu)是(shi)(shi)全國首個、也是(shi)(shi)目(mu)前唯一的國家歷史(shi)文化名城(cheng)保護區(qu)，平遙古城(cheng)是(shi)(shi)世界(jie)文化遺(yi)產(chan)，也是(shi)(shi)我(wo)國“保存(cun)最完好”的四大古城(cheng)之一。兩座千年古城(cheng)達成協(xie)議(yi)，進(jin)一步充(chong)分挖掘(jue)旅(lv)游資源，在(zai)區(qu)域交(jiao)流合(he)作、政策(ce)技術探(tan)索、文商旅(lv)深(shen)度融合(he)等方面強強聯(lian)合(he)、優勢互補。例如(ru)：

在政策技(ji)(ji)術(shu)探索方(fang)面，提(ti)出(chu)學習姑蘇區“古城(cheng)細胞解剖工程”技(ji)(ji)術(shu)優勢，在古城(cheng)數(shu)據(ju)采集和數(shu)字(zi)修復(fu)建造、傳(chuan)統(tong)工藝數(shu)字(zi)模擬、數(shu)字(zi)孿生和智(zhi)慧古城(cheng)平臺等技(ji)(ji)術(shu)應用方(fang)面開展合作；

在文(wen)商旅深度(du)融合方面(mian)，學習平(ping)(ping)(ping)遙(yao)打造“平(ping)(ping)(ping)遙(yao)國(guo)際電影展(zhan)”“平(ping)(ping)(ping)遙(yao)國(guo)際攝影大(da)(da)展(zhan)”品牌經驗，適時在姑蘇區合作舉辦“平(ping)(ping)(ping)遙(yao)國(guo)際電影展(zhan)”分展(zhan)，“平(ping)(ping)(ping)遙(yao)國(guo)際攝影大(da)(da)展(zhan)”分展(zhan)等文(wen)藝活(huo)動，探索文(wen)化共建品牌，更高層次提升古城影響力(li)。

更多可能

當前文旅消費(fei)市場競爭愈演愈烈，盤活存量資源的同時，蘇州(zhou)無(wu)疑(yi)還需尋找新的增長點(dian)。

從市場表現(xian)看，在旅(lv)游市場加速下沉趨勢(shi)下，強縣群(qun)聚的蘇州有(you)望迎(ying)來新(xin)一輪(lun)利好。

公(gong)開(kai)報道(dao)顯(xian)示，連續19年(nian)霸(ba)榜全(quan)國(guo)百強縣之首的昆山，在今年(nian)“五(wu)一”假期火(huo)爆出圈——不僅在多家在線(xian)旅(lv)游平臺上榜全(quan)國(guo)十大熱(re)門縣域旅(lv)游目的地，酒店及交(jiao)通出行消費同比(bi)增(zeng)幅明(ming)顯(xian)；根(gen)據聯通的統計數據，昆山以170萬(wan)人次(ci)的游客量位列全(quan)國(guo)縣域旅(lv)游第一名。

同期，蘇州其他3個縣(xian)級市(shi)（常熟、太倉、張家港(gang)）旅(lv)游消費數據也實現可(ke)觀增長，交出(chu)了不錯的(de)“成績單(dan)”。

有旅游專家指出，蘇州縣域(yu)經濟發(fa)達、交通(tong)便利、文旅資(zi)源豐(feng)富，“小城(cheng)游”將成為其(qi)文旅市場重(zhong)要增長極。如何更(geng)好抓住這股“反向”吹到(dao)小縣城(cheng)的流量之(zhi)風？

“縣(xian)域文(wen)旅(lv)熱既是(shi)機遇(yu)也是(shi)挑(tiao)戰，只有把目光放長遠，把握住旅(lv)游(you)(you)市場(chang)(chang)個性化(hua)、多元化(hua)和(he)(he)品質化(hua)的趨(qu)勢，在產品供給(gei)、功能配套(tao)、服務體(ti)驗和(he)(he)市場(chang)(chang)秩(zhi)序等方面(mian)做優文(wen)章，打造‘寶藏小城’，才能更好推動縣(xian)域旅(lv)游(you)(you)發展。”蘇州大學東吳智庫副院長屠立峰表示(shi)。

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當地也在想方設法抓住這(zhe)一寶貴機(ji)遇。

5月11日舉(ju)行的“福地金(jin)壇(tan)逍遙江(jiang)(jiang)南”2024年中國旅游日系(xi)列活(huo)動新聞發布會透露，江(jiang)(jiang)蘇(su)省句容(rong)、金(jin)壇(tan)、武進、江(jiang)(jiang)陰、張(zhang)家(jia)港(gang)、常(chang)熟、太倉共七個縣域城市與江(jiang)(jiang)蘇(su)南沿江(jiang)(jiang)城際鐵(tie)路有限(xian)公司(si)聯合舉(ju)辦活(huo)動，組成(cheng)“滬寧沿江(jiang)(jiang)高鐵(tie)旅游聯盟”，將推出多項文旅惠(hui)民政策，并在七個聯盟城市發放10萬張(zhang)惠(hui)民旅游門票。

此外(wai)，隨著(zhu)我國(guo)的免簽“朋友圈”持(chi)續擴大，入境(jing)游(you)便利化措施不斷落地，全國(guo)多地入境(jing)游(you)市(shi)場(chang)正加速回(hui)暖。這(zhe)也(ye)被視為“外(wai)向型”城市(shi)蘇州(zhou)有待(dai)的可觀前景(jing)。

蘇(su)(su)州市政協(xie)官(guan)網(wang)發布的一份《關于(yu)推進蘇(su)(su)州全(quan)域旅(lv)游外向(xiang)型發展的建議》，曾基于(yu)疫情前的入(ru)境(jing)游數據分析指出(chu)，蘇(su)(su)州接待外國游客(ke)數量排名江蘇(su)(su)省內第一位(wei)，但入(ru)境(jing)旅(lv)游發展比起(qi)國內其他入(ru)境(jing)游客(ke)認知度高的城市，如北京、上海、廣(guang)州、香港等，以及對標全(quan)球入(ru)境(jing)游客(ke)年接待人數千萬級以上的城市，仍(reng)有不小差距。

就在近日，蘇州市政(zheng)府(fu)印發(fa)《蘇州市促進入境旅游若干措施（試行(xing)）》，從(cong)“鼓勵引客入蘇留蘇”等3個(ge)方面(mian)提出10條針對性舉措，意(yi)在進一(yi)步(bu)促進入境旅游恢復發(fa)展，加快(kuai)推進世界級旅游目的地(di)建設。

其中(zhong)明確，對旅行社招徠接待境外(wai)(wai)游客(ke)在蘇州過夜的，按(an)照(zhao)第一晚(wan)30元(yuan)(yuan)(yuan)/人(ren)(ren)、第二晚(wan)30元(yuan)(yuan)(yuan)/人(ren)(ren)、第三晚(wan)40元(yuan)(yuan)(yuan)/人(ren)(ren)的標準予以(yi)補(bu)助；充(chong)分(fen)利用144小時免簽政策推出在蘇州停留2日以(yi)上(shang)（48小時及以(yi)上(shang)）的中(zhong)轉旅游“套餐”，按(an)照(zhao)來蘇境外(wai)(wai)游客(ke)的人(ren)(ren)天次數，達到(dao)10000人(ren)(ren)天的，給予年度一次性最(zui)高不超過200萬元(yuan)(yuan)(yuan)的獎(jiang)勵等。

眼下，最有可能(neng)晉級萬(wan)億消費的(de)城市（蘇州(zhou)、南(nan)京(jing)、杭州(zhou)）幾乎都集(ji)中在了長三角，潛力不容小覷，競爭(zheng)亦(yi)是(shi)如此。從爭(zheng)議下的(de)自我(wo)反省到(dao)外(wai)出學習互訪，再(zai)到(dao)推進(jin)一系列交流合作(zuo)和務實舉措，蘇州(zhou)沒時間(jian)松懈。