每經記者｜劉頌輝 ;   每經編輯｜陳夢妤(yu)     

近日，江蘇南通(tong)、安徽鳳陽(yang)等地發布通(tong)知，鼓勵農村居民(min)退出(chu)合法宅基(ji)地并進(jin)入(ru)城(cheng)市(shi)購房，對(dui)于(yu)在指定(ding)區域購買新建商品(pin)住房的，給予一定(ding)購房補貼。而(er)在湖北鄂(e)州，農村居民(min)自愿退出(chu)宅基(ji)地的，按照(zhao)退出(chu)的宅基(ji)地面積進(jin)行補貼，退出(chu)的宅基(ji)地歸(gui)還(huan)村集(ji)體(ti)復(fu)耕復(fu)墾。

鄂州市(shi)(shi)住房(fang)和城市(shi)(shi)更新(xin)局一位工作(zuo)人員6月24日向《每日經(jing)濟新(xin)聞(wen)》記者介紹，目前，相關措施(shi)還(huan)在通知階段，具(ju)體補貼細則沒(mei)有出來(lai)，“主要是為了鼓勵大家進城購房(fang)”。

資料(liao)來(lai)源：Wind、西部證券(quan)研發中心 楊靖(jing)制圖

各地獎補標準不一

根據鄂州市4月(yue)22日發布(bu)的(de)(de)(de)《關(guan)于推進就地(di)城鎮化和房地(di)產平穩健康發展的(de)(de)(de)通(tong)知》，原則上不(bu)再新建(jian)集體(ti)土地(di)上的(de)(de)(de)安置房，已批未建(jian)的(de)(de)(de)不(bu)再建(jian)設，采(cai)取貨(huo)幣化、房票、團(tuan)購商品住(zhu)房等方式安置。

值(zhi)得一提的(de)是(shi)，鄂州市明確鼓勵(li)農村居民進城購房(fang)，農村居民自愿退(tui)出合法(fa)宅基地且(qie)拆除宅基地及相關建（構）筑(zhu)物后，在(zai)“雙(shuang)集中”區域購買新(xin)建商品住房(fang)的(de)，按退(tui)出的(de)宅基地面積給予購房(fang)補貼，退(tui)出的(de)宅基地歸還村集體用于復耕復墾。

6月20日，安徽省鳳陽縣《關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的若干措施》指出(chu)，給予退出(chu)宅基地獎(jiang)勵。

今(jin)年(nian)6月(yue)20日(ri)至12月(yue)31日(ri)，對納入(ru)2024年(nian)土(tu)地(di)增減掛(gua)范圍內和縣房(fang)(fang)屋征收領導小組辦公室確定納入(ru)征收范圍內的(de)項目，涉及需要安(an)(an)置(zhi)宅基地(di)的(de)本縣農村居(ju)民，如自愿(yuan)放棄宅基地(di)安(an)(an)置(zhi)并進城購(gou)房(fang)(fang)，在(zai)原(yuan)宅基地(di)歸還(huan)村集體(ti)用于復耕(geng)復墾并拆除建（構）筑物后，一次性給予5萬元購(gou)房(fang)(fang)獎(jiang)勵（與貨(huo)幣、房(fang)(fang)票安(an)(an)置(zhi)、購(gou)房(fang)(fang)補(bu)貼(tie)不同時享受(shou)）。

全縣原則(ze)上(shang)不(bu)(bu)再新建(jian)集體土地(di)上(shang)的安(an)置(zhi)(zhi)房(fang)(fang)，已批未(wei)建(jian)的不(bu)(bu)再建(jian)設，采取貨幣化(hua)、房(fang)(fang)票(piao)、團購商(shang)品住房(fang)(fang)等(deng)方(fang)式(shi)(shi)安(an)置(zhi)(zhi)。整合安(an)置(zhi)(zhi)房(fang)(fang)需求，通過(guo)收(shou)購存量商(shang)品房(fang)(fang)、定(ding)向回購新建(jian)商(shang)品房(fang)(fang)等(deng)方(fang)式(shi)(shi)，促(cu)進房(fang)(fang)地(di)產(chan)開(kai)發(fa)企(qi)業滾動發(fa)展。

就在(zai)一(yi)天之后的6月21日，“南通(tong)發(fa)布”官(guan)微也發(fa)布“通(tong)十條”房(fang)(fang)(fang)地產新政，其中明確(que)提出，加大(da)購(gou)房(fang)(fang)(fang)獎補力(li)度，今年4月1日至明年6月30日，在(zai)主城區(qu)（崇(chong)川(chuan)區(qu)、南通(tong)經濟技(ji)術開發(fa)區(qu)、蘇錫(xi)通(tong)園區(qu)，下同）范圍內(nei)購(gou)買新建商(shang)品住房(fang)(fang)(fang)的，給予購(gou)房(fang)(fang)(fang)款(kuan)總額1.5%的獎補。自愿(yuan)退出（放棄(qi)）農(nong)村宅基地進(jin)城購(gou)房(fang)(fang)(fang)的，給予一(yi)定額度的獎補，具體標準由全市(shi)各地自行制定。

配套住房政策應跟上

事實上，近年來有(you)關農(nong)村居(ju)民退出宅基地的聲音(yin)早已有(you)之。

去年8月(yue)，農業農村(cun)(cun)(cun)(cun)部在答復全國人(ren)大代表(biao)陳貴靜提出(chu)(chu)的“關(guan)于保障鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)振興戰(zhan)略下宅(zhai)(zhai)基地(di)(di)退出(chu)(chu)中農民土地(di)(di)權益的建議”時(shi)表(biao)示，土地(di)(di)管理法規定，國家允許進城落戶的農村(cun)(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)(cun)民依法自(zi)愿(yuan)有償退出(chu)(chu)宅(zhai)(zhai)基地(di)(di)。2020年9月(yue)，全國104個縣（市、區）和3個地(di)(di)級市啟動實施新一(yi)輪(lun)農村(cun)(cun)(cun)(cun)宅(zhai)(zhai)基地(di)(di)制度改革(ge)試點(dian)。探索宅(zhai)(zhai)基地(di)(di)自(zi)愿(yuan)有償退出(chu)(chu)機制是試點(dian)重要內容(rong)之一(yi)。

“下一步，住(zhu)(zhu)建部將(jiang)指導各地把農民工(gong)納(na)入城(cheng)鎮住(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)障體(ti)系，以人口(kou)流入多(duo)、房(fang)價高(gao)的(de)城(cheng)市(shi)為重點，鼓勵在(zai)農民工(gong)較為集中的(de)企(qi)業(ye)、產業(ye)園區等建設保(bao)障性租(zu)賃住(zhu)(zhu)房(fang)，擴大對農民工(gong)保(bao)障性租(zu)賃住(zhu)(zhu)房(fang)供(gong)給，改善農民工(gong)的(de)居(ju)住(zhu)(zhu)條件。”農業(ye)農村部表示。

北(bei)京一位長期關(guan)注和研究農(nong)村(cun)土地(di)制度改革的(de)學(xue)者(zhe)(zhe)告訴《每(mei)日(ri)經濟新聞》記者(zhe)(zhe)，支持農(nong)村(cun)宅(zhai)基地(di)的(de)使用權流轉(zhuan)范圍擴大，在城(cheng)鄉之間實(shi)現流轉(zhuan)，最(zui)大化體現宅(zhai)基地(di)的(de)真實(shi)價值(zhi)，拓(tuo)寬農(nong)村(cun)居民的(de)收入渠道。今年以來，多地(di)鼓勵農(nong)村(cun)居民進城(cheng)工作和落戶，那么配(pei)套的(de)住房政策應(ying)該及時跟上來。

“關(guan)于(yu)建構公平合(he)理(li)的(de)宅基地退出(chu)(chu)補(bu)(bu)償機制(zhi)(zhi)，試點地區結合(he)農(nong)(nong)民實際需要，探索了永(yong)久退出(chu)(chu)、暫時退出(chu)(chu)、產權(quan)(quan)置換、貨幣補(bu)(bu)償等多(duo)種(zhong)方式，保(bao)障退出(chu)(chu)宅基地農(nong)(nong)戶的(de)居住權(quan)(quan)益。對(dui)于(yu)選(xuan)擇貨幣補(bu)(bu)償的(de)，探索通過村集體(ti)與農(nong)(nong)民自主協商(shang)、第三方評估、參照土(tu)地征收(shou)區片價格等方法(fa)，科學制(zhi)(zhi)訂(ding)退出(chu)(chu)補(bu)(bu)償標準，合(he)理(li)評估宅基地和農(nong)(nong)房價值(zhi)，健全宅基地退出(chu)(chu)補(bu)(bu)償機制(zhi)(zhi)。”農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村部在前述答復材料(liao)中表(biao)示。