中(zhong)共中(zhong)央關于進一步全面深化(hua)改(gai)革 推進中(zhong)國式現代化(hua)的決定

（2024年7月18日中(zhong)國共產黨第二(er)十屆中(zhong)央委(wei)員會(hui)第三(san)次全體會(hui)議(yi)通過(guo)）

為(wei)貫徹落(luo)實(shi)黨(dang)的二十大作出(chu)的戰略部署，二十屆(jie)中央(yang)委員會第三次全體會議研究了進(jin)一步全面深化改(gai)革、推(tui)進(jin)中國式現(xian)代化問題，作出(chu)如下決定(ding)。

一、進(jin)(jin)一步(bu)全面(mian)深(shen)化改革(ge)、推進(jin)(jin)中國式現代化的重(zhong)大意(yi)義和總體要(yao)求(qiu)

（1）進(jin)一步全(quan)面深化改(gai)(gai)革(ge)的(de)重要性(xing)(xing)和必(bi)要性(xing)(xing)。改(gai)(gai)革(ge)開(kai)(kai)放(fang)是(shi)黨(dang)(dang)和人民事(shi)業(ye)大踏(ta)步趕上時(shi)代(dai)的(de)重要法寶。黨(dang)(dang)的(de)十(shi)一屆三中全(quan)會是(shi)劃(hua)時(shi)代(dai)的(de)，開(kai)(kai)啟了改(gai)(gai)革(ge)開(kai)(kai)放(fang)和社(she)會主義現(xian)代(dai)化建設(she)新時(shi)期(qi)。黨(dang)(dang)的(de)十(shi)八屆三中全(quan)會也是(shi)劃(hua)時(shi)代(dai)的(de)，開(kai)(kai)啟了新時(shi)代(dai)全(quan)面深化改(gai)(gai)革(ge)、系統整體設(she)計推進(jin)改(gai)(gai)革(ge)新征程(cheng)，開(kai)(kai)創(chuang)了我國改(gai)(gai)革(ge)開(kai)(kai)放(fang)全(quan)新局(ju)面。

以習(xi)近平(ping)同志為核心(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)中央團結(jie)帶領(ling)全黨(dang)(dang)全軍全國各(ge)族人民，以偉(wei)大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)歷史主(zhu)動、巨大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)治勇氣、強烈的(de)(de)(de)(de)(de)(de)責任(ren)(ren)擔(dan)當，沖(chong)破思想觀念束縛，突(tu)破利益固化藩籬，敢于突(tu)進深(shen)(shen)水區(qu)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，堅決破除(chu)各(ge)方面(mian)體(ti)制機制弊(bi)端，實(shi)現(xian)(xian)(xian)改(gai)(gai)革(ge)由局部探(tan)索、破冰突(tu)圍到系統集成(cheng)、全面(mian)深(shen)(shen)化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)轉變，各(ge)領(ling)域基礎性(xing)制度(du)框架基本建(jian)立，許多領(ling)域實(shi)現(xian)(xian)(xian)歷史性(xing)變革(ge)、系統性(xing)重塑、整體(ti)性(xing)重構，總(zong)體(ti)完成(cheng)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)八屆三中全會(hui)確定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)任(ren)(ren)務，實(shi)現(xian)(xian)(xian)到黨(dang)(dang)成(cheng)立一百周年(nian)時各(ge)方面(mian)制度(du)更(geng)加(jia)成(cheng)熟更(geng)加(jia)定型取(qu)得明顯成(cheng)效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)目標，為全面(mian)建(jian)成(cheng)小康社會(hui)、實(shi)現(xian)(xian)(xian)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)第一個百年(nian)奮斗目標提供有(you)力制度(du)保(bao)障，推動我國邁(mai)上全面(mian)建(jian)設社會(hui)主(zhu)義現(xian)(xian)(xian)代化國家新(xin)征程。

當(dang)前(qian)和(he)今后一(yi)個時期是(shi)(shi)(shi)以中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)式(shi)現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)全面(mian)推(tui)進(jin)強國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)建(jian)(jian)(jian)(jian)設、民(min)(min)族(zu)復興偉業(ye)的關鍵時期。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)式(shi)現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)是(shi)(shi)(shi)在(zai)改(gai)革(ge)開(kai)(kai)放中(zhong)不斷推(tui)進(jin)的，也必(bi)將在(zai)改(gai)革(ge)開(kai)(kai)放中(zhong)開(kai)(kai)辟廣闊前(qian)景。面(mian)對紛繁復雜的國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內形勢，面(mian)對新(xin)一(yi)輪科(ke)技革(ge)命和(he)產業(ye)變革(ge)，面(mian)對人(ren)民(min)(min)群眾新(xin)期待，必(bi)須(xu)繼續把改(gai)革(ge)推(tui)向前(qian)進(jin)。這(zhe)是(shi)(shi)(shi)堅持(chi)和(he)完善(shan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色社會(hui)主義制(zhi)度、推(tui)進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理體系和(he)治(zhi)理能(neng)力(li)現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)的必(bi)然(ran)要(yao)求(qiu)，是(shi)(shi)(shi)貫(guan)徹新(xin)發展理念、更(geng)(geng)好適應我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)社會(hui)主要(yao)矛盾變化(hua)的必(bi)然(ran)要(yao)求(qiu)，是(shi)(shi)(shi)堅持(chi)以人(ren)民(min)(min)為中(zhong)心、讓現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)設成果更(geng)(geng)多更(geng)(geng)公平惠及全體人(ren)民(min)(min)的必(bi)然(ran)要(yao)求(qiu)，是(shi)(shi)(shi)應對重大風(feng)險挑戰(zhan)、推(tui)動(dong)黨(dang)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)事業(ye)行穩致遠的必(bi)然(ran)要(yao)求(qiu)，是(shi)(shi)(shi)推(tui)動(dong)構(gou)建(jian)(jian)(jian)(jian)人(ren)類(lei)命運共同體、在(zai)百(bai)年變局(ju)加速演進(jin)中(zhong)贏得戰(zhan)略主動(dong)的必(bi)然(ran)要(yao)求(qiu)，是(shi)(shi)(shi)深入推(tui)進(jin)新(xin)時代(dai)(dai)黨(dang)的建(jian)(jian)(jian)(jian)設新(xin)的偉大工(gong)程、建(jian)(jian)(jian)(jian)設更(geng)(geng)加堅強有(you)力(li)的馬克思主義政黨(dang)的必(bi)然(ran)要(yao)求(qiu)。改(gai)革(ge)開(kai)(kai)放只(zhi)有(you)進(jin)行時，沒有(you)完成時。全黨(dang)必(bi)須(xu)自(zi)覺(jue)把改(gai)革(ge)擺(bai)在(zai)更(geng)(geng)加突(tu)出位置，緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)推(tui)進(jin)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)式(shi)現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)進(jin)一(yi)步全面(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)。

（2）進(jin)一步全(quan)面深化(hua)改(gai)革(ge)的指導(dao)思(si)(si)(si)想。堅持馬克(ke)思(si)(si)(si)列寧主義(yi)、毛澤東(dong)思(si)(si)(si)想、鄧小平(ping)(ping)理論(lun)、“三個(ge)代(dai)表”重(zhong)要思(si)(si)(si)想、科學(xue)發(fa)(fa)展觀，全(quan)面貫(guan)徹(che)習近平(ping)(ping)新時(shi)代(dai)中國特色社(she)(she)會(hui)(hui)主義(yi)思(si)(si)(si)想，深入學(xue)習貫(guan)徹(che)習近平(ping)(ping)總書記(ji)關于全(quan)面深化(hua)改(gai)革(ge)的一系(xi)列新思(si)(si)(si)想、新觀點(dian)、新論(lun)斷，完整準確(que)全(quan)面貫(guan)徹(che)新發(fa)(fa)展理念，堅持穩中求進(jin)工作總基調，堅持解(jie)放思(si)(si)(si)想、實(shi)(shi)事(shi)求是、與時(shi)俱進(jin)、求真務實(shi)(shi)，進(jin)一步解(jie)放和(he)發(fa)(fa)展社(she)(she)會(hui)(hui)生產力、激(ji)發(fa)(fa)和(he)增強社(she)(she)會(hui)(hui)活力，統籌國內(nei)國際兩(liang)個(ge)大(da)局(ju)，統籌推進(jin)“五位(wei)一體(ti)”總體(ti)布局(ju)，協調推進(jin)“四個(ge)全(quan)面”戰(zhan)略布局(ju)，以經(jing)濟體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)為牽引，以促進(jin)社(she)(she)會(hui)(hui)公(gong)平(ping)(ping)正義(yi)、增進(jin)人民福祉為出(chu)發(fa)(fa)點(dian)和(he)落腳點(dian)，更加注(zhu)重(zhong)系(xi)統集成，更加注(zhu)重(zhong)突出(chu)重(zhong)點(dian)，更加注(zhu)重(zhong)改(gai)革(ge)實(shi)(shi)效，推動生產關系(xi)和(he)生產力、上層建筑和(he)經(jing)濟基礎、國家治理和(he)社(she)(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)展更好相適應，為中國式現代(dai)化(hua)提供強大(da)動力和(he)制(zhi)(zhi)度保障。

（3）進一步全(quan)面深化改(gai)革的總目(mu)標(biao)。繼續(xu)完善和發展(zhan)中(zhong)國(guo)特色社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義制度(du)，推進國(guo)家(jia)治理體系(xi)和治理能力(li)現(xian)(xian)(xian)代化。到(dao)二〇三(san)五年，全(quan)面建(jian)成高水平(ping)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義市(shi)場經濟體制，中(zhong)國(guo)特色社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義制度(du)更加(jia)完善，基本實現(xian)(xian)(xian)國(guo)家(jia)治理體系(xi)和治理能力(li)現(xian)(xian)(xian)代化，基本實現(xian)(xian)(xian)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義現(xian)(xian)(xian)代化，為到(dao)本世紀中(zhong)葉全(quan)面建(jian)成社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義現(xian)(xian)(xian)代化強國(guo)奠定堅實基礎(chu)。

——聚焦構建(jian)高(gao)(gao)水(shui)平社會主義市(shi)場經濟體(ti)制(zhi)，充分發揮市(shi)場在資源配置中的(de)決定性作用，更好(hao)發揮政府作用，堅(jian)持(chi)和完善社會主義基本經濟制(zhi)度，推進(jin)(jin)高(gao)(gao)水(shui)平科技(ji)自立(li)自強，推進(jin)(jin)高(gao)(gao)水(shui)平對外開放(fang)，建(jian)成現代化經濟體(ti)系(xi)，加快(kuai)構建(jian)新發展(zhan)(zhan)格局，推動高(gao)(gao)質量發展(zhan)(zhan)。

——聚焦發(fa)展全(quan)過程人民(min)(min)民(min)(min)主，堅持黨的(de)領導(dao)、人民(min)(min)當家作主、依法治(zhi)國(guo)(guo)有機統一(yi)，推動人民(min)(min)當家作主制度(du)更(geng)加健(jian)全(quan)、協(xie)商民(min)(min)主廣泛多層制度(du)化發(fa)展、中國(guo)(guo)特(te)色社會主義法治(zhi)體系更(geng)加完善，社會主義法治(zhi)國(guo)(guo)家建(jian)設達到更(geng)高水平。

——聚焦建設社會主義文(wen)化(hua)強國，堅持馬(ma)克思主義在意識形(xing)態領(ling)域指導(dao)地位的(de)根本制度，健全文(wen)化(hua)事業、文(wen)化(hua)產業發展體制機制，推動文(wen)化(hua)繁榮，豐富人民精神文(wen)化(hua)生活(huo)，提升國家文(wen)化(hua)軟(ruan)實(shi)力和中華文(wen)化(hua)影(ying)響力。

——聚焦提(ti)高人民生活品質，完善收入分配和(he)就業制(zhi)度，健全社會保障體系，增(zeng)強基(ji)本公共服務均衡性和(he)可及(ji)性，推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得(de)更為明顯的實(shi)質性進展。

——聚焦建設美麗中國，加快經濟社會(hui)發展全(quan)(quan)面綠色(se)(se)轉型(xing)，健(jian)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)態(tai)環境治理(li)體系，推進(jin)生(sheng)(sheng)態(tai)優先、節約集(ji)約、綠色(se)(se)低碳(tan)發展，促(cu)進(jin)人(ren)與(yu)自然和諧共生(sheng)(sheng)。

——聚焦建設更高水(shui)平平安(an)中國，健全(quan)國家(jia)安(an)全(quan)體(ti)系(xi)，強(qiang)化(hua)一體(ti)化(hua)國家(jia)戰略體(ti)系(xi)，增強(qiang)維護國家(jia)安(an)全(quan)能力，創(chuang)新社會(hui)治理體(ti)制機制和手段，有效構建新安(an)全(quan)格(ge)局。

——聚(ju)焦提高黨的(de)領導(dao)水平和長期執政(zheng)能力，創新和改(gai)進領導(dao)方式和執政(zheng)方式，深化黨的(de)建(jian)設制度(du)改(gai)革，健全全面從嚴治黨體系。

到二〇二九年中華人民共和(he)國成立八(ba)十周年時，完成本決定提出(chu)的改革任(ren)務。

（4）進(jin)(jin)一步全(quan)面(mian)(mian)深(shen)化改(gai)革(ge)的原則。總結和(he)(he)運用改(gai)革(ge)開放以(yi)來(lai)特別是新(xin)(xin)時代全(quan)面(mian)(mian)深(shen)化改(gai)革(ge)的寶貴經(jing)驗，貫徹以(yi)下(xia)原則：堅持(chi)黨(dang)的全(quan)面(mian)(mian)領(ling)導，堅定維(wei)護(hu)黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央權威和(he)(he)集中(zhong)(zhong)(zhong)統一領(ling)導，發揮黨(dang)總攬全(quan)局、協(xie)調各(ge)方的領(ling)導核心(xin)作用，把黨(dang)的領(ling)導貫穿改(gai)革(ge)各(ge)方面(mian)(mian)全(quan)過(guo)程，確保改(gai)革(ge)始終沿著正(zheng)確政治(zhi)方向前(qian)進(jin)(jin)；堅持(chi)以(yi)人(ren)民為(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)，尊重人(ren)民主(zhu)(zhu)體(ti)地位(wei)和(he)(he)首(shou)創(chuang)精神，人(ren)民有(you)所呼、改(gai)革(ge)有(you)所應，做到改(gai)革(ge)為(wei)了人(ren)民、改(gai)革(ge)依靠人(ren)民、改(gai)革(ge)成(cheng)(cheng)果由(you)人(ren)民共享；堅持(chi)守正(zheng)創(chuang)新(xin)(xin)，堅持(chi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)(zhu)義不動搖，緊跟(gen)時代步伐(fa)，順(shun)應實踐發展，突出問(wen)題導向，在(zai)新(xin)(xin)的起點(dian)上推(tui)進(jin)(jin)理論創(chuang)新(xin)(xin)、實踐創(chuang)新(xin)(xin)、制(zhi)度創(chuang)新(xin)(xin)、文化創(chuang)新(xin)(xin)以(yi)及(ji)其他各(ge)方面(mian)(mian)創(chuang)新(xin)(xin)；堅持(chi)以(yi)制(zhi)度建(jian)設(she)為(wei)主(zhu)(zhu)線，加(jia)強頂層設(she)計、總體(ti)謀劃，破(po)立并舉(ju)、先立后破(po)，筑牢根本(ben)制(zhi)度，完(wan)善基本(ben)制(zhi)度，創(chuang)新(xin)(xin)重要(yao)制(zhi)度；堅持(chi)全(quan)面(mian)(mian)依法治(zhi)國(guo)，在(zai)法治(zhi)軌道上深(shen)化改(gai)革(ge)、推(tui)進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)式現(xian)代化，做到改(gai)革(ge)和(he)(he)法治(zhi)相(xiang)統一，重大(da)(da)改(gai)革(ge)于法有(you)據、及(ji)時把改(gai)革(ge)成(cheng)(cheng)果上升(sheng)為(wei)法律(lv)制(zhi)度；堅持(chi)系統觀念(nian)，處理好(hao)經(jing)濟(ji)和(he)(he)社會、政府和(he)(he)市(shi)場(chang)、效率(lv)和(he)(he)公平、活(huo)力和(he)(he)秩序、發展和(he)(he)安全(quan)等重大(da)(da)關系，增強改(gai)革(ge)系統性、整體(ti)性、協(xie)同性。

二、構(gou)建高水平社會主義市場經濟體制

高(gao)水平社會主義市(shi)場(chang)經濟(ji)體制是中國(guo)式(shi)現代(dai)化(hua)的重(zhong)要保障。必須(xu)更(geng)(geng)(geng)好發揮市(shi)場(chang)機制作用，創(chuang)造更(geng)(geng)(geng)加公平、更(geng)(geng)(geng)有活力(li)的市(shi)場(chang)環境，實現資源配置效(xiao)率最優化(hua)和效(xiao)益最大(da)化(hua)，既“放得活”又“管(guan)得住”，更(geng)(geng)(geng)好維護市(shi)場(chang)秩(zhi)序(xu)、彌補市(shi)場(chang)失靈，暢通國(guo)民(min)經濟(ji)循環，激發全社會內生動力(li)和創(chuang)新活力(li)。

（5）堅持和(he)落(luo)實(shi)“兩個毫不動(dong)搖”。毫不動(dong)搖鞏固(gu)和(he)發展公有制(zhi)經濟，毫不動(dong)搖鼓(gu)勵、支持、引導非(fei)公有制(zhi)經濟發展，保證各(ge)種(zhong)所有制(zhi)經濟依法平等使用生產(chan)要素、公平參與市場競爭(zheng)、同等受(shou)到法律(lv)保護(hu)，促進各(ge)種(zhong)所有制(zhi)經濟優勢(shi)互(hu)補、共同發展。

深化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革，完(wan)善(shan)管(guan)理監(jian)督體制(zhi)機(ji)制(zhi)，增(zeng)強(qiang)(qiang)各有(you)關(guan)(guan)管(guan)理部門戰略協同(tong)，推(tui)進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經濟布局優化(hua)(hua)和(he)結(jie)構調整，推(tui)動國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業做(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)，增(zeng)強(qiang)(qiang)核(he)(he)心(xin)功能(neng)(neng)，提(ti)升核(he)(he)心(xin)競爭力。進(jin)(jin)一步明晰不同(tong)類(lei)型國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業功能(neng)(neng)定(ding)位(wei)，完(wan)善(shan)主(zhu)責主(zhu)業管(guan)理，明確(que)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)重點投資(zi)(zi)(zi)(zi)領(ling)域和(he)方向(xiang)。推(tui)動國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)向(xiang)關(guan)(guan)系國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家安全(quan)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民經濟命(ming)脈的重要行(xing)(xing)業和(he)關(guan)(guan)鍵領(ling)域集中，向(xiang)關(guan)(guan)系國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)計民生的公(gong)(gong)共服務、應急能(neng)(neng)力、公(gong)(gong)益性領(ling)域等(deng)(deng)集中，向(xiang)前瞻性戰略性新興產業集中。健全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業推(tui)進(jin)(jin)原始創新制(zhi)度(du)安排。深化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)、運營(ying)公(gong)(gong)司改革。建立國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業履行(xing)(xing)戰略使(shi)命(ming)評價(jia)制(zhi)度(du)，完(wan)善(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業分類(lei)考核(he)(he)評價(jia)體系，開展國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經濟增(zeng)加值核(he)(he)算。推(tui)進(jin)(jin)能(neng)(neng)源(yuan)、鐵路、電信、水利、公(gong)(gong)用事業等(deng)(deng)行(xing)(xing)業自然(ran)壟斷環節獨立運營(ying)和(he)競爭性環節市場化(hua)(hua)改革，健全(quan)監(jian)管(guan)體制(zhi)機(ji)制(zhi)。

堅持致力于為非公有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)發展營(ying)(ying)(ying)(ying)造(zao)良好環境(jing)和提供更多機(ji)會的(de)方針政策。制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)促進法。深入(ru)破(po)除市場準入(ru)壁壘，推進基(ji)礎(chu)設施競爭性領(ling)域向經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)主體公平開放，完善(shan)民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參與(yu)國家重(zhong)大項目建(jian)設長效機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。支(zhi)持有(you)能力的(de)民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)牽頭(tou)承擔(dan)國家重(zhong)大技術攻關任務，向民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進一(yi)步(bu)開放國家重(zhong)大科研基(ji)礎(chu)設施。完善(shan)民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)支(zhi)持政策制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，破(po)解融(rong)資(zi)難、融(rong)資(zi)貴問題。健(jian)全(quan)涉企(qi)收費長效監管和拖欠企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)賬款清償(chang)法律法規體系(xi)(xi)。加快建(jian)立民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信用狀況綜(zong)合(he)評價體系(xi)(xi)，健(jian)全(quan)民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增信制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。支(zhi)持引導(dao)民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)完善(shan)治理結(jie)構和管理制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，加強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)規建(jian)設和廉(lian)潔風險防控。加強(qiang)事中(zhong)事后監管，規范涉民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)行(xing)政檢查。

完善中(zhong)國(guo)特色(se)現代企(qi)業(ye)制(zhi)度，弘揚企(qi)業(ye)家精神，支(zhi)持和引導(dao)各(ge)類企(qi)業(ye)提(ti)高資源(yuan)要素(su)利用(yong)效(xiao)率和經營(ying)管理水平、履行社會責任(ren)，加快(kuai)建(jian)設更多世界一流企(qi)業(ye)。

（6）構建全國(guo)統一(yi)大市場(chang)。推動市場(chang)基(ji)礎(chu)制度規(gui)則統一(yi)、市場(chang)監管公(gong)平(ping)統一(yi)、市場(chang)設施高(gao)標(biao)(biao)準(zhun)聯通。加強公(gong)平(ping)競爭審(shen)查(cha)剛性(xing)約束，強化反(fan)壟斷和反(fan)不正當(dang)競爭，清(qing)理(li)(li)和廢除妨礙全國(guo)統一(yi)市場(chang)和公(gong)平(ping)競爭的各(ge)種規(gui)定和做法(fa)。規(gui)范地(di)方招(zhao)商引資法(fa)規(gui)制度，嚴禁違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)給予政(zheng)策優惠(hui)行為。建立健(jian)(jian)全統一(yi)規(gui)范、信息共享的招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)和政(zheng)府、事業(ye)(ye)單(dan)位、國(guo)有企業(ye)(ye)采(cai)購(gou)等(deng)公(gong)共資源交易平(ping)臺體系(xi)，實現項目全流程公(gong)開管理(li)(li)。提升市場(chang)綜(zong)合(he)監管能力(li)和水平(ping)。健(jian)(jian)全國(guo)家(jia)標(biao)(biao)準(zhun)體系(xi)，深化地(di)方標(biao)(biao)準(zhun)管理(li)(li)制度改(gai)革。

完(wan)善(shan)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)市場(chang)(chang)制(zhi)(zhi)度(du)和(he)規則，推動生產(chan)(chan)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)暢通(tong)流動、各類(lei)資(zi)(zi)源(yuan)高效配置(zhi)、市場(chang)(chang)潛(qian)力(li)充分釋放。構建城鄉統(tong)一的建設用地市場(chang)(chang)。完(wan)善(shan)促進(jin)資(zi)(zi)本市場(chang)(chang)規范發展基礎(chu)制(zhi)(zhi)度(du)。培育(yu)全國一體化技術(shu)和(he)數據市場(chang)(chang)。完(wan)善(shan)主要(yao)(yao)(yao)由市場(chang)(chang)供求關系決定(ding)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)價(jia)(jia)格(ge)(ge)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，防止政府對價(jia)(jia)格(ge)(ge)形成的不當干預。健(jian)全勞動、資(zi)(zi)本、土地、知(zhi)識、技術(shu)、管理、數據等(deng)生產(chan)(chan)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)由市場(chang)(chang)評價(jia)(jia)貢獻、按貢獻決定(ding)報酬的機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。推進(jin)水、能源(yuan)、交通(tong)等(deng)領域價(jia)(jia)格(ge)(ge)改革，優化居民階梯水價(jia)(jia)、電價(jia)(jia)、氣(qi)價(jia)(jia)制(zhi)(zhi)度(du)，完(wan)善(shan)成品油定(ding)價(jia)(jia)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。

完(wan)善流通體制，加快發展物(wu)聯網，健全一(yi)體銜接的流通規則(ze)和標(biao)準，降低全社會物(wu)流成本。深(shen)化能源管理體制改革，建設全國統一(yi)電力市場，優化油氣管網運行調度機制。

加(jia)(jia)快培育完整內需體系，建(jian)(jian)立政府投(tou)(tou)資(zi)(zi)支持基礎性、公益性、長(chang)(chang)(chang)遠(yuan)性重大項(xiang)目(mu)建(jian)(jian)設長(chang)(chang)(chang)效機(ji)(ji)制(zhi)，健(jian)全政府投(tou)(tou)資(zi)(zi)有效帶動社(she)(she)會投(tou)(tou)資(zi)(zi)體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)，深(shen)化投(tou)(tou)資(zi)(zi)審批制(zhi)度改革，完善激(ji)發社(she)(she)會資(zi)(zi)本(ben)投(tou)(tou)資(zi)(zi)活力和(he)促(cu)進(jin)投(tou)(tou)資(zi)(zi)落地機(ji)(ji)制(zhi)，形(xing)成市場(chang)主(zhu)導的有效投(tou)(tou)資(zi)(zi)內生增(zeng)長(chang)(chang)(chang)機(ji)(ji)制(zhi)。完善擴大消費(fei)長(chang)(chang)(chang)效機(ji)(ji)制(zhi)，減少限制(zhi)性措施，合理增(zeng)加(jia)(jia)公共消費(fei)，積極(ji)推進(jin)首發經濟。

（7）完(wan)(wan)善(shan)(shan)市(shi)場經濟(ji)(ji)基礎制(zhi)(zhi)度(du)。完(wan)(wan)善(shan)(shan)產(chan)(chan)權(quan)制(zhi)(zhi)度(du)，依(yi)法(fa)平等長(chang)久保護(hu)(hu)各種(zhong)所有制(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)產(chan)(chan)權(quan)，建(jian)立高效的知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)綜(zong)合(he)管理體制(zhi)(zhi)。完(wan)(wan)善(shan)(shan)市(shi)場信息披露制(zhi)(zhi)度(du)，構建(jian)商業秘密保護(hu)(hu)制(zhi)(zhi)度(du)。對侵犯各種(zhong)所有制(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)產(chan)(chan)權(quan)和合(he)法(fa)利(li)(li)益的行為實行同責同罪同罰(fa)，完(wan)(wan)善(shan)(shan)懲罰(fa)性賠償制(zhi)(zhi)度(du)。加(jia)強(qiang)產(chan)(chan)權(quan)執法(fa)司法(fa)保護(hu)(hu)，防(fang)止和糾正利(li)(li)用行政、刑事手段干預經濟(ji)(ji)糾紛，健全(quan)依(yi)法(fa)甄別糾正涉(she)企冤錯案件機(ji)制(zhi)(zhi)。

完善(shan)市場(chang)準入(ru)制(zhi)度(du)，優化新業態新領域市場(chang)準入(ru)環境。深化注冊資本認繳(jiao)登記制(zhi)度(du)改革，實行依法按期認繳(jiao)。健(jian)全企業破(po)產機制(zhi)，探索建立(li)個(ge)人破(po)產制(zhi)度(du)，推進企業注銷(xiao)配套改革，完善(shan)企業退出制(zhi)度(du)。健(jian)全社(she)會(hui)信用體系和監管(guan)制(zhi)度(du)。

三、健全推動經濟高質量發展體制(zhi)機制(zhi)

高質量發(fa)(fa)(fa)展是全面(mian)建設社會主義(yi)現代化(hua)國家的首要(yao)任務。必須以新(xin)發(fa)(fa)(fa)展理念(nian)引領改革，立足新(xin)發(fa)(fa)(fa)展階段，深(shen)化(hua)供給(gei)側結構性(xing)改革，完善推(tui)動高質量發(fa)(fa)(fa)展激(ji)勵約束(shu)機制，塑造發(fa)(fa)(fa)展新(xin)動能新(xin)優勢。

（8）健全因地制(zhi)(zhi)宜(yi)發展新(xin)(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。推動(dong)(dong)(dong)技術(shu)革命性(xing)突(tu)破、生(sheng)產(chan)(chan)(chan)要素(su)創新(xin)(xin)(xin)性(xing)配(pei)置、產(chan)(chan)(chan)業深度(du)(du)轉(zhuan)型升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)，推動(dong)(dong)(dong)勞動(dong)(dong)(dong)者(zhe)、勞動(dong)(dong)(dong)資料、勞動(dong)(dong)(dong)對象優化(hua)組合和(he)更新(xin)(xin)(xin)躍升(sheng)(sheng)，催生(sheng)新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)業、新(xin)(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)(dong)能，發展以(yi)高(gao)技術(shu)、高(gao)效(xiao)能、高(gao)質(zhi)量(liang)為特征的生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)。加強關(guan)鍵共性(xing)技術(shu)、前沿引領(ling)技術(shu)、現代工程技術(shu)、顛(dian)覆(fu)性(xing)技術(shu)創新(xin)(xin)(xin)，加強新(xin)(xin)(xin)領(ling)域新(xin)(xin)(xin)賽道(dao)制(zhi)(zhi)度(du)(du)供給，建立未(wei)來(lai)產(chan)(chan)(chan)業投入增長機(ji)制(zhi)(zhi)，完善推動(dong)(dong)(dong)新(xin)(xin)(xin)一(yi)代信(xin)息技術(shu)、人工智能、航空航天、新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)、新(xin)(xin)(xin)材料、高(gao)端裝備、生(sheng)物醫藥、量(liang)子科(ke)技等(deng)戰略性(xing)產(chan)(chan)(chan)業發展政策和(he)治(zhi)理體系，引導新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)業健康有序發展。以(yi)國家標準提升(sheng)(sheng)引領(ling)傳統產(chan)(chan)(chan)業優化(hua)升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)，支(zhi)持企業用數智技術(shu)、綠色技術(shu)改造提升(sheng)(sheng)傳統產(chan)(chan)(chan)業。強化(hua)環保、安全等(deng)制(zhi)(zhi)度(du)(du)約束。

健全(quan)相關規則(ze)和政(zheng)策，加快形成同新(xin)質生產力更相適應的生產關系(xi)，促(cu)進各(ge)類先進生產要素向發(fa)(fa)展新(xin)質生產力集聚(ju)，大幅提升(sheng)全(quan)要素生產率。鼓勵和規范發(fa)(fa)展天(tian)使投(tou)(tou)資、風險投(tou)(tou)資、私募股權投(tou)(tou)資，更好發(fa)(fa)揮政(zheng)府投(tou)(tou)資基(ji)金作用，發(fa)(fa)展耐(nai)心(xin)資本(ben)。

（9）健(jian)(jian)全促進(jin)實(shi)體經濟(ji)和數字經濟(ji)深度融合(he)(he)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。加快(kuai)推(tui)進(jin)新型(xing)工業(ye)化(hua)(hua)，培育(yu)壯大先(xian)進(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)集群，推(tui)動制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)高端化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)、綠(lv)色(se)化(hua)(hua)發展。建(jian)設一批行業(ye)共(gong)性技(ji)術平臺，加快(kuai)產業(ye)模式和企業(ye)組織形態變革，健(jian)(jian)全提(ti)升優勢產業(ye)領先(xian)地位體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。優化(hua)(hua)重大產業(ye)基金運(yun)作和監管機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，確保資金投向符合(he)(he)國(guo)家戰略要(yao)求。建(jian)立保持(chi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)合(he)(he)理比重投入機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，合(he)(he)理降低制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)綜合(he)(he)成本和稅(shui)費負擔。

加快構建(jian)(jian)(jian)促進(jin)數(shu)字經濟發展體制機制，完善促進(jin)數(shu)字產(chan)業化(hua)和產(chan)業數(shu)字化(hua)政策體系。加快新一代(dai)信(xin)息(xi)技術全(quan)(quan)方位(wei)全(quan)(quan)鏈(lian)條普及應(ying)用，發展工(gong)業互(hu)聯網，打(da)造具(ju)有(you)國(guo)際競(jing)爭力的數(shu)字產(chan)業集群(qun)。促進(jin)平臺(tai)經濟創新發展，健全(quan)(quan)平臺(tai)經濟常(chang)態(tai)化(hua)監(jian)(jian)管制度。建(jian)(jian)(jian)設(she)和運營國(guo)家數(shu)據(ju)(ju)基(ji)礎設(she)施，促進(jin)數(shu)據(ju)(ju)共享。加快建(jian)(jian)(jian)立數(shu)據(ju)(ju)產(chan)權歸屬認定、市場交(jiao)易(yi)、權益分配、利(li)益保護制度，提升數(shu)據(ju)(ju)安(an)全(quan)(quan)治理監(jian)(jian)管能力，建(jian)(jian)(jian)立高效便利(li)安(an)全(quan)(quan)的數(shu)據(ju)(ju)跨境流動機制。

（10）完(wan)(wan)善(shan)(shan)發(fa)展服(fu)務(wu)業(ye)(ye)體制(zhi)機制(zhi)。完(wan)(wan)善(shan)(shan)支(zhi)持服(fu)務(wu)業(ye)(ye)發(fa)展政(zheng)策體系，優化服(fu)務(wu)業(ye)(ye)核算，推進服(fu)務(wu)業(ye)(ye)標準化建(jian)設(she)。聚焦重點環節(jie)分領域推進生(sheng)產性(xing)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)高質量發(fa)展，發(fa)展產業(ye)(ye)互聯網平臺，破除跨地區經營行政(zheng)壁壘(lei)，推進生(sheng)產性(xing)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)融合發(fa)展。健全加快生(sheng)活性(xing)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)多(duo)樣化發(fa)展機制(zhi)。完(wan)(wan)善(shan)(shan)中(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)機構法(fa)規制(zhi)度體系，促進中(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)機構誠實守信、依法(fa)履責(ze)。

（11）健全(quan)(quan)現代化基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施建設(she)體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)。構建新型基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施規劃(hua)和(he)標(biao)準體系，健全(quan)(quan)新型基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施融合利(li)用(yong)機(ji)(ji)制(zhi)，推(tui)進(jin)傳統基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施數(shu)字化改造，拓寬(kuan)多元(yuan)化投融資渠道，健全(quan)(quan)重(zhong)大基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施建設(she)協(xie)調機(ji)(ji)制(zhi)。深化綜合交通運輸體系改革，推(tui)進(jin)鐵路(lu)體制(zhi)改革，發展通用(yong)航(hang)空和(he)低空經濟，推(tui)動(dong)收費公路(lu)政策優化。提高(gao)航(hang)運保(bao)險承(cheng)保(bao)能(neng)力和(he)全(quan)(quan)球服(fu)務水(shui)平，推(tui)進(jin)海事仲裁制(zhi)度規則(ze)創新。健全(quan)(quan)重(zhong)大水(shui)利(li)工程建設(she)、運行、管理機(ji)(ji)制(zhi)。

（12）健(jian)全(quan)提升產業鏈(lian)(lian)(lian)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)韌(ren)性和(he)安(an)全(quan)水平(ping)制(zhi)(zhi)(zhi)度。抓緊(jin)打造自主(zhu)可控的產業鏈(lian)(lian)(lian)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)，健(jian)全(quan)強化(hua)集成電路、工(gong)業母機(ji)、醫療裝(zhuang)備、儀器儀表(biao)、基礎軟件、工(gong)業軟件、先進材(cai)料等重點產業鏈(lian)(lian)(lian)發(fa)展(zhan)體制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，全(quan)鏈(lian)(lian)(lian)條推(tui)進技(ji)術攻關、成果應(ying)用。建立產業鏈(lian)(lian)(lian)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)安(an)全(quan)風險評(ping)估(gu)和(he)應(ying)對(dui)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)產業在國(guo)內梯度有序轉(zhuan)移的協作機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，推(tui)動轉(zhuan)出地(di)和(he)承(cheng)接地(di)利益(yi)共享。建設國(guo)家戰略腹(fu)地(di)和(he)關鍵產業備份。加快完(wan)善(shan)國(guo)家儲備體系。完(wan)善(shan)戰略性礦產資(zi)源探(tan)產供(gong)(gong)儲銷統籌(chou)和(he)銜(xian)接體系。

四、構建(jian)支持全面創新體(ti)制(zhi)機制(zhi)

教(jiao)育、科(ke)技、人(ren)才(cai)是中(zhong)國(guo)式(shi)現代(dai)化的基礎性、戰(zhan)(zhan)略(lve)性支(zhi)撐(cheng)。必須深入實施科(ke)教(jiao)興(xing)國(guo)戰(zhan)(zhan)略(lve)、人(ren)才(cai)強國(guo)戰(zhan)(zhan)略(lve)、創新(xin)驅動發展戰(zhan)(zhan)略(lve)，統籌(chou)推進教(jiao)育科(ke)技人(ren)才(cai)體(ti)制(zhi)機制(zhi)一體(ti)改革(ge)，健全新(xin)型舉(ju)國(guo)體(ti)制(zhi)，提升國(guo)家創新(xin)體(ti)系整體(ti)效(xiao)能(neng)。

（13）深化教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)綜合改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。加(jia)(jia)快建(jian)(jian)設高(gao)(gao)質量(liang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系(xi)，統籌(chou)推(tui)進育(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)方(fang)式(shi)、辦學(xue)(xue)模(mo)(mo)式(shi)、管理(li)體(ti)制(zhi)、保障(zhang)機(ji)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。完善(shan)立德樹人(ren)(ren)(ren)機(ji)制(zhi)，推(tui)進大中小學(xue)(xue)思政課一(yi)體(ti)化改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)創(chuang)新，健全德智體(ti)美(mei)勞全面培(pei)(pei)養體(ti)系(xi)，提升教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)書(shu)育(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)能(neng)力(li)(li)，健全師(shi)德師(shi)風建(jian)(jian)設長效(xiao)機(ji)制(zhi)，深化教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)評價改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。優化高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)布局，加(jia)(jia)快建(jian)(jian)設中國特色、世界一(yi)流(liu)的(de)大學(xue)(xue)和(he)(he)優勢學(xue)(xue)科(ke)(ke)。分類(lei)推(tui)進高(gao)(gao)校(xiao)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，建(jian)(jian)立科(ke)(ke)技(ji)發(fa)展、國家戰(zhan)略需求(qiu)牽(qian)引的(de)學(xue)(xue)科(ke)(ke)設置調整機(ji)制(zhi)和(he)(he)人(ren)(ren)(ren)才培(pei)(pei)養模(mo)(mo)式(shi)，超常布局急需學(xue)(xue)科(ke)(ke)專業(ye)(ye)，加(jia)(jia)強(qiang)基礎學(xue)(xue)科(ke)(ke)、新興學(xue)(xue)科(ke)(ke)、交(jiao)叉學(xue)(xue)科(ke)(ke)建(jian)(jian)設和(he)(he)拔尖人(ren)(ren)(ren)才培(pei)(pei)養，著力(li)(li)加(jia)(jia)強(qiang)創(chuang)新能(neng)力(li)(li)培(pei)(pei)養。完善(shan)高(gao)(gao)校(xiao)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新機(ji)制(zhi)，提高(gao)(gao)成果轉化效(xiao)能(neng)。強(qiang)化科(ke)(ke)技(ji)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和(he)(he)人(ren)(ren)(ren)文教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)協同。加(jia)(jia)快構建(jian)(jian)職普融通、產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合的(de)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系(xi)。完善(shan)學(xue)(xue)生實習實踐制(zhi)度。引導規范民(min)辦教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發(fa)展。推(tui)進高(gao)(gao)水平教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)開放(fang)，鼓勵國外高(gao)(gao)水平理(li)工類(lei)大學(xue)(xue)來華合作辦學(xue)(xue)。

優(you)化區域教(jiao)育資源配置，建立(li)同人口變化相協調的基本公共教(jiao)育服務供(gong)給機制。完善(shan)義務教(jiao)育優(you)質均衡推進(jin)(jin)機制，探索(suo)逐(zhu)步擴大(da)免費(fei)教(jiao)育范圍。健全學前教(jiao)育和特殊教(jiao)育、專門教(jiao)育保障機制。推進(jin)(jin)教(jiao)育數字(zi)化，賦能學習型社會建設，加強終(zhong)身(shen)教(jiao)育保障。

（14）深化(hua)(hua)(hua)(hua)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)制改革。堅(jian)持面向(xiang)世界(jie)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)前沿、面向(xiang)經濟主戰(zhan)場、面向(xiang)國(guo)(guo)家重(zhong)大需(xu)求(qiu)、面向(xiang)人民生命(ming)健(jian)(jian)康，優化(hua)(hua)(hua)(hua)重(zhong)大科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新組(zu)(zu)織機(ji)制，統(tong)籌(chou)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)關鍵核心技(ji)(ji)(ji)(ji)術攻(gong)關，推動(dong)(dong)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新力(li)量(liang)、要(yao)素配(pei)置、人才隊伍體(ti)系(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)、建(jian)(jian)制化(hua)(hua)(hua)(hua)、協同化(hua)(hua)(hua)(hua)。加強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)家戰(zhan)略科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)力(li)量(liang)建(jian)(jian)設，完善國(guo)(guo)家實(shi)驗室(shi)體(ti)系(xi)，優化(hua)(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)家科(ke)(ke)(ke)(ke)研機(ji)構、高水平研究型大學、科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)領(ling)軍(jun)企業定位(wei)和布局(ju)，推進(jin)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新央(yang)地(di)協同，統(tong)籌(chou)各(ge)類科(ke)(ke)(ke)(ke)創(chuang)(chuang)平臺建(jian)(jian)設，鼓勵和規(gui)(gui)范發(fa)(fa)展(zhan)新型研發(fa)(fa)機(ji)構，發(fa)(fa)揮我國(guo)(guo)超大規(gui)(gui)模市場引領(ling)作用，加強(qiang)(qiang)創(chuang)(chuang)新資源統(tong)籌(chou)和力(li)量(liang)組(zu)(zu)織，推動(dong)(dong)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新和產業創(chuang)(chuang)新融合發(fa)(fa)展(zhan)。構建(jian)(jian)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)安全(quan)風險(xian)監測(ce)預警和應對體(ti)系(xi)，加強(qiang)(qiang)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)基(ji)礎條件(jian)自主保障(zhang)。健(jian)(jian)全(quan)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)社團管理制度。擴大國(guo)(guo)際科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)交(jiao)流(liu)合作，鼓勵在華設立國(guo)(guo)際科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)織，優化(hua)(hua)(hua)(hua)高校、科(ke)(ke)(ke)(ke)研院所、科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)社團對外專業交(jiao)流(liu)合作管理機(ji)制。

改(gai)進科(ke)(ke)技(ji)(ji)計劃管理(li)，強(qiang)化(hua)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)究領域(yu)、交叉前沿領域(yu)、重點領域(yu)前瞻性、引領性布(bu)局。加強(qiang)有(you)組織的(de)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)究，提高(gao)科(ke)(ke)技(ji)(ji)支(zhi)(zhi)出用于基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)究比重，完善(shan)競(jing)爭性支(zhi)(zhi)持和穩定支(zhi)(zhi)持相結合的(de)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)究投入機制，鼓勵有(you)條(tiao)件的(de)地方、企(qi)業、社會組織、個(ge)人支(zhi)(zhi)持基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)究，支(zhi)(zhi)持基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)究選(xuan)題多樣化(hua)，鼓勵開(kai)展高(gao)風險、高(gao)價(jia)值基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)究。深化(hua)科(ke)(ke)技(ji)(ji)評價(jia)體系(xi)改(gai)革，加強(qiang)科(ke)(ke)技(ji)(ji)倫理(li)治理(li)，嚴肅整治學術不端行為。

強化企(qi)業(ye)科(ke)技(ji)創新(xin)主(zhu)體地位，建(jian)立(li)培育壯大科(ke)技(ji)領軍企(qi)業(ye)機制，加(jia)(jia)強企(qi)業(ye)主(zhu)導(dao)的產學研深度融合(he)，建(jian)立(li)企(qi)業(ye)研發準備金(jin)制度，支持(chi)企(qi)業(ye)主(zhu)動牽頭或參與(yu)國(guo)家科(ke)技(ji)攻關(guan)任務。構建(jian)促進專精(jing)特新(xin)中小企(qi)業(ye)發展壯大機制。鼓勵科(ke)技(ji)型(xing)中小企(qi)業(ye)加(jia)(jia)大研發投入，提高研發費(fei)用加(jia)(jia)計扣(kou)除比例(li)。鼓勵和引導(dao)高校、科(ke)研院所按照先使用后付費(fei)方式把科(ke)技(ji)成果許(xu)可給中小微企(qi)業(ye)使用。

完善中央財政(zheng)科技經費(fei)分配(pei)和管(guan)(guan)理使用機制(zhi)，健全中央財政(zheng)科技計(ji)劃執行和專業機構(gou)管(guan)(guan)理體制(zhi)。擴大財政(zheng)科研項(xiang)(xiang)目經費(fei)“包干(gan)制(zhi)”范圍(wei)，賦予(yu)科學家更大技術路線決定權(quan)、更大經費(fei)支(zhi)配(pei)權(quan)、更大資(zi)源調度(du)權(quan)。建立專家實名推薦的(de)非共識項(xiang)(xiang)目篩選機制(zhi)。允許科研類事業單(dan)位實行比一(yi)般事業單(dan)位更靈活的(de)管(guan)(guan)理制(zhi)度(du)，探索實行企業化管(guan)(guan)理。

深化科技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化機制改革，加強國家技(ji)術轉(zhuan)移體系建設，加快布局(ju)建設一批(pi)概念驗證、中試(shi)驗證平臺，完善首臺（套(tao)）、首批(pi)次(ci)(ci)、首版次(ci)(ci)應(ying)用政策(ce)，加大(da)政府采購自主創新產品力度(du)。加強技(ji)術經(jing)理人隊伍建設。

允(yun)許科技人(ren)員在科技成(cheng)果轉化(hua)收(shou)益分(fen)配(pei)上(shang)有更(geng)大自(zi)主權，建立職務科技成(cheng)果資產(chan)單(dan)列管(guan)理制(zhi)度(du)，深化(hua)職務科技成(cheng)果賦權改革。深化(hua)高校、科研院所收(shou)入分(fen)配(pei)改革。允(yun)許更(geng)多(duo)符合條(tiao)件的國有企業(ye)以創新創造為導向，在科研人(ren)員中開展多(duo)種形式中長期激勵。

構建同(tong)科技創新相適(shi)應(ying)的(de)科技金融體制(zhi)(zhi)，加(jia)強(qiang)對國(guo)家(jia)重大科技任務和科技型中(zhong)小企業的(de)金融支持，完善長期(qi)資本(ben)投(tou)早、投(tou)小、投(tou)長期(qi)、投(tou)硬科技的(de)支持政策。健全重大技術攻關風險分散(san)機制(zhi)(zhi)，建立科技保險政策體系。提高外資在(zai)華開展股權投(tou)資、風險投(tou)資便利(li)性。

（15）深化人(ren)(ren)(ren)才(cai)發(fa)展體制(zhi)機制(zhi)改革。實施(shi)更加積極、更加開(kai)放、更加有效的人(ren)(ren)(ren)才(cai)政策，完善人(ren)(ren)(ren)才(cai)自主培養(yang)(yang)(yang)機制(zhi)，加快建(jian)設國家高水平(ping)人(ren)(ren)(ren)才(cai)高地和吸引集(ji)聚人(ren)(ren)(ren)才(cai)平(ping)臺。加快建(jian)設國家戰(zhan)略人(ren)(ren)(ren)才(cai)力量，著力培養(yang)(yang)(yang)造就戰(zhan)略科(ke)學家、一(yi)流(liu)科(ke)技(ji)(ji)領軍(jun)人(ren)(ren)(ren)才(cai)和創新團隊，著力培養(yang)(yang)(yang)造就卓越工程師、大國工匠、高技(ji)(ji)能人(ren)(ren)(ren)才(cai)，提高各類人(ren)(ren)(ren)才(cai)素(su)質。建(jian)設一(yi)流(liu)產業(ye)技(ji)(ji)術(shu)工人(ren)(ren)(ren)隊伍。完善人(ren)(ren)(ren)才(cai)有序流(liu)動機制(zhi)，促進人(ren)(ren)(ren)才(cai)區域合理布局，深化東中(zhong)西部人(ren)(ren)(ren)才(cai)協(xie)作。完善青年創新人(ren)(ren)(ren)才(cai)發(fa)現、選拔、培養(yang)(yang)(yang)機制(zhi)，更好保(bao)障青年科(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)員待遇。健全保(bao)障科(ke)研人(ren)(ren)(ren)員專心科(ke)研制(zhi)度。

強化人(ren)才激勵(li)機制(zhi)，堅持(chi)向用人(ren)主體授權、為人(ren)才松綁。建立(li)以創(chuang)新能(neng)力、質量、實效、貢獻為導向的人(ren)才評價體系。打(da)通高(gao)校(xiao)、科研院所和企業(ye)人(ren)才交流通道。完(wan)善海外(wai)引進人(ren)才支持(chi)保(bao)障機制(zhi)，形成具有國際競(jing)爭力的人(ren)才制(zhi)度體系。探索建立(li)高(gao)技(ji)術人(ren)才移民制(zhi)度。

五、健全宏觀經濟治理體系

科學的宏(hong)觀(guan)調(diao)(diao)控、有(you)效(xiao)的政府治理是發揮社會主義市場經濟體(ti)制優勢(shi)的內在要(yao)求。必須(xu)完善宏(hong)觀(guan)調(diao)(diao)控制度體(ti)系(xi)，統籌推進(jin)財稅、金(jin)融等(deng)重(zhong)點(dian)領(ling)域改革，增(zeng)強宏(hong)觀(guan)政策取向一致性(xing)。

（16）完(wan)善國(guo)家(jia)(jia)戰(zhan)略規劃(hua)體系和(he)政策(ce)統籌(chou)協調機制。構建國(guo)家(jia)(jia)戰(zhan)略制定和(he)實施(shi)機制，加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)家(jia)(jia)重大戰(zhan)略深(shen)度融合(he)，增(zeng)強(qiang)(qiang)國(guo)家(jia)(jia)戰(zhan)略宏觀引導、統籌(chou)協調功(gong)能。健全(quan)國(guo)家(jia)(jia)經濟(ji)社(she)會發(fa)(fa)(fa)展規劃(hua)制度體系，強(qiang)(qiang)化規劃(hua)銜接落實機制，發(fa)(fa)(fa)揮國(guo)家(jia)(jia)發(fa)(fa)(fa)展規劃(hua)戰(zhan)略導向作(zuo)用(yong)(yong)，強(qiang)(qiang)化國(guo)土空(kong)間規劃(hua)基礎作(zuo)用(yong)(yong)，增(zeng)強(qiang)(qiang)專(zhuan)項規劃(hua)和(he)區(qu)域規劃(hua)實施(shi)支撐(cheng)作(zuo)用(yong)(yong)。健全(quan)專(zhuan)家(jia)(jia)參與公共決策(ce)制度。

圍(wei)繞實施國(guo)家發(fa)(fa)展規劃、重大戰略促進財政(zheng)、貨幣、產業、價格、就業等政(zheng)策(ce)(ce)協(xie)同發(fa)(fa)力，優化(hua)(hua)各類增量(liang)(liang)資源配置和(he)存量(liang)(liang)結構(gou)(gou)調整。探索實行國(guo)家宏觀資產負(fu)債(zhai)表(biao)管(guan)理(li)。把經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)(ce)和(he)非經(jing)濟(ji)性政(zheng)策(ce)(ce)都納入(ru)宏觀政(zheng)策(ce)(ce)取向(xiang)一致(zhi)性評估。健(jian)全預(yu)期管(guan)理(li)機制。健(jian)全支(zhi)撐高質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展的統(tong)計指標核算體系，加(jia)強新經(jing)濟(ji)新領域(yu)納統(tong)覆蓋。加(jia)強產業活動(dong)單位統(tong)計基(ji)礎(chu)建設，優化(hua)(hua)總(zong)部和(he)分支(zhi)機構(gou)(gou)統(tong)計辦(ban)法，逐步(bu)推廣經(jing)營主體活動(dong)發(fa)(fa)生地統(tong)計。健(jian)全國(guo)際(ji)宏觀政(zheng)策(ce)(ce)協(xie)調機制。

（17）深化(hua)財(cai)稅體制改革。健全(quan)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)制度，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)財(cai)政(zheng)資(zi)源(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)統籌，把依(yi)托行政(zheng)權力、政(zheng)府信用(yong)、國(guo)有資(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)產獲取的收(shou)入全(quan)部納入政(zheng)府預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)管理。完(wan)(wan)善(shan)(shan)國(guo)有資(zi)本經(jing)營預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)和(he)(he)(he)績效評(ping)價制度，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)國(guo)家重大戰略任務(wu)和(he)(he)(he)基(ji)(ji)本民生財(cai)力保障。強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)對預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)編制和(he)(he)(he)財(cai)政(zheng)政(zheng)策的宏觀指導。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)公共服務(wu)績效管理，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)事前功能(neng)評(ping)估。深化(hua)零(ling)基(ji)(ji)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)改革。統一預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)分配權，提高預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)管理統一性、規范性，完(wan)(wan)善(shan)(shan)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)公開和(he)(he)(he)監督制度。完(wan)(wan)善(shan)(shan)權責發生制政(zheng)府綜合財(cai)務(wu)報(bao)告制度。

健全(quan)有利于高質量發(fa)展、社會(hui)公(gong)平(ping)、市場統一(yi)的稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)制(zhi)(zhi)度，優化(hua)(hua)稅(shui)(shui)(shui)制(zhi)(zhi)結(jie)構(gou)。研究同新業態相適應的稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)制(zhi)(zhi)度。全(quan)面落實(shi)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)法定(ding)原則，規(gui)范(fan)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)優惠政策，完(wan)善對重點領(ling)域和關鍵環節支持(chi)機制(zhi)(zhi)。健全(quan)直(zhi)接(jie)稅(shui)(shui)(shui)體(ti)系，完(wan)善綜合和分(fen)類相結(jie)合的個人所(suo)得(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)制(zhi)(zhi)度，規(gui)范(fan)經營所(suo)得(de)(de)、資本所(suo)得(de)(de)、財產所(suo)得(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)政策，實(shi)行勞(lao)動性所(suo)得(de)(de)統一(yi)征(zheng)稅(shui)(shui)(shui)。深化(hua)(hua)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)征(zheng)管改(gai)革。

建(jian)立權(quan)責清晰、財(cai)力(li)協調(diao)、區域均(jun)衡的中央(yang)和(he)地(di)(di)方(fang)(fang)財(cai)政(zheng)關(guan)系。增加(jia)(jia)地(di)(di)方(fang)(fang)自主財(cai)力(li)，拓展地(di)(di)方(fang)(fang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源，適(shi)當擴大(da)地(di)(di)方(fang)(fang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)管(guan)理(li)(li)權(quan)限(xian)。完(wan)善財(cai)政(zheng)轉(zhuan)(zhuan)移支(zhi)(zhi)付體系，清理(li)(li)規(gui)范(fan)專項轉(zhuan)(zhuan)移支(zhi)(zhi)付，增加(jia)(jia)一般(ban)性轉(zhuan)(zhuan)移支(zhi)(zhi)付，提升市縣財(cai)力(li)同事權(quan)相匹配程(cheng)度。建(jian)立促進(jin)高質量(liang)發展轉(zhuan)(zhuan)移支(zhi)(zhi)付激勵約束(shu)機制。推(tui)進(jin)消(xiao)費稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)征收(shou)(shou)(shou)(shou)環節后移并穩步(bu)下劃(hua)地(di)(di)方(fang)(fang)，完(wan)善增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)留(liu)抵退(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)政(zheng)策和(he)抵扣鏈(lian)條，優化共享(xiang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)分享(xiang)比例(li)。研究把城(cheng)市維護建(jian)設稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、教育費附(fu)加(jia)(jia)、地(di)(di)方(fang)(fang)教育附(fu)加(jia)(jia)合(he)并為地(di)(di)方(fang)(fang)附(fu)加(jia)(jia)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，授權(quan)地(di)(di)方(fang)(fang)在(zai)一定幅度內確(que)定具體適(shi)用(yong)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率。合(he)理(li)(li)擴大(da)地(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)府專項債(zhai)券支(zhi)(zhi)持范(fan)圍，適(shi)當擴大(da)用(yong)作資本金(jin)的領域、規(gui)模、比例(li)。完(wan)善政(zheng)府債(zhai)務(wu)管(guan)理(li)(li)制度，建(jian)立全口徑地(di)(di)方(fang)(fang)債(zhai)務(wu)監(jian)(jian)測監(jian)(jian)管(guan)體系和(he)防(fang)范(fan)化解隱性債(zhai)務(wu)風險長效(xiao)機制，加(jia)(jia)快地(di)(di)方(fang)(fang)融資平臺改革轉(zhuan)(zhuan)型。規(gui)范(fan)非稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)管(guan)理(li)(li)，適(shi)當下沉(chen)部分非稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)管(guan)理(li)(li)權(quan)限(xian)，由地(di)(di)方(fang)(fang)結合(he)實際差別化管(guan)理(li)(li)。

適當加強中(zhong)央事權(quan)、提高中(zhong)央財(cai)政支出(chu)比例。中(zhong)央財(cai)政事權(quan)原則(ze)上通過中(zhong)央本級安(an)(an)排(pai)支出(chu)，減少(shao)委托地方(fang)(fang)代行的中(zhong)央財(cai)政事權(quan)。不得違(wei)規要求地方(fang)(fang)安(an)(an)排(pai)配套(tao)資金，確需委托地方(fang)(fang)行使事權(quan)的，通過專項轉移支付安(an)(an)排(pai)資金。

（18）深化金(jin)(jin)融(rong)(rong)體制(zhi)(zhi)改(gai)革。加快(kuai)完(wan)善(shan)中央銀行制(zhi)(zhi)度，暢通(tong)貨幣政策傳導機制(zhi)(zhi)。積極發展(zhan)科技金(jin)(jin)融(rong)(rong)、綠(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)、普惠(hui)金(jin)(jin)融(rong)(rong)、養老金(jin)(jin)融(rong)(rong)、數(shu)字金(jin)(jin)融(rong)(rong)，加強(qiang)對重大戰略、重點領域、薄弱環節的優質金(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務。完(wan)善(shan)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構定位和治理(li)，健全服(fu)務實體經濟的激勵約束機制(zhi)(zhi)。發展(zhan)多(duo)元股(gu)權融(rong)(rong)資(zi)，加快(kuai)多(duo)層次(ci)債券市場發展(zhan)，提高直接(jie)融(rong)(rong)資(zi)比(bi)重。優化國有金(jin)(jin)融(rong)(rong)資(zi)本管理(li)體制(zhi)(zhi)。

健(jian)全投(tou)資(zi)(zi)和(he)融資(zi)(zi)相協調的資(zi)(zi)本市(shi)(shi)(shi)場(chang)功(gong)能，防風險、強監(jian)(jian)管，促進資(zi)(zi)本市(shi)(shi)(shi)場(chang)健(jian)康(kang)穩定發展。支持長期資(zi)(zi)金入(ru)市(shi)(shi)(shi)。提高上市(shi)(shi)(shi)公司質量(liang)，強化上市(shi)(shi)(shi)公司監(jian)(jian)管和(he)退市(shi)(shi)(shi)制(zhi)(zhi)度。建立增(zeng)強資(zi)(zi)本市(shi)(shi)(shi)場(chang)內在穩定性(xing)長效(xiao)機制(zhi)(zhi)。完善(shan)大股(gu)東(dong)、實際控制(zhi)(zhi)人(ren)行為(wei)規(gui)范約束機制(zhi)(zhi)。完善(shan)上市(shi)(shi)(shi)公司分紅激勵約束機制(zhi)(zhi)。健(jian)全投(tou)資(zi)(zi)者保(bao)護機制(zhi)(zhi)。推(tui)動(dong)區域性(xing)股(gu)權市(shi)(shi)(shi)場(chang)規(gui)則對接、標準統一。

制(zhi)定金(jin)融(rong)法。完善(shan)金(jin)融(rong)監管體(ti)系(xi)(xi)，依法將所有金(jin)融(rong)活動納入監管，強化監管責(ze)任和問責(ze)制(zhi)度，加強中(zhong)央和地方監管協同。建設安(an)全(quan)高(gao)(gao)效(xiao)的(de)金(jin)融(rong)基(ji)礎設施，統一(yi)金(jin)融(rong)市場登記托管、結算清(qing)算規則制(zhi)度，建立風險早期糾(jiu)正硬約束制(zhi)度，筑牢有效(xiao)防(fang)控系(xi)(xi)統性風險的(de)金(jin)融(rong)穩定保(bao)障體(ti)系(xi)(xi)。健全(quan)金(jin)融(rong)消費(fei)者(zhe)保(bao)護和打(da)擊非(fei)法金(jin)融(rong)活動機制(zhi)，構建產業資本和金(jin)融(rong)資本“防(fang)火墻(qiang)”。推動金(jin)融(rong)高(gao)(gao)水平開放，穩慎扎實推進人民(min)(min)幣國際(ji)化，發展(zhan)人民(min)(min)幣離岸市場。穩妥(tuo)推進數字人民(min)(min)幣研發和應用。加快建設上海國際(ji)金(jin)融(rong)中(zhong)心。

完善(shan)準入前國(guo)民待遇加負面清單(dan)管(guan)理模(mo)式，支持符合(he)條件的外資機構參(can)與(yu)金融業務試點。穩慎拓展(zhan)金融市場互聯互通，優化合(he)格境外投資者制(zhi)度。推進自主(zhu)可控的跨(kua)境支付體(ti)(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)，強(qiang)化開(kai)放條件下金融安全機制(zhi)。建(jian)(jian)立統(tong)一的全口徑外債監管(guan)體(ti)(ti)系(xi)。積極參(can)與(yu)國(guo)際金融治理。

（19）完善實施區(qu)(qu)(qu)域協(xie)(xie)調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰略機(ji)(ji)制(zhi)。構建優(you)勢互補(bu)的(de)區(qu)(qu)(qu)域經(jing)濟布局和國土(tu)空間體系(xi)。健全推(tui)(tui)(tui)動(dong)西(xi)部(bu)大開發(fa)(fa)(fa)形成新(xin)(xin)格局、東北(bei)全面振興取(qu)得新(xin)(xin)突破、中部(bu)地區(qu)(qu)(qu)加(jia)快崛起、東部(bu)地區(qu)(qu)(qu)加(jia)快推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)現代化(hua)的(de)制(zhi)度和政策體系(xi)。推(tui)(tui)(tui)動(dong)京(jing)津(jin)冀(ji)、長(chang)三角、粵(yue)港(gang)澳(ao)大灣區(qu)(qu)(qu)等地區(qu)(qu)(qu)更好發(fa)(fa)(fa)揮(hui)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)動(dong)力源作(zuo)用，優(you)化(hua)長(chang)江經(jing)濟帶發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、黃河流域生(sheng)態保(bao)護和高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)機(ji)(ji)制(zhi)。高(gao)標準(zhun)高(gao)質(zhi)量推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)雄安新(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)建設。推(tui)(tui)(tui)動(dong)成渝地區(qu)(qu)(qu)雙城經(jing)濟圈(quan)建設走(zou)深(shen)走(zou)實。健全主體功能區(qu)(qu)(qu)制(zhi)度體系(xi)，強化(hua)國土(tu)空間優(you)化(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)保(bao)障機(ji)(ji)制(zhi)。完善區(qu)(qu)(qu)域一體化(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)機(ji)(ji)制(zhi)，構建跨行政區(qu)(qu)(qu)合作(zuo)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)機(ji)(ji)制(zhi)，深(shen)化(hua)東中西(xi)部(bu)產業協(xie)(xie)作(zuo)。完善促進(jin)(jin)海(hai)洋經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)。

六、完善城鄉融(rong)合(he)發展(zhan)體(ti)制機制

城(cheng)(cheng)鄉(xiang)融合(he)發展(zhan)是中國式現代化(hua)的必然要(yao)求。必須(xu)統籌新型(xing)工業化(hua)、新型(xing)城(cheng)(cheng)鎮化(hua)和(he)鄉(xiang)村全面(mian)振興，全面(mian)提高城(cheng)(cheng)鄉(xiang)規劃、建設、治理(li)融合(he)水平，促進城(cheng)(cheng)鄉(xiang)要(yao)素平等交換(huan)、雙向流動，縮小城(cheng)(cheng)鄉(xiang)差別，促進城(cheng)(cheng)鄉(xiang)共同繁榮發展(zhan)。

（20）健全推進(jin)新型城(cheng)鎮(zhen)化體制機制。構建(jian)產業升(sheng)級(ji)、人口(kou)集聚、城(cheng)鎮(zhen)發(fa)展(zhan)良性(xing)互動機制。推行由常住(zhu)地(di)登記戶(hu)(hu)(hu)口(kou)提供基本(ben)公共服務制度，推動符合(he)條件的農(nong)(nong)業轉移人口(kou)社會(hui)保險、住(zhu)房保障(zhang)(zhang)、隨遷子(zi)女義務教育(yu)等(deng)享有(you)同遷入地(di)戶(hu)(hu)(hu)籍人口(kou)同等(deng)權(quan)(quan)(quan)利，加(jia)快(kuai)農(nong)(nong)業轉移人口(kou)市(shi)民化。保障(zhang)(zhang)進(jin)城(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)農(nong)(nong)民合(he)法土地(di)權(quan)(quan)(quan)益，依法維護進(jin)城(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)農(nong)(nong)民的土地(di)承包(bao)權(quan)(quan)(quan)、宅基地(di)使用(yong)權(quan)(quan)(quan)、集體收益分配權(quan)(quan)(quan)，探索建(jian)立自(zi)愿有(you)償退出的辦(ban)法。

堅持人(ren)(ren)(ren)民(min)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)民(min)建(jian)(jian)、人(ren)(ren)(ren)民(min)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)為人(ren)(ren)(ren)民(min)。健全城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)規劃(hua)體(ti)系(xi)，引(yin)導大(da)(da)中小城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)和(he)(he)小城(cheng)(cheng)鎮(zhen)協(xie)調發(fa)展(zhan)(zhan)、集約(yue)緊湊布局。深(shen)化城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)、運營、治理(li)體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革，加(jia)快轉變(bian)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)方式(shi)。推(tui)動(dong)形(xing)成超大(da)(da)特(te)大(da)(da)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)智慧高(gao)效治理(li)新(xin)體(ti)系(xi)，建(jian)(jian)立都市(shi)(shi)(shi)圈同(tong)(tong)城(cheng)(cheng)化發(fa)展(zhan)(zhan)體(ti)制(zhi)機制(zhi)。深(shen)化賦予特(te)大(da)(da)鎮(zhen)同(tong)(tong)人(ren)(ren)(ren)口和(he)(he)經濟(ji)規模(mo)相適應的經濟(ji)社會(hui)管理(li)權改(gai)(gai)革。建(jian)(jian)立可持續的城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)更新(xin)模(mo)式(shi)和(he)(he)政策法規，加(jia)強地下綜合管廊建(jian)(jian)設(she)和(he)(he)老舊管線改(gai)(gai)造升級，深(shen)化城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)安全韌性提升行動(dong)。

（21）鞏固和完善農(nong)(nong)(nong)村基本(ben)經營(ying)(ying)制(zhi)度。有序推(tui)進第二輪土地承(cheng)包(bao)到期后再(zai)延(yan)長三(san)十年試(shi)點，深化承(cheng)包(bao)地所有權(quan)(quan)(quan)、承(cheng)包(bao)權(quan)(quan)(quan)、經營(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)分置(zhi)改革，發展(zhan)農(nong)(nong)(nong)業適度規模經營(ying)(ying)。完善農(nong)(nong)(nong)業經營(ying)(ying)體(ti)(ti)系，完善承(cheng)包(bao)地經營(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)流轉價格(ge)形成機制(zhi)，促進農(nong)(nong)(nong)民合作經營(ying)(ying)，推(tui)動(dong)新(xin)型農(nong)(nong)(nong)業經營(ying)(ying)主體(ti)(ti)扶持政策同(tong)帶(dai)動(dong)農(nong)(nong)(nong)戶增收(shou)掛鉤(gou)。健全便(bian)捷高效(xiao)的農(nong)(nong)(nong)業社會化服務體(ti)(ti)系。發展(zhan)新(xin)型農(nong)(nong)(nong)村集體(ti)(ti)經濟，構(gou)建(jian)產權(quan)(quan)(quan)明晰、分配合理的運行機制(zhi)，賦予(yu)農(nong)(nong)(nong)民更(geng)加(jia)充分的財(cai)產權(quan)(quan)(quan)益。

（22）完(wan)善(shan)強農惠農富農支持制(zhi)度。堅持農業(ye)(ye)農村(cun)(cun)(cun)優(you)(you)先(xian)發展，完(wan)善(shan)鄉村(cun)(cun)(cun)振興(xing)(xing)投(tou)入(ru)機制(zhi)。壯大縣域富民產(chan)(chan)業(ye)(ye)，構建多元化食物(wu)供給體系，培育(yu)鄉村(cun)(cun)(cun)新產(chan)(chan)業(ye)(ye)新業(ye)(ye)態。優(you)(you)化農業(ye)(ye)補貼(tie)政(zheng)策(ce)體系，發展多層次農業(ye)(ye)保險。完(wan)善(shan)覆蓋農村(cun)(cun)(cun)人(ren)口的常態化防止返貧致貧機制(zhi)，建立(li)農村(cun)(cun)(cun)低收入(ru)人(ren)口和欠(qian)發達地區分層分類幫扶制(zhi)度。健全脫貧攻(gong)堅國家(jia)投(tou)入(ru)形成資產(chan)(chan)的長效管理機制(zhi)。運用(yong)“千萬工程”經驗，健全推動鄉村(cun)(cun)(cun)全面振興(xing)(xing)長效機制(zhi)。

加快健(jian)全種糧農(nong)民收益(yi)保障(zhang)機制，推(tui)動糧食等重(zhong)要農(nong)產(chan)(chan)品價格保持在(zai)合理(li)水(shui)平。統籌建立(li)糧食產(chan)(chan)銷區省際橫(heng)向利(li)益(yi)補償(chang)機制，在(zai)主產(chan)(chan)區利(li)益(yi)補償(chang)上邁出實(shi)質步伐。統籌推(tui)進糧食購銷和儲備(bei)管(guan)理(li)體制機制改革，建立(li)監管(guan)新模式。健(jian)全糧食和食物(wu)節約長效(xiao)機制。

（23）深化(hua)土地(di)(di)制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)。改(gai)(gai)革(ge)完(wan)善(shan)(shan)耕地(di)(di)占補(bu)平(ping)衡制(zhi)度，各(ge)類耕地(di)(di)占用納入統一管(guan)理(li)，完(wan)善(shan)(shan)補(bu)充(chong)耕地(di)(di)質(zhi)量驗(yan)收機(ji)(ji)制(zhi)，確保(bao)達到平(ping)衡標準。完(wan)善(shan)(shan)高標準農田(tian)建(jian)設、驗(yan)收、管(guan)護機(ji)(ji)制(zhi)。健全(quan)保(bao)障(zhang)耕地(di)(di)用于(yu)種(zhong)植基本農作(zuo)物管(guan)理(li)體系。允許農戶合法擁有的住房通(tong)過出租、入股、合作(zuo)等方式盤活利用。有序(xu)推進農村集體經營性建(jian)設用地(di)(di)入市改(gai)(gai)革(ge)，健全(quan)土地(di)(di)增值收益分配機(ji)(ji)制(zhi)。

優(you)化土(tu)(tu)(tu)地管理，健全同宏觀政策和區(qu)域發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)高效銜接(jie)的土(tu)(tu)(tu)地管理制(zhi)度，優(you)先(xian)保障主(zhu)導產(chan)(chan)業(ye)、重(zhong)大項目合理用(yong)(yong)(yong)(yong)地，使優(you)勢地區(qu)有更大發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)空間。建立新增城(cheng)鎮建設(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地指標配置同常住人(ren)口增加協調機(ji)制(zhi)。探索國家集(ji)中墾造耕(geng)地定向用(yong)(yong)(yong)(yong)于特定項目和地區(qu)落實占補平衡機(ji)制(zhi)。優(you)化城(cheng)市工商(shang)業(ye)土(tu)(tu)(tu)地利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)，加快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)建設(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地二(er)級市場，推動土(tu)(tu)(tu)地混合開發(fa)(fa)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)、用(yong)(yong)(yong)(yong)途合理轉換，盤活存量(liang)土(tu)(tu)(tu)地和低(di)效用(yong)(yong)(yong)(yong)地。開展(zhan)(zhan)各類產(chan)(chan)業(ye)園區(qu)用(yong)(yong)(yong)(yong)地專項治理。制(zhi)定工商(shang)業(ye)用(yong)(yong)(yong)(yong)地使用(yong)(yong)(yong)(yong)權延期(qi)和到期(qi)后續期(qi)政策。

七、完(wan)善高水平對(dui)外開放體制機制

開(kai)放是(shi)中國(guo)式現代化(hua)的鮮(xian)明標識。必須堅持(chi)對外開(kai)放基本國(guo)策，堅持(chi)以開(kai)放促改(gai)革(ge)，依托我國(guo)超大規模市場優勢，在擴大國(guo)際(ji)合作中提(ti)升(sheng)開(kai)放能力，建設更高(gao)水平開(kai)放型經(jing)濟新體(ti)制。

（24）穩步(bu)擴(kuo)大(da)制度(du)型開放。主動對接國際高標準(zhun)經貿規則(ze)，在產權保(bao)護、產業補(bu)貼、環(huan)境標準(zhun)、勞動保(bao)護、政府(fu)采購、電子商(shang)務(wu)、金融(rong)領域等實現(xian)規則(ze)、規制、管(guan)理、標準(zhun)相(xiang)(xiang)通相(xiang)(xiang)容，打(da)造(zao)透明(ming)穩定可預期的制度(du)環(huan)境。擴(kuo)大(da)自主開放，有(you)序(xu)擴(kuo)大(da)我(wo)國商(shang)品市場(chang)、服務(wu)市場(chang)、資本市場(chang)、勞務(wu)市場(chang)等對外開放，擴(kuo)大(da)對最不發達(da)國家單邊開放。深化援外體制機制改(gai)革，實現(xian)全鏈條管(guan)理。

維護以世界貿(mao)(mao)易組織(zhi)為核心的(de)多邊貿(mao)(mao)易體制(zhi)，積極參與全(quan)球(qiu)(qiu)經濟(ji)治(zhi)理體系改革，提供更多全(quan)球(qiu)(qiu)公共產品。擴大面向全(quan)球(qiu)(qiu)的(de)高標準自(zi)由貿(mao)(mao)易區網(wang)絡，建(jian)立同國際通行規則(ze)銜接的(de)合規機制(zhi)，優(you)化開放合作環境。

（25）深化(hua)(hua)(hua)(hua)外(wai)(wai)貿體(ti)(ti)制改革(ge)。強化(hua)(hua)(hua)(hua)貿易(yi)政策(ce)和(he)財稅、金融(rong)、產業(ye)政策(ce)協同，打造(zao)貿易(yi)強國制度(du)(du)支撐和(he)政策(ce)支持體(ti)(ti)系，加快(kuai)內(nei)外(wai)(wai)貿一體(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)改革(ge)，積極應對貿易(yi)數(shu)字化(hua)(hua)(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)(hua)(hua)趨勢。推進通(tong)關(guan)、稅務、外(wai)(wai)匯等監(jian)管創(chuang)新(xin)，營造(zao)有(you)(you)利于(yu)新(xin)業(ye)態新(xin)模式發展(zhan)(zhan)的制度(du)(du)環境。創(chuang)新(xin)發展(zhan)(zhan)數(shu)字貿易(yi)，推進跨境電商綜合試驗區(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)設。建(jian)(jian)(jian)設大宗商品(pin)交易(yi)中心(xin)，建(jian)(jian)(jian)設全(quan)球(qiu)集散分撥中心(xin)，支持各(ge)類主體(ti)(ti)有(you)(you)序(xu)布(bu)局海外(wai)(wai)流通(tong)設施，支持有(you)(you)條(tiao)件的地區(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)設國際物(wu)流樞紐中心(xin)和(he)大宗商品(pin)資源配置樞紐。健全(quan)貿易(yi)風險防控(kong)機(ji)制，完善(shan)出口管制體(ti)(ti)系和(he)貿易(yi)救濟制度(du)(du)。

創新(xin)提(ti)升服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)(yi)，全(quan)面實施(shi)跨(kua)境(jing)(jing)服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)(yi)負面清(qing)單，推進服(fu)(fu)務(wu)業(ye)擴大開放綜合試點示范，鼓勵專業(ye)服(fu)(fu)務(wu)機(ji)構提(ti)升國(guo)際(ji)(ji)化(hua)服(fu)(fu)務(wu)能力。加快推進離岸貿(mao)易(yi)(yi)發展(zhan)，發展(zhan)新(xin)型離岸國(guo)際(ji)(ji)貿(mao)易(yi)(yi)業(ye)務(wu)。建立健(jian)全(quan)跨(kua)境(jing)(jing)金(jin)融服(fu)(fu)務(wu)體系，豐富金(jin)融產品(pin)和服(fu)(fu)務(wu)供給。

（26）深化(hua)(hua)(hua)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)和(he)對外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)投(tou)(tou)資(zi)管理體(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)。營造市場化(hua)(hua)(hua)、法(fa)治化(hua)(hua)(hua)、國際(ji)化(hua)(hua)(hua)一流營商(shang)環(huan)境(jing)，依(yi)法(fa)保護外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)權益。擴(kuo)大(da)鼓勵外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)產業目錄，合(he)理縮減(jian)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)準(zhun)(zhun)(zhun)入負面清單，落(luo)實全(quan)面取消制(zhi)(zhi)造業領(ling)域(yu)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)準(zhun)(zhun)(zhun)入限制(zhi)(zhi)措(cuo)施，推(tui)動電信、互聯(lian)網、教育(yu)、文(wen)化(hua)(hua)(hua)、醫療等(deng)領(ling)域(yu)有序(xu)擴(kuo)大(da)開放。深化(hua)(hua)(hua)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)促進體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)，保障外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)企業在要素獲取、資(zi)質許可、標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)制(zhi)(zhi)定、政府(fu)采購等(deng)方面的國民待遇，支(zhi)持參與產業鏈(lian)(lian)上下(xia)游配套(tao)協作(zuo)。完善境(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)人員(yuan)入境(jing)居(ju)住(zhu)、醫療、支(zhi)付(fu)等(deng)生(sheng)活便利制(zhi)(zhi)度。完善促進和(he)保障對外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)投(tou)(tou)資(zi)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，健全(quan)對外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)投(tou)(tou)資(zi)管理服務體(ti)系，推(tui)動產業鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)國際(ji)合(he)作(zuo)。

（27）優化區(qu)域(yu)開(kai)(kai)放(fang)布局(ju)。鞏固東部(bu)沿(yan)(yan)海地區(qu)開(kai)(kai)放(fang)先(xian)導地位，提(ti)高中西(xi)部(bu)和東北(bei)地區(qu)開(kai)(kai)放(fang)水平，加(jia)快形成陸海內外聯(lian)動(dong)、東西(xi)雙向(xiang)互(hu)濟的(de)全面開(kai)(kai)放(fang)格局(ju)。發揮(hui)沿(yan)(yan)海、沿(yan)(yan)邊、沿(yan)(yan)江(jiang)和交通干(gan)線等優勢，優化區(qu)域(yu)開(kai)(kai)放(fang)功(gong)能分工，打造形態多(duo)樣的(de)開(kai)(kai)放(fang)高地。實施自由(you)貿(mao)易試驗區(qu)提(ti)升戰略，鼓勵首創性、集成式探索。加(jia)快建設海南(nan)自由(you)貿(mao)易港。

發揮(hui)“一(yi)國(guo)兩制(zhi)(zhi)”制(zhi)(zhi)度(du)優勢，鞏固提升香(xiang)港國(guo)際(ji)金融、航運、貿易中心地(di)位(wei)，支(zhi)持香(xiang)港、澳(ao)門(men)打(da)造(zao)國(guo)際(ji)高(gao)端人才集(ji)聚高(gao)地(di)，健全香(xiang)港、澳(ao)門(men)在國(guo)家對(dui)外開放(fang)中更好發揮(hui)作(zuo)(zuo)用機制(zhi)(zhi)。深化(hua)(hua)粵港澳(ao)大(da)灣區合(he)作(zuo)(zuo)，強(qiang)化(hua)(hua)規(gui)則(ze)銜(xian)接、機制(zhi)(zhi)對(dui)接。完善(shan)促進(jin)兩岸(an)經濟文化(hua)(hua)交流合(he)作(zuo)(zuo)制(zhi)(zhi)度(du)和政(zheng)策，深化(hua)(hua)兩岸(an)融合(he)發展。

（28）完(wan)善推進高(gao)質量共(gong)建“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)路”機(ji)制(zhi)。繼續實(shi)施“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)路”科技創(chuang)新行動計劃(hua)，加強綠(lv)色發展、數字經濟、人工(gong)智能、能源(yuan)、稅收、金融(rong)、減災等領(ling)域的(de)多邊合作平臺建設。完(wan)善陸海天網(wang)一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)布局，構(gou)建“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)路”立體(ti)(ti)互聯互通網(wang)絡。統籌推進重大標志性(xing)工(gong)程和(he)“小而美(mei)”民生(sheng)項目(mu)。

八、健全(quan)全(quan)過程(cheng)人民民主(zhu)制度體系(xi)

發展全過程人民民主是中國(guo)式現代(dai)化的本(ben)(ben)(ben)質要求(qiu)。必須(xu)堅定不移走中國(guo)特色社會主義政治(zhi)發展道路，堅持和完(wan)善我國(guo)根本(ben)(ben)(ben)政治(zhi)制(zhi)度(du)(du)、基本(ben)(ben)(ben)政治(zhi)制(zhi)度(du)(du)、重要政治(zhi)制(zhi)度(du)(du)，豐(feng)富(fu)各層級民主形式，把人民當家作主具體、現實(shi)體現到(dao)國(guo)家政治(zhi)生(sheng)活(huo)和社會生(sheng)活(huo)各方(fang)面。

（29）加強人民(min)當(dang)家(jia)作(zuo)主制(zhi)度(du)(du)建(jian)設。堅持好、完善好、運行好人民(min)代表(biao)大會(hui)制(zhi)度(du)(du)。健全(quan)人大對行政機關(guan)(guan)、監(jian)(jian)(jian)察機關(guan)(guan)、審判(pan)機關(guan)(guan)、檢察機關(guan)(guan)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)制(zhi)度(du)(du)，完善監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)法及其實施機制(zhi)，強化人大預算決(jue)算審查監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)和國有資(zi)產(chan)管(guan)理、政府(fu)債務管(guan)理監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)。健全(quan)人大議事(shi)規則和論(lun)證、評(ping)估、評(ping)議、聽證制(zhi)度(du)(du)。豐富人大代表(biao)聯(lian)系人民(min)群(qun)眾(zhong)的(de)內容和形式。健全(quan)吸納民(min)意、匯集民(min)智工(gong)作(zuo)機制(zhi)。發揮工(gong)會(hui)、共青團、婦聯(lian)等群(qun)團組(zu)織聯(lian)系服務群(qun)眾(zhong)的(de)橋梁紐帶作(zuo)用。

（30）健(jian)全協(xie)商(shang)民(min)主機(ji)制(zhi)(zhi)。發揮人(ren)民(min)政(zheng)協(xie)作(zuo)(zuo)為專(zhuan)門協(xie)商(shang)機(ji)構(gou)作(zuo)(zuo)用，健(jian)全深度(du)協(xie)商(shang)互(hu)動、意見充分表達(da)、廣泛凝聚共識的機(ji)制(zhi)(zhi)，加強(qiang)人(ren)民(min)政(zheng)協(xie)反映社(she)情民(min)意、聯系群眾(zhong)、服務人(ren)民(min)機(ji)制(zhi)(zhi)建設。完善人(ren)民(min)政(zheng)協(xie)民(min)主監督機(ji)制(zhi)(zhi)。

完善協(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)民(min)主(zhu)體系，豐富協(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)方(fang)式，健(jian)全政(zheng)黨協(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)、人(ren)大協(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)、政(zheng)府協(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)、政(zheng)協(xie)(xie)協(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)、人(ren)民(min)團體協(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)、基層協(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)以及社會(hui)組織協(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)制(zhi)度化平臺，加強各種協(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)渠道協(xie)(xie)同配(pei)合。健(jian)全協(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)于決策之前和(he)決策實施之中的落實機(ji)制(zhi)，完善協(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)成果采納、落實、反饋機(ji)制(zhi)。

（31）健(jian)全基(ji)層(ceng)(ceng)民主(zhu)制(zhi)(zhi)度(du)。健(jian)全基(ji)層(ceng)(ceng)黨組織領導的(de)(de)基(ji)層(ceng)(ceng)群眾自(zi)治(zhi)機制(zhi)(zhi)，完善基(ji)層(ceng)(ceng)民主(zhu)制(zhi)(zhi)度(du)體系(xi)和(he)工(gong)作體系(xi)，拓寬基(ji)層(ceng)(ceng)各類組織和(he)群眾有(you)序參與(yu)基(ji)層(ceng)(ceng)治(zhi)理渠(qu)道。完善辦事公開制(zhi)(zhi)度(du)。健(jian)全以職工(gong)代(dai)表大會為基(ji)本(ben)形式的(de)(de)企事業(ye)(ye)單位民主(zhu)管(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)，完善企業(ye)(ye)職工(gong)參與(yu)管(guan)理的(de)(de)有(you)效(xiao)形式。

（32）完(wan)(wan)善(shan)大統戰(zhan)工(gong)作格局。完(wan)(wan)善(shan)發(fa)揮(hui)統一戰(zhan)線凝(ning)聚人(ren)心、匯聚力量政(zheng)治(zhi)作用(yong)的政(zheng)策(ce)舉措(cuo)。堅持(chi)好、發(fa)展(zhan)好、完(wan)(wan)善(shan)好中(zhong)(zhong)國(guo)新型政(zheng)黨(dang)制(zhi)度(du)(du)。更好發(fa)揮(hui)黨(dang)外人(ren)士作用(yong)，健(jian)(jian)全(quan)黨(dang)外代表人(ren)士隊伍建設制(zhi)度(du)(du)。制(zhi)定(ding)民族團(tuan)結進(jin)(jin)步促(cu)進(jin)(jin)法(fa)，健(jian)(jian)全(quan)鑄牢中(zhong)(zhong)華民族共同(tong)體意(yi)識(shi)制(zhi)度(du)(du)機制(zhi)，增強(qiang)中(zhong)(zhong)華民族凝(ning)聚力。系(xi)統推進(jin)(jin)我(wo)國(guo)宗(zong)教中(zhong)(zhong)國(guo)化(hua)，加(jia)強(qiang)宗(zong)教事務治(zhi)理法(fa)治(zhi)化(hua)。完(wan)(wan)善(shan)黨(dang)外知識(shi)分子和新的社會階層人(ren)士政(zheng)治(zhi)引領機制(zhi)。全(quan)面(mian)構建親清政(zheng)商關系(xi)，健(jian)(jian)全(quan)促(cu)進(jin)(jin)非公有(you)制(zhi)經(jing)濟健(jian)(jian)康發(fa)展(zhan)、非公有(you)制(zhi)經(jing)濟人(ren)士健(jian)(jian)康成長工(gong)作機制(zhi)。完(wan)(wan)善(shan)港澳臺和僑(qiao)務工(gong)作機制(zhi)。

九(jiu)、完善中國特色(se)社會主(zhu)義(yi)法治體系

法(fa)(fa)(fa)(fa)治是(shi)中國式(shi)現代化的重要(yao)保障(zhang)(zhang)。必(bi)須全(quan)面(mian)貫徹實施憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)，維護憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)權威(wei)，協同推進立法(fa)(fa)(fa)(fa)、執法(fa)(fa)(fa)(fa)、司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)、守法(fa)(fa)(fa)(fa)各環節改革，健全(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律面(mian)前人(ren)人(ren)平(ping)等保障(zhang)(zhang)機制(zhi)，弘揚社(she)會主義(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治精神，維護社(she)會公平(ping)正(zheng)義(yi)，全(quan)面(mian)推進國家(jia)各方面(mian)工作法(fa)(fa)(fa)(fa)治化。

（33）深化(hua)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)領(ling)(ling)域(yu)改(gai)革。完(wan)善以憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)為核心(xin)的中國特色社會(hui)主(zhu)義法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律體(ti)系(xi)，健全(quan)保證憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)全(quan)面實(shi)(shi)施(shi)制(zhi)度體(ti)系(xi)，建立(li)(li)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)實(shi)(shi)施(shi)情(qing)況(kuang)報(bao)告制(zhi)度。完(wan)善黨委領(ling)(ling)導(dao)、人大(da)主(zhu)導(dao)、政(zheng)府依托、各方參(can)與的立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)作(zuo)格局。統(tong)籌立(li)(li)改(gai)廢釋纂(zuan)，加強(qiang)重點領(ling)(ling)域(yu)、新興(xing)領(ling)(ling)域(yu)、涉(she)外領(ling)(ling)域(yu)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，完(wan)善合憲(xian)性(xing)審查、備案審查制(zhi)度，提高(gao)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)質量。探索(suo)區域(yu)協(xie)同(tong)(tong)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。健全(quan)黨內法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規同(tong)(tong)國家法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規銜接協(xie)調機制(zhi)。建設全(quan)國統(tong)一的法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規和規范性(xing)文(wen)件信息平臺。

（34）深入(ru)推進(jin)依法(fa)(fa)(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)。推進(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府機(ji)(ji)構、職能(neng)、權限、程(cheng)序(xu)、責任法(fa)(fa)(fa)定化(hua)，促進(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)標準化(hua)、規(gui)范化(hua)、便利化(hua)，完(wan)善(shan)(shan)(shan)(shan)覆蓋全(quan)國的(de)一體(ti)(ti)(ti)(ti)化(hua)在線政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)平臺。完(wan)善(shan)(shan)(shan)(shan)重大決(jue)(jue)策、規(gui)范性文件合(he)法(fa)(fa)(fa)性審查機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。加強(qiang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府立法(fa)(fa)(fa)審查。深化(hua)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改革，完(wan)善(shan)(shan)(shan)(shan)基(ji)層綜合(he)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，健(jian)(jian)全(quan)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)監督體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)(shan)(shan)(shan)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)處罰(fa)(fa)等(deng)領域行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)裁量權基(ji)準制(zhi)(zhi)(zhi)度，推動行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)標準跨區域銜接。完(wan)善(shan)(shan)(shan)(shan)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)處罰(fa)(fa)和刑事(shi)處罰(fa)(fa)雙向(xiang)銜接制(zhi)(zhi)(zhi)度。健(jian)(jian)全(quan)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)復議(yi)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)(shan)(shan)(shan)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)裁決(jue)(jue)制(zhi)(zhi)(zhi)度。完(wan)善(shan)(shan)(shan)(shan)垂(chui)(chui)直管理(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)和地方(fang)(fang)分級管理(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)，健(jian)(jian)全(quan)垂(chui)(chui)直管理(li)機(ji)(ji)構和地方(fang)(fang)協(xie)作配合(he)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。穩妥推進(jin)人口(kou)小縣機(ji)(ji)構優化(hua)。深化(hua)開發區管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度改革。優化(hua)事(shi)業單位(wei)結構布局，強(qiang)化(hua)公益性。

（35）健(jian)(jian)(jian)全(quan)公(gong)正執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)司法(fa)(fa)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。健(jian)(jian)(jian)全(quan)監(jian)察(cha)(cha)機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)、公(gong)安機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)、檢(jian)察(cha)(cha)機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)、審判機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)、司法(fa)(fa)行(xing)政(zheng)機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)各司其(qi)職，監(jian)察(cha)(cha)權(quan)、偵(zhen)查權(quan)、檢(jian)察(cha)(cha)權(quan)、審判權(quan)、執(zhi)(zhi)行(xing)權(quan)相(xiang)互配合、相(xiang)互制(zhi)(zhi)約(yue)的體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，確保執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)司法(fa)(fa)各環節(jie)全(quan)過程在有效制(zhi)(zhi)約(yue)監(jian)督(du)下運行(xing)。深(shen)化(hua)審判權(quan)和(he)執(zhi)(zhi)行(xing)權(quan)分離改(gai)革(ge)，健(jian)(jian)(jian)全(quan)國(guo)家(jia)執(zhi)(zhi)行(xing)體(ti)制(zhi)(zhi)，強化(hua)當(dang)事人、檢(jian)察(cha)(cha)機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)和(he)社會公(gong)眾對(dui)執(zhi)(zhi)行(xing)活(huo)動的全(quan)程監(jian)督(du)。完善(shan)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)司法(fa)(fa)救濟保護(hu)制(zhi)(zhi)度，完善(shan)國(guo)家(jia)賠償制(zhi)(zhi)度。深(shen)化(hua)和(he)規(gui)范(fan)司法(fa)(fa)公(gong)開，落實和(he)完善(shan)司法(fa)(fa)責任制(zhi)(zhi)。規(gui)范(fan)專門(men)法(fa)(fa)院設置(zhi)。深(shen)化(hua)行(xing)政(zheng)案件級(ji)別管(guan)轄、集中管(guan)轄、異(yi)地管(guan)轄改(gai)革(ge)。構(gou)建協同高效的警務體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，推進(jin)地方公(gong)安機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)編制(zhi)(zhi)管(guan)理改(gai)革(ge)，繼續推進(jin)民航公(gong)安機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)和(he)海關(guan)(guan)(guan)緝私部門(men)管(guan)理體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)。規(gui)范(fan)警務輔助人員管(guan)理制(zhi)(zhi)度。

堅持(chi)正(zheng)(zheng)確人權(quan)觀，加強(qiang)人權(quan)執法(fa)司法(fa)保障，完(wan)(wan)善事(shi)前審查、事(shi)中監(jian)督、事(shi)后糾(jiu)正(zheng)(zheng)等工作機制(zhi)，完(wan)(wan)善涉及公民(min)人身權(quan)利強(qiang)制(zhi)措施(shi)以及查封(feng)、扣押(ya)、凍(dong)結等強(qiang)制(zhi)措施(shi)的制(zhi)度(du)，依(yi)法(fa)查處利用職(zhi)權(quan)徇私枉法(fa)、非法(fa)拘禁、刑(xing)訊逼供等犯(fan)罪行為。推(tui)進(jin)刑(xing)事(shi)案(an)件律師辯護全覆蓋。建立輕(qing)微犯(fan)罪記錄(lu)封(feng)存制(zhi)度(du)。

（36）完善推進法(fa)治(zhi)社(she)會(hui)建設機(ji)制(zhi)(zhi)。健全覆蓋城鄉(xiang)的公共法(fa)律服務體系，深化律師制(zhi)(zhi)度、公證體制(zhi)(zhi)、仲裁制(zhi)(zhi)度、調解制(zhi)(zhi)度、司法(fa)鑒(jian)定管理(li)體制(zhi)(zhi)改革。改進法(fa)治(zhi)宣傳教(jiao)(jiao)育，完善以(yi)實踐(jian)為導向的法(fa)學(xue)院校(xiao)教(jiao)(jiao)育培養機(ji)制(zhi)(zhi)。加強和改進未成年人(ren)權(quan)益保護，強化未成年人(ren)犯罪預(yu)防和治(zhi)理(li)，制(zhi)(zhi)定專門矯治(zhi)教(jiao)(jiao)育規定。

（37）加強涉(she)外(wai)(wai)(wai)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治建(jian)設。建(jian)立一(yi)體(ti)推進(jin)涉(she)外(wai)(wai)(wai)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、守法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律服務(wu)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治人(ren)才培(pei)養的工(gong)作機制(zhi)。完(wan)善(shan)涉(she)外(wai)(wai)(wai)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規體(ti)系(xi)和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治實施體(ti)系(xi)，深化執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)國際(ji)(ji)合作。完(wan)善(shan)涉(she)外(wai)(wai)(wai)民事(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律關系(xi)中當(dang)事(shi)(shi)人(ren)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)約定管轄(xia)、選(xuan)擇適(shi)用(yong)域(yu)外(wai)(wai)(wai)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)等司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)審(shen)判制(zhi)度。健全國際(ji)(ji)商事(shi)(shi)仲裁(cai)和(he)調解制(zhi)度，培(pei)育國際(ji)(ji)一(yi)流仲裁(cai)機構、律師事(shi)(shi)務(wu)所。積極參與(yu)國際(ji)(ji)規則(ze)制(zhi)定。

十、深(shen)化(hua)文(wen)化(hua)體制機制改革

中(zhong)國式(shi)現代化(hua)(hua)(hua)(hua)是物質文明和精神文明相協調(diao)的(de)現代化(hua)(hua)(hua)(hua)。必須增強文化(hua)(hua)(hua)(hua)自信，發(fa)展社會(hui)主義先進(jin)文化(hua)(hua)(hua)(hua)，弘揚革命文化(hua)(hua)(hua)(hua)，傳承(cheng)中(zhong)華優秀傳統文化(hua)(hua)(hua)(hua)，加快適應信息技術(shu)迅猛發(fa)展新形勢(shi)，培育形成(cheng)規模宏大的(de)優秀文化(hua)(hua)(hua)(hua)人(ren)才隊伍，激發(fa)全民族文化(hua)(hua)(hua)(hua)創(chuang)新創(chuang)造活力。

（38）完善(shan)(shan)意(yi)識形態工(gong)作責任制(zhi)(zhi)。健(jian)全(quan)用黨的創(chuang)(chuang)新(xin)理(li)論(lun)武(wu)裝全(quan)黨、教育人民(min)、指導實(shi)踐工(gong)作體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，完善(shan)(shan)黨委（黨組）理(li)論(lun)學習(xi)中心組學習(xi)制(zhi)(zhi)度，完善(shan)(shan)思想政治工(gong)作體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)。創(chuang)(chuang)新(xin)馬(ma)克思主(zhu)義(yi)理(li)論(lun)研究和建設(she)工(gong)程(cheng)，實(shi)施哲(zhe)學社(she)會科學創(chuang)(chuang)新(xin)工(gong)程(cheng)，構(gou)建中國哲(zhe)學社(she)會科學自主(zhu)知識體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)。完善(shan)(shan)新(xin)聞發言人制(zhi)(zhi)度。構(gou)建適應(ying)全(quan)媒(mei)體(ti)(ti)(ti)生(sheng)產傳播工(gong)作機(ji)制(zhi)(zhi)和評價體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，推進主(zhu)流媒(mei)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)統性(xing)變(bian)革(ge)。完善(shan)(shan)輿論(lun)引導機(ji)制(zhi)(zhi)和輿情(qing)應(ying)對協同(tong)機(ji)制(zhi)(zhi)。

推動(dong)理想(xiang)信念教(jiao)(jiao)育(yu)常(chang)態(tai)化制(zhi)度化。完善(shan)培育(yu)和(he)踐行社(she)會主義(yi)(yi)核心價值(zhi)觀制(zhi)度機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)。改進創(chuang)新(xin)文(wen)明培育(yu)、文(wen)明實(shi)踐、文(wen)明創(chuang)建(jian)(jian)(jian)工作機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)。實(shi)施文(wen)明鄉風建(jian)(jian)(jian)設(she)工程。優化英模(mo)人物宣傳學習機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)，創(chuang)新(xin)愛國主義(yi)(yi)教(jiao)(jiao)育(yu)和(he)各類群眾性(xing)主題(ti)活動(dong)組織(zhi)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)，推動(dong)全社(she)會崇(chong)尚英雄(xiong)、緬懷(huai)先(xian)烈、爭做先(xian)鋒。構建(jian)(jian)(jian)中(zhong)華傳統美(mei)德傳承體系，健全社(she)會公德、職業道德、家庭美(mei)德、個(ge)人品德建(jian)(jian)(jian)設(she)體制(zhi)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)，健全誠信建(jian)(jian)(jian)設(she)長(chang)效機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)，教(jiao)(jiao)育(yu)引導全社(she)會自覺遵守法律、遵循公序(xu)良俗，堅決反對(dui)拜金主義(yi)(yi)、享樂(le)主義(yi)(yi)、極端個(ge)人主義(yi)(yi)和(he)歷史(shi)虛無主義(yi)(yi)。形(xing)成網上思想(xiang)道德教(jiao)(jiao)育(yu)分(fen)眾化、精(jing)準化實(shi)施機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)。建(jian)(jian)(jian)立健全道德領(ling)域(yu)突出問題(ti)協同治理機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)，完善(shan)“掃黃打非(fei)”長(chang)效機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)。

（39）優化(hua)(hua)文(wen)(wen)化(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)務和文(wen)(wen)化(hua)(hua)產品供給機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)公共(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)務體系，建立(li)優質文(wen)(wen)化(hua)(hua)資源直達基層機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，健全社會力量參(can)與公共(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)務機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，推進公共(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)設施所有(you)權和使用(yong)權分(fen)置改(gai)革。深(shen)化(hua)(hua)文(wen)(wen)化(hua)(hua)領域國(guo)資國(guo)企(qi)改(gai)革，分(fen)類推進文(wen)(wen)化(hua)(hua)事業單(dan)位深(shen)化(hua)(hua)內部改(gai)革，完(wan)善(shan)文(wen)(wen)藝院團建設發(fa)展機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。

堅持(chi)以人民為中心的創作(zuo)導(dao)向(xiang)，堅持(chi)出成果和出人才相結合(he)、抓(zhua)作(zuo)品和抓(zhua)環境相貫(guan)通，改(gai)進文藝(yi)創作(zuo)生(sheng)產服務、引導(dao)、組織工(gong)作(zuo)機制。健(jian)全文化(hua)產業(ye)體系(xi)和市場體系(xi)，完善文化(hua)經濟政策。探索(suo)文化(hua)和科技融合(he)的有效機制，加快發(fa)展新型文化(hua)業(ye)態。深化(hua)文化(hua)領(ling)域(yu)行政審批備案制度(du)改(gai)革，加強事(shi)中事(shi)后監管。深化(hua)文娛(yu)領(ling)域(yu)綜(zong)合(he)治理。

建(jian)立(li)文化(hua)遺產保(bao)護傳承工作(zuo)協調機(ji)構，建(jian)立(li)文化(hua)遺產保(bao)護督察制度，推動(dong)文化(hua)遺產系(xi)統性(xing)保(bao)護和(he)統一監管。構建(jian)中華文明標(biao)識體系(xi)。健全(quan)(quan)文化(hua)和(he)旅(lv)游深(shen)度融合發展體制機(ji)制。完善全(quan)(quan)民健身公共(gong)服務體系(xi)，改革完善競(jing)技(ji)體育管理(li)體制和(he)運行機(ji)制。

（40）健全(quan)(quan)網(wang)(wang)絡(luo)綜(zong)合治(zhi)理(li)體(ti)系。深化網(wang)(wang)絡(luo)管(guan)理(li)體(ti)制改革，整合網(wang)(wang)絡(luo)內容建(jian)設(she)和管(guan)理(li)職能(neng)，推進新(xin)聞(wen)宣傳(chuan)和網(wang)(wang)絡(luo)輿論(lun)一體(ti)化管(guan)理(li)。完(wan)善生成(cheng)式人工(gong)智能(neng)發(fa)展和管(guan)理(li)機制。加強網(wang)(wang)絡(luo)空間(jian)法治(zhi)建(jian)設(she)，健全(quan)(quan)網(wang)(wang)絡(luo)生態治(zhi)理(li)長效機制，健全(quan)(quan)未成(cheng)年人網(wang)(wang)絡(luo)保護工(gong)作(zuo)體(ti)系。

（41）構(gou)建(jian)更有效(xiao)力的國(guo)際(ji)傳(chuan)(chuan)播(bo)體(ti)系(xi)。推(tui)進(jin)國(guo)際(ji)傳(chuan)(chuan)播(bo)格局重(zhong)構(gou)，深化主流(liu)媒體(ti)國(guo)際(ji)傳(chuan)(chuan)播(bo)機制(zhi)改(gai)革創新，加快構(gou)建(jian)多渠道、立體(ti)式對外傳(chuan)(chuan)播(bo)格局。加快構(gou)建(jian)中國(guo)話語和中國(guo)敘(xu)事體(ti)系(xi)，全(quan)面提升國(guo)際(ji)傳(chuan)(chuan)播(bo)效(xiao)能。建(jian)設全(quan)球文明倡議踐行機制(zhi)。推(tui)動走出去(qu)、請進(jin)來管理便利化，擴大國(guo)際(ji)人文交流(liu)合作。

十一、健全(quan)保障(zhang)和改善民生制度體系

在發展中(zhong)保(bao)障(zhang)和改善(shan)民(min)生是中(zhong)國式現(xian)代化的重大任務。必須堅持盡力(li)而(er)為、量力(li)而(er)行，完善(shan)基本公共服務制度(du)體系，加(jia)強普(pu)惠性(xing)(xing)、基礎性(xing)(xing)、兜底性(xing)(xing)民(min)生建設，解決好人民(min)最(zui)關心(xin)最(zui)直接最(zui)現(xian)實的利益問題，不(bu)斷滿足人民(min)對(dui)美(mei)好生活的向往(wang)。

（42）完(wan)善收(shou)(shou)入分(fen)配(pei)(pei)制(zhi)度(du)。構建初次分(fen)配(pei)(pei)、再分(fen)配(pei)(pei)、第三次分(fen)配(pei)(pei)協調配(pei)(pei)套(tao)的制(zhi)度(du)體系，提(ti)高(gao)居民收(shou)(shou)入在(zai)國民收(shou)(shou)入分(fen)配(pei)(pei)中(zhong)的比重(zhong)，提(ti)高(gao)勞動報酬在(zai)初次分(fen)配(pei)(pei)中(zhong)的比重(zhong)。完(wan)善勞動者工資(zi)決定、合理增長、支付保(bao)障機制(zhi)，健全按要(yao)素(su)分(fen)配(pei)(pei)政策制(zhi)度(du)。完(wan)善稅收(shou)(shou)、社會保(bao)障、轉移支付等再分(fen)配(pei)(pei)調節機制(zhi)。支持發展公益慈善事業。

規(gui)范收(shou)入分配秩序，規(gui)范財富積累機制，多渠(qu)道(dao)增(zeng)(zeng)加城鄉居民財產性收(shou)入，形成有(you)(you)效增(zeng)(zeng)加低收(shou)入群(qun)體(ti)收(shou)入、穩步擴大中(zhong)等收(shou)入群(qun)體(ti)規(gui)模、合理調節過高收(shou)入的制度體(ti)系(xi)。深(shen)化國(guo)有(you)(you)企業工資(zi)決(jue)定(ding)機制改革(ge)，合理確定(ding)并嚴格規(gui)范國(guo)有(you)(you)企業各級負(fu)責(ze)人薪酬、津貼補貼等。

（43）完(wan)(wan)(wan)善(shan)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)優(you)先政(zheng)策。健全高質量(liang)充分就(jiu)業(ye)(ye)(ye)促進(jin)(jin)機(ji)制，完(wan)(wan)(wan)善(shan)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)公共服(fu)務體系(xi)，著力解決結(jie)構性(xing)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)矛盾(dun)。完(wan)(wan)(wan)善(shan)高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)、農民工、退(tui)役(yi)軍人(ren)等(deng)重(zhong)點群體就(jiu)業(ye)(ye)(ye)支持體系(xi)，健全終身職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能培訓(xun)制度(du)。統籌城鄉就(jiu)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策體系(xi)，同(tong)步推進(jin)(jin)戶籍、用人(ren)、檔案等(deng)服(fu)務改革(ge)，優(you)化創業(ye)(ye)(ye)促進(jin)(jin)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策環境(jing)，支持和規范發展新就(jiu)業(ye)(ye)(ye)形態(tai)。完(wan)(wan)(wan)善(shan)促進(jin)(jin)機(ji)會公平制度(du)機(ji)制，暢通社會流動(dong)(dong)渠(qu)道(dao)。完(wan)(wan)(wan)善(shan)勞(lao)動(dong)(dong)關系(xi)協商協調(diao)機(ji)制，加強勞(lao)動(dong)(dong)者權益(yi)保障。

（44）健全(quan)(quan)(quan)(quan)社(she)(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)體(ti)系。完(wan)(wan)善(shan)基(ji)本(ben)養老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)統籌(chou)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，健全(quan)(quan)(quan)(quan)全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)統一的社(she)(she)(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)公共服(fu)務(wu)平(ping)臺。健全(quan)(quan)(quan)(quan)社(she)(she)(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)金保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)和安全(quan)(quan)(quan)(quan)監管(guan)體(ti)系。健全(quan)(quan)(quan)(quan)基(ji)本(ben)養老(lao)(lao)、基(ji)本(ben)醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險籌(chou)資和待遇(yu)合理調(diao)整機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，逐步提(ti)高城鄉(xiang)居民基(ji)本(ben)養老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險基(ji)礎(chu)養老(lao)(lao)金。健全(quan)(quan)(quan)(quan)靈(ling)活就(jiu)業人(ren)員、農(nong)民工、新就(jiu)業形(xing)態人(ren)員社(she)(she)(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，擴(kuo)大失(shi)業、工傷(shang)、生育保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險覆蓋面，全(quan)(quan)(quan)(quan)面取消在就(jiu)業地參保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)戶籍限制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)(wan)善(shan)社(she)(she)(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)關系轉移接續政策。加快發(fa)展多(duo)層次(ci)多(duo)支柱(zhu)養老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險體(ti)系，擴(kuo)大年金制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)覆蓋范圍，推行個人(ren)養老(lao)(lao)金制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。發(fa)揮各類(lei)商業保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險補充保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)作用。推進基(ji)本(ben)醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險省級統籌(chou)，深化(hua)醫(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)支付(fu)方式改(gai)革，完(wan)(wan)善(shan)大病保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險和醫(yi)療救助制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，加強醫(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)金監管(guan)。健全(quan)(quan)(quan)(quan)社(she)(she)(she)會(hui)救助體(ti)系。健全(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)婦女兒童合法權益制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。完(wan)(wan)善(shan)殘疾(ji)人(ren)社(she)(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和關愛服(fu)務(wu)體(ti)系。

加快建立租購并舉的(de)住(zhu)房制度，加快構(gou)建房地產發展新模式。加大保障性(xing)住(zhu)房建設和(he)供給(gei)，滿(man)足工薪(xin)群(qun)體剛性(xing)住(zhu)房需(xu)求(qiu)。支持城(cheng)鄉居民多樣化改善性(xing)住(zhu)房需(xu)求(qiu)。充分賦予各城(cheng)市(shi)政(zheng)(zheng)府房地產市(shi)場調(diao)控自(zi)主(zhu)權(quan)，因城(cheng)施策(ce)，允(yun)許有關城(cheng)市(shi)取(qu)消或調(diao)減住(zhu)房限(xian)購政(zheng)(zheng)策(ce)、取(qu)消普通住(zhu)宅(zhai)和(he)非普通住(zhu)宅(zhai)標準。改革房地產開發融(rong)資方式和(he)商(shang)品(pin)房預(yu)售制度。完善房地產稅收制度。

（45）深(shen)化醫藥(yao)(yao)衛(wei)(wei)生(sheng)體(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)。實施健康優先發(fa)展(zhan)(zhan)戰略，健全公共衛(wei)(wei)生(sheng)體(ti)系(xi)，促(cu)進(jin)社(she)會共治(zhi)、醫防協(xie)同、醫防融合，強化監測(ce)預警、風險評估(gu)、流(liu)行病學(xue)調(diao)查、檢驗檢測(ce)、應急處置、醫療(liao)(liao)救治(zhi)等能力(li)。促(cu)進(jin)醫療(liao)(liao)、醫保、醫藥(yao)(yao)協(xie)同發(fa)展(zhan)(zhan)和治(zhi)理(li)。促(cu)進(jin)優質醫療(liao)(liao)資源(yuan)擴容(rong)下(xia)沉(chen)和區域(yu)均(jun)衡布局(ju)，加快(kuai)建(jian)設(she)分級(ji)診(zhen)療(liao)(liao)體(ti)系(xi)，推進(jin)緊密型(xing)醫聯體(ti)建(jian)設(she)，強化基層醫療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)服務。深(shen)化以(yi)(yi)公益(yi)性為導(dao)向的公立醫院(yuan)改革(ge)，建(jian)立以(yi)(yi)醫療(liao)(liao)服務為主導(dao)的收費機制(zhi)(zhi)，完善薪酬制(zhi)(zhi)度，建(jian)立編制(zhi)(zhi)動(dong)態(tai)調(diao)整機制(zhi)(zhi)。引導(dao)規范民營(ying)醫院(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)。創新(xin)(xin)醫療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)監管手段(duan)。健全支(zhi)持創新(xin)(xin)藥(yao)(yao)和醫療(liao)(liao)器械發(fa)展(zhan)(zhan)機制(zhi)(zhi)，完善中醫藥(yao)(yao)傳承創新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)機制(zhi)(zhi)。

（46）健全(quan)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)發(fa)展(zhan)支持(chi)和(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)體(ti)系(xi)。以應對(dui)老齡(ling)化、少子化為重點完(wan)善(shan)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)發(fa)展(zhan)戰略，健全(quan)覆蓋全(quan)人(ren)(ren)群、全(quan)生(sheng)命周(zhou)期的(de)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)服(fu)務(wu)(wu)(wu)體(ti)系(xi)，促(cu)進人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)高質量發(fa)展(zhan)。完(wan)善(shan)生(sheng)育(yu)(yu)支持(chi)政策體(ti)系(xi)和(he)激(ji)勵(li)機制，推(tui)動(dong)建設生(sheng)育(yu)(yu)友好型社(she)會。有效降(jiang)低生(sheng)育(yu)(yu)、養(yang)育(yu)(yu)、教育(yu)(yu)成本，完(wan)善(shan)生(sheng)育(yu)(yu)休(xiu)假制度，建立生(sheng)育(yu)(yu)補貼制度，提高基本生(sheng)育(yu)(yu)和(he)兒童醫(yi)療(liao)公(gong)共服(fu)務(wu)(wu)(wu)水平(ping)，加(jia)大個人(ren)(ren)所得稅抵扣(kou)力度。加(jia)強(qiang)普惠(hui)育(yu)(yu)幼服(fu)務(wu)(wu)(wu)體(ti)系(xi)建設，支持(chi)用人(ren)(ren)單(dan)位辦托、社(she)區嵌入式托育(yu)(yu)、家庭托育(yu)(yu)點等(deng)多種模式發(fa)展(zhan)。把握人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)流(liu)動(dong)客觀規律，推(tui)動(dong)相關(guan)公(gong)共服(fu)務(wu)(wu)(wu)隨(sui)人(ren)(ren)走，促(cu)進城鄉、區域人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)合(he)理(li)集聚、有序流(liu)動(dong)。

積(ji)極應對人口老齡(ling)化，完善發(fa)展養(yang)老事業和養(yang)老產業政策機(ji)(ji)制(zhi)。發(fa)展銀發(fa)經濟，創造(zao)適合(he)老年(nian)人的多樣化、個(ge)性化就業崗位。按照(zhao)自(zi)愿、彈(dan)性原則，穩(wen)妥有(you)序推進漸進式延遲法定退休年(nian)齡(ling)改革(ge)。優化基本養(yang)老服(fu)務(wu)供(gong)給，培育社區養(yang)老服(fu)務(wu)機(ji)(ji)構，健(jian)全公辦養(yang)老機(ji)(ji)構運營機(ji)(ji)制(zhi)，鼓勵和引導企業等社會力量積(ji)極參與，推進互助性養(yang)老服(fu)務(wu)，促進醫養(yang)結(jie)合(he)。加(jia)快補齊(qi)農村養(yang)老服(fu)務(wu)短板(ban)。改善對孤(gu)寡、殘障失能等特殊(shu)困難老年(nian)人的服(fu)務(wu)，加(jia)快建立長期護理保險制(zhi)度。

十二、深化生態文明體制改(gai)革

中國式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)是人與自(zi)然和諧共生(sheng)的(de)現(xian)代(dai)化(hua)。必須完善(shan)生(sheng)態文明制度體系，協同(tong)推(tui)進降碳、減污、擴(kuo)綠、增長(chang)，積極應(ying)對氣候(hou)變化(hua)，加快完善(shan)落實(shi)綠水(shui)青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)理(li)念的(de)體制機制。

（47）完善生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文明基礎體(ti)制(zhi)。實(shi)施分區域、差異(yi)化、精(jing)準(zhun)管控的生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)管理制(zhi)度(du)(du)，健(jian)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)監測和評價制(zhi)度(du)(du)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)覆蓋全(quan)域全(quan)類型、統(tong)一銜接的國土空間用途管制(zhi)和規劃許(xu)可制(zhi)度(du)(du)。健(jian)全(quan)自然資(zi)源資(zi)產(chan)產(chan)權(quan)制(zhi)度(du)(du)和管理制(zhi)度(du)(du)體(ti)系，完善全(quan)民所有(you)自然資(zi)源資(zi)產(chan)所有(you)權(quan)委托代(dai)理機(ji)制(zhi)，建(jian)立(li)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保護、自然資(zi)源保護利用和資(zi)產(chan)保值增值等責(ze)任考核監督(du)制(zhi)度(du)(du)。完善國家生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)安(an)全(quan)工(gong)作協調機(ji)制(zhi)。編纂生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)法典。

（48）健(jian)全(quan)生(sheng)(sheng)態環(huan)境治(zhi)理體(ti)系(xi)(xi)(xi)。推(tui)進生(sheng)(sheng)態環(huan)境治(zhi)理責任體(ti)系(xi)(xi)(xi)、監(jian)(jian)管體(ti)系(xi)(xi)(xi)、市場體(ti)系(xi)(xi)(xi)、法律法規政策體(ti)系(xi)(xi)(xi)建(jian)設。完善精(jing)準治(zhi)污(wu)(wu)、科學治(zhi)污(wu)(wu)、依(yi)法治(zhi)污(wu)(wu)制(zhi)度(du)(du)機制(zhi)，落實以(yi)(yi)排污(wu)(wu)許(xu)可制(zhi)為核心的(de)(de)固定污(wu)(wu)染源(yuan)監(jian)(jian)管制(zhi)度(du)(du)，建(jian)立新(xin)污(wu)(wu)染物協同(tong)治(zhi)理和環(huan)境風險管控體(ti)系(xi)(xi)(xi)，推(tui)進多(duo)污(wu)(wu)染物協同(tong)減排。深化(hua)環(huan)境信息依(yi)法披露制(zhi)度(du)(du)改(gai)革，構(gou)建(jian)環(huan)境信用監(jian)(jian)管體(ti)系(xi)(xi)(xi)。推(tui)動重(zhong)要流域構(gou)建(jian)上(shang)下(xia)游貫(guan)通一體(ti)的(de)(de)生(sheng)(sheng)態環(huan)境治(zhi)理體(ti)系(xi)(xi)(xi)。全(quan)面推(tui)進以(yi)(yi)國家(jia)公(gong)園為主體(ti)的(de)(de)自(zi)然保護地體(ti)系(xi)(xi)(xi)建(jian)設。

落實生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護紅(hong)線(xian)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)，健(jian)全(quan)(quan)山水林田湖(hu)草沙一體(ti)化(hua)保(bao)(bao)護和系統治(zhi)理(li)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，建設多元化(hua)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護修復(fu)投(tou)入機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。落實水資(zi)源剛性約束制(zhi)(zhi)度(du)，全(quan)(quan)面推(tui)(tui)行水資(zi)源費改(gai)稅。強化(hua)生(sheng)(sheng)物多樣性保(bao)(bao)護工作協調機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。健(jian)全(quan)(quan)海洋資(zi)源開發(fa)保(bao)(bao)護制(zhi)(zhi)度(du)。健(jian)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產品價值實現機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。深化(hua)自然資(zi)源有償使用(yong)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)。推(tui)(tui)進(jin)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)綜合(he)補(bu)償，健(jian)全(quan)(quan)橫向生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護補(bu)償機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，統籌(chou)推(tui)(tui)進(jin)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境損害賠償。

（49）健全(quan)綠(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)發(fa)展機制(zhi)。實施支(zhi)持綠(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)發(fa)展的(de)財稅、金融、投資(zi)、價格政(zheng)策和標(biao)準(zhun)體系(xi)(xi)，發(fa)展綠(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)產(chan)業，健全(quan)綠(lv)色(se)(se)消(xiao)(xiao)費激勵機制(zhi)，促進綠(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)循(xun)環發(fa)展經濟(ji)體系(xi)(xi)建(jian)(jian)設。優化政(zheng)府綠(lv)色(se)(se)采購(gou)政(zheng)策，完善綠(lv)色(se)(se)稅制(zhi)。完善資(zi)源總量(liang)管(guan)理(li)和全(quan)面(mian)(mian)節(jie)約制(zhi)度(du)，健全(quan)廢棄(qi)物循(xun)環利用(yong)體系(xi)(xi)。健全(quan)煤炭清潔高效(xiao)利用(yong)機制(zhi)。加快規劃建(jian)(jian)設新(xin)(xin)型(xing)(xing)能源體系(xi)(xi)，完善新(xin)(xin)能源消(xiao)(xiao)納和調控政(zheng)策措施。完善適(shi)應氣(qi)候(hou)變化工作(zuo)體系(xi)(xi)。建(jian)(jian)立(li)能耗(hao)雙(shuang)控向碳(tan)(tan)排放雙(shuang)控全(quan)面(mian)(mian)轉型(xing)(xing)新(xin)(xin)機制(zhi)。構建(jian)(jian)碳(tan)(tan)排放統計核算體系(xi)(xi)、產(chan)品(pin)碳(tan)(tan)標(biao)識(shi)認證制(zhi)度(du)、產(chan)品(pin)碳(tan)(tan)足跡(ji)管(guan)理(li)體系(xi)(xi)，健全(quan)碳(tan)(tan)市場交(jiao)易制(zhi)度(du)、溫室氣(qi)體自(zi)愿減排交(jiao)易制(zhi)度(du)，積極穩妥推(tui)進碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和。

十三(san)、推進國家安全體系和能力現代化

國(guo)家安(an)全(quan)是中國(guo)式現代化(hua)行穩致遠的(de)重要基(ji)礎。必須全(quan)面貫徹總體國(guo)家安(an)全(quan)觀(guan)，完(wan)善維護(hu)國(guo)家安(an)全(quan)體制(zhi)機制(zhi)，實現高質量(liang)發展和高水平(ping)安(an)全(quan)良性互動，切實保障國(guo)家長治(zhi)久(jiu)安(an)。

（50）健全(quan)國家(jia)(jia)安(an)(an)(an)全(quan)體系(xi)。強(qiang)化國家(jia)(jia)安(an)(an)(an)全(quan)工(gong)作協(xie)調(diao)機制，完善國家(jia)(jia)安(an)(an)(an)全(quan)法治體系(xi)、戰略體系(xi)、政策體系(xi)、風險(xian)監測預警體系(xi)，完善重(zhong)點(dian)領域安(an)(an)(an)全(quan)保障體系(xi)和重(zhong)要專項協(xie)調(diao)指揮體系(xi)。構建聯動高效的(de)國家(jia)(jia)安(an)(an)(an)全(quan)防護(hu)體系(xi)，推進國家(jia)(jia)安(an)(an)(an)全(quan)科技賦能(neng)。

（51）完善(shan)(shan)公共安(an)全治理(li)機(ji)制(zhi)。健全重大(da)突(tu)發公共事件處置保障體(ti)(ti)系，完善(shan)(shan)大(da)安(an)全大(da)應(ying)急(ji)框(kuang)架下應(ying)急(ji)指揮機(ji)制(zhi)，強(qiang)化基層(ceng)應(ying)急(ji)基礎和力量，提高防災減災救(jiu)災能力。完善(shan)(shan)安(an)全生(sheng)產風險排(pai)查(cha)(cha)整治和責任倒查(cha)(cha)機(ji)制(zhi)。完善(shan)(shan)食品(pin)藥品(pin)安(an)全責任體(ti)(ti)系。健全生(sheng)物安(an)全監(jian)(jian)管預警防控體(ti)(ti)系。加強(qiang)網絡安(an)全體(ti)(ti)制(zhi)建(jian)設，建(jian)立人(ren)工智能安(an)全監(jian)(jian)管制(zhi)度(du)。

（52）健(jian)全(quan)(quan)社(she)會(hui)(hui)治理(li)體(ti)系。堅持和發展新時代“楓橋經驗(yan)”，健(jian)全(quan)(quan)黨組織(zhi)領(ling)導的(de)自治、法治、德治相結(jie)合(he)的(de)城鄉基層(ceng)治理(li)體(ti)系，完善(shan)共建(jian)共治共享的(de)社(she)會(hui)(hui)治理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。探索(suo)建(jian)立全(quan)(quan)國統一的(de)人口管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。健(jian)全(quan)(quan)社(she)會(hui)(hui)工作體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，加強(qiang)黨建(jian)引領(ling)基層(ceng)治理(li)，加強(qiang)社(she)會(hui)(hui)工作者隊伍建(jian)設，推(tui)動(dong)志愿(yuan)服務(wu)(wu)體(ti)系建(jian)設。推(tui)進信訪工作法治化(hua)。提(ti)高市域社(she)會(hui)(hui)治理(li)能(neng)力，強(qiang)化(hua)市民(min)熱線等公共服務(wu)(wu)平臺功(gong)能(neng)，健(jian)全(quan)(quan)“高效辦成一件事”重點事項(xiang)清(qing)單管理(li)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)和常態化(hua)推(tui)進機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。健(jian)全(quan)(quan)社(she)會(hui)(hui)心理(li)服務(wu)(wu)體(ti)系和危(wei)機(ji)干(gan)預(yu)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。健(jian)全(quan)(quan)發揮家(jia)(jia)庭家(jia)(jia)教家(jia)(jia)風建(jian)設在基層(ceng)治理(li)中(zhong)作用的(de)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。深化(hua)行業協(xie)會(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)改(gai)革(ge)。健(jian)全(quan)(quan)社(she)會(hui)(hui)組織(zhi)管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。

健(jian)全鄉(xiang)鎮（街道）職責和權力、資(zi)源相匹配(pei)制(zhi)度，加強(qiang)鄉(xiang)鎮（街道）服(fu)務管理力量。完善社會治安(an)整體(ti)防控體(ti)系，健(jian)全掃(sao)黑除惡常態化機制(zhi)，依法(fa)嚴懲群眾反映強(qiang)烈的違法(fa)犯(fan)罪活動(dong)。

（53）完善涉外(wai)國(guo)家安(an)全機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。建立健全周邊安(an)全工作(zuo)協(xie)調(diao)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。強(qiang)化海外(wai)利(li)益(yi)和投資風險預(yu)警、防控、保護(hu)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，深化安(an)全領域國(guo)際執法(fa)合作(zuo)，維(wei)(wei)護(hu)我(wo)國(guo)公民、法(fa)人在(zai)海外(wai)合法(fa)權益(yi)。健全反制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)裁、反干涉、反“長臂管轄”機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。健全維(wei)(wei)護(hu)海洋權益(yi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。完善參(can)與(yu)全球安(an)全治理機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。

十(shi)四(si)、持續深化國防和(he)軍隊改(gai)革

國防和(he)(he)軍(jun)隊(dui)(dui)現代(dai)(dai)化是(shi)中國式現代(dai)(dai)化的重要(yao)組成部分。必須堅持(chi)黨對人民軍(jun)隊(dui)(dui)的絕對領導，深入(ru)實施改革強軍(jun)戰略，為如期實現建(jian)軍(jun)一(yi)百年奮斗目(mu)標、基本實現國防和(he)(he)軍(jun)隊(dui)(dui)現代(dai)(dai)化提(ti)供(gong)有力保障。

（54）完善(shan)人(ren)(ren)民(min)軍(jun)隊(dui)(dui)領(ling)導管(guan)理(li)(li)體制(zhi)機制(zhi)。健全貫徹軍(jun)委主(zhu)席負責制(zhi)的制(zhi)度(du)機制(zhi)，深入(ru)推(tui)(tui)進政治建軍(jun)。優化(hua)軍(jun)委機關部門職能配置(zhi)，健全戰建備統籌推(tui)(tui)進機制(zhi)，完善(shan)重(zhong)大決策(ce)咨詢評估機制(zhi)，深化(hua)戰略管(guan)理(li)(li)創新，完善(shan)軍(jun)事(shi)治理(li)(li)體系。健全依法(fa)治軍(jun)工作機制(zhi)。完善(shan)作戰戰備、軍(jun)事(shi)人(ren)(ren)力資(zi)源等(deng)領(ling)域(yu)配套政策(ce)制(zhi)度(du)。深化(hua)軍(jun)隊(dui)(dui)院校(xiao)改革，推(tui)(tui)動院校(xiao)內涵式發(fa)展(zhan)。實施軍(jun)隊(dui)(dui)企事(shi)業單位調整改革。

（55）深(shen)化(hua)聯(lian)合(he)作(zuo)(zuo)戰(zhan)(zhan)體(ti)系(xi)改革。完善軍(jun)委(wei)聯(lian)合(he)作(zuo)(zuo)戰(zhan)(zhan)指(zhi)揮(hui)中心職能，健全(quan)重大安全(quan)領(ling)域(yu)指(zhi)揮(hui)功能，建(jian)立(li)同中央和(he)國家機關協(xie)調運行(xing)機制。優化(hua)戰(zhan)(zhan)區聯(lian)合(he)作(zuo)(zuo)戰(zhan)(zhan)指(zhi)揮(hui)中心編(bian)成，完善任務部隊聯(lian)合(he)作(zuo)(zuo)戰(zhan)(zhan)指(zhi)揮(hui)編(bian)組模(mo)式。加強(qiang)網(wang)絡(luo)信息體(ti)系(xi)建(jian)設運用統(tong)籌。構建(jian)新(xin)型軍(jun)兵(bing)種結構布局，加快(kuai)發(fa)展(zhan)戰(zhan)(zhan)略威懾力量(liang)，大力發(fa)展(zhan)新(xin)域(yu)新(xin)質(zhi)作(zuo)(zuo)戰(zhan)(zhan)力量(liang)，統(tong)籌加強(qiang)傳統(tong)作(zuo)(zuo)戰(zhan)(zhan)力量(liang)建(jian)設。優化(hua)武警部隊力量(liang)編(bian)成。

（56）深化(hua)(hua)跨(kua)軍(jun)(jun)(jun)地(di)改(gai)革(ge)。健全(quan)一體(ti)化(hua)(hua)國(guo)家戰略(lve)體(ti)系和能力建(jian)設(she)工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，完善(shan)涉軍(jun)(jun)(jun)決策議事協調體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。健全(quan)國(guo)防建(jian)設(she)軍(jun)(jun)(jun)事需(xu)求(qiu)提報和軍(jun)(jun)(jun)地(di)對接機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，完善(shan)國(guo)防動(dong)員體(ti)系。深化(hua)(hua)國(guo)防科(ke)技(ji)工(gong)業體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，優化(hua)(hua)國(guo)防科(ke)技(ji)工(gong)業布局，改(gai)進武器裝備采購制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，建(jian)立軍(jun)(jun)(jun)品設(she)計回(hui)報機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，構建(jian)武器裝備現代化(hua)(hua)管(guan)理(li)體(ti)系。完善(shan)軍(jun)(jun)(jun)地(di)標準化(hua)(hua)工(gong)作(zuo)統籌(chou)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。加強航天、軍(jun)(jun)(jun)貿等領域建(jian)設(she)和管(guan)理(li)統籌(chou)。優化(hua)(hua)邊海防領導(dao)管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，完善(shan)黨政軍(jun)(jun)(jun)警民合力治(zhi)邊機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。深化(hua)(hua)民兵(bing)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)。完善(shan)雙擁工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。

十五、提高黨對進(jin)一步全面深化改革、推進(jin)中(zhong)國式現(xian)代化的領導水平

黨的(de)領(ling)導(dao)是進一(yi)步全面深化(hua)(hua)改革(ge)、推進中國式現代(dai)化(hua)(hua)的(de)根(gen)本保證。必(bi)須深刻領(ling)悟“兩(liang)個確(que)立”的(de)決定(ding)性意(yi)義，增強“四個意(yi)識(shi)”、堅(jian)定(ding)“四個自(zi)(zi)(zi)信”、做(zuo)到“兩(liang)個維護(hu)”，保持以黨的(de)自(zi)(zi)(zi)我革(ge)命(ming)引領(ling)社會(hui)革(ge)命(ming)的(de)高(gao)(gao)度自(zi)(zi)(zi)覺，堅(jian)持用改革(ge)精神(shen)和嚴的(de)標準管(guan)黨治黨，完(wan)善(shan)黨的(de)自(zi)(zi)(zi)我革(ge)命(ming)制(zhi)度規范體系，不斷推進黨的(de)自(zi)(zi)(zi)我凈化(hua)(hua)、自(zi)(zi)(zi)我完(wan)善(shan)、自(zi)(zi)(zi)我革(ge)新、自(zi)(zi)(zi)我提(ti)高(gao)(gao)，確(que)保黨始終成(cheng)為中國特色社會(hui)主義事業的(de)堅(jian)強領(ling)導(dao)核心。

（57）堅持黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)對進(jin)一步全面深化改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)集中(zhong)(zhong)統一領導。黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)領導改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)總體設計、統籌協調、整體推進(jin)。完(wan)善黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)重(zhong)大決(jue)(jue)策(ce)部(bu)署落實機制(zhi)(zhi)，確保黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)令行禁止。各級黨(dang)委（黨(dang)組）負責(ze)落實黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)決(jue)(jue)策(ce)部(bu)署，謀劃推進(jin)本(ben)地(di)區本(ben)部(bu)門改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，鼓勵結合(he)實際開拓創新(xin)，創造可復制(zhi)(zhi)、可推廣的(de)(de)新(xin)鮮經驗(yan)。走(zou)好(hao)新(xin)時代(dai)黨(dang)的(de)(de)群(qun)眾(zhong)(zhong)路線，把社會期盼、群(qun)眾(zhong)(zhong)智慧、專家意見、基層經驗(yan)充(chong)分吸收到改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)設計中(zhong)(zhong)來(lai)。圍繞解(jie)決(jue)(jue)突出矛(mao)盾設置改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)議題(ti)，優化重(zhong)點改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)方案(an)生成機制(zhi)(zhi)，堅持真理、修正(zheng)錯誤，及時發(fa)現問題(ti)、糾正(zheng)偏差。完(wan)善改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)激勵和(he)輿(yu)論引導機制(zhi)(zhi)，營(ying)造良好(hao)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)氛(fen)圍。

（58）深化(hua)黨(dang)(dang)(dang)的(de)建設制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度改革。以(yi)(yi)調(diao)動(dong)全(quan)黨(dang)(dang)(dang)抓(zhua)改革、促(cu)發展的(de)積極性(xing)(xing)、主動(dong)性(xing)(xing)、創(chuang)造性(xing)(xing)為(wei)著力點，完善(shan)(shan)黨(dang)(dang)(dang)的(de)建設制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。加(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)的(de)創(chuang)新理(li)論武裝，建立(li)健(jian)(jian)全(quan)以(yi)(yi)學鑄魂(hun)、以(yi)(yi)學增(zeng)(zeng)智、以(yi)(yi)學正(zheng)風、以(yi)(yi)學促(cu)干(gan)(gan)長(chang)效(xiao)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。深化(hua)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)人(ren)事制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度改革，鮮明(ming)樹(shu)立(li)選人(ren)用人(ren)正(zheng)確導(dao)向，大力選拔政治過硬、敢于(yu)擔當、銳意改革、實績(ji)突出、清正(zheng)廉潔的(de)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)，著力解決干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)亂作(zuo)(zuo)為(wei)、不(bu)(bu)作(zuo)(zuo)為(wei)、不(bu)(bu)敢為(wei)、不(bu)(bu)善(shan)(shan)為(wei)問題(ti)。樹(shu)立(li)和(he)踐(jian)行正(zheng)確政績(ji)觀，健(jian)(jian)全(quan)有(you)效(xiao)防(fang)范和(he)糾治政績(ji)觀偏差工作(zuo)(zuo)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。落(luo)(luo)實“三個區分開來”，激勵干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)開拓進取、干(gan)(gan)事創(chuang)業。推進領(ling)(ling)導(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)能(neng)上能(neng)下(xia)常態化(hua)，加(jia)大調(diao)整(zheng)不(bu)(bu)適宜擔任現職干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)力度。健(jian)(jian)全(quan)常態化(hua)培(pei)訓(xun)特別是基本(ben)培(pei)訓(xun)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，強(qiang)(qiang)化(hua)專業訓(xun)練(lian)和(he)實踐(jian)鍛煉，全(quan)面提高(gao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)現代化(hua)建設能(neng)力。完善(shan)(shan)和(he)落(luo)(luo)實領(ling)(ling)導(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)任期制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，健(jian)(jian)全(quan)領(ling)(ling)導(dao)班子主要負責人(ren)變動(dong)交接制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)政治功能(neng)和(he)組織(zhi)功能(neng)。探(tan)索加(jia)強(qiang)(qiang)新經濟組織(zhi)、新社會組織(zhi)、新就(jiu)業群體黨(dang)(dang)(dang)的(de)建設有(you)效(xiao)途徑。完善(shan)(shan)黨(dang)(dang)(dang)員教育管理(li)、作(zuo)(zuo)用發揮機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。完善(shan)(shan)黨(dang)(dang)(dang)內法規，增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)內法規權威性(xing)(xing)和(he)執行力。

（59）深入推進黨風(feng)廉(lian)政(zheng)建設和反(fan)腐敗斗爭。健(jian)(jian)全政(zheng)治監督具體化(hua)、精準(zhun)化(hua)、常態化(hua)機制(zhi)(zhi)(zhi)。鍥而(er)不(bu)舍落(luo)實(shi)中(zhong)央(yang)八項規(gui)定精神，健(jian)(jian)全防治形式(shi)主(zhu)義(yi)、官僚(liao)主(zhu)義(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度機制(zhi)(zhi)(zhi)。持(chi)續精簡(jian)規(gui)范會(hui)議文件(jian)和各類創(chuang)建示(shi)范、評比達標、節(jie)慶展會(hui)論壇活動，嚴格(ge)控制(zhi)(zhi)(zhi)面向基(ji)層(ceng)的(de)督查、檢查、考核總(zong)量(liang)，提高調研質(zhi)量(liang)，下大氣(qi)力解(jie)決過(guo)頻過(guo)繁問題(ti)。制(zhi)(zhi)(zhi)定鄉鎮（街道）履行(xing)職(zhi)責事項清單，健(jian)(jian)全為基(ji)層(ceng)減(jian)負長效機制(zhi)(zhi)(zhi)。建立經常性和集中(zhong)性相(xiang)結合的(de)紀律教(jiao)育機制(zhi)(zhi)(zhi)，深化(hua)運用監督執紀“四(si)種形態”，綜合發揮(hui)黨的(de)紀律教(jiao)育約(yue)束(shu)、保障激(ji)勵(li)作用。

完(wan)(wan)善一體推進不敢(gan)腐(fu)、不能腐(fu)、不想腐(fu)工作機(ji)制(zhi)，著力鏟除腐(fu)敗(bai)(bai)滋(zi)生(sheng)的土壤和(he)(he)條件。健全不正之(zhi)風和(he)(he)腐(fu)敗(bai)(bai)問題(ti)同(tong)查(cha)同(tong)治機(ji)制(zhi)，深化整治權(quan)力集(ji)中、資金密集(ji)、資源富(fu)集(ji)領(ling)域腐(fu)敗(bai)(bai)，嚴肅查(cha)處(chu)政(zheng)商勾連(lian)破壞政(zheng)治生(sheng)態(tai)和(he)(he)經濟(ji)發展環境問題(ti)，完(wan)(wan)善對重點(dian)行賄人的聯合(he)懲(cheng)戒機(ji)制(zhi)，豐(feng)富(fu)防治新(xin)型腐(fu)敗(bai)(bai)和(he)(he)隱性腐(fu)敗(bai)(bai)的有效辦法。加(jia)強誣告行為(wei)治理。健全追(zhui)逃(tao)防逃(tao)追(zhui)贓(zang)機(ji)制(zhi)。加(jia)強新(xin)時代廉潔文化建設。

完善黨和(he)國(guo)家(jia)監(jian)(jian)(jian)督體系。強(qiang)化全(quan)面從嚴治(zhi)黨主體責任和(he)監(jian)(jian)(jian)督責任。健全(quan)加(jia)強(qiang)對(dui)“一把手”和(he)領導班子監(jian)(jian)(jian)督配套制(zhi)(zhi)(zhi)度。完善權(quan)力配置和(he)運行制(zhi)(zhi)(zhi)約機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，反對(dui)特(te)權(quan)思想和(he)特(te)權(quan)現象。推(tui)(tui)進(jin)執(zhi)紀(ji)執(zhi)法和(he)刑事司法有機(ji)(ji)銜接。健全(quan)巡視巡察(cha)工作體制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。優化監(jian)(jian)(jian)督檢(jian)(jian)查(cha)和(he)審查(cha)調查(cha)機(ji)(ji)構(gou)職能，完善垂直管理(li)單位(wei)紀(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)體制(zhi)(zhi)(zhi)，推(tui)(tui)進(jin)向中管企業全(quan)面派駐紀(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)組。深化基層監(jian)(jian)(jian)督體制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)改革。推(tui)(tui)進(jin)反腐敗國(guo)家(jia)立法，修改監(jian)(jian)(jian)察(cha)法，出臺(tai)反跨(kua)境腐敗法。

（60）以釘(ding)釘(ding)子精神(shen)抓好改(gai)(gai)革落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)。對黨中(zhong)央進一步全面(mian)深化改(gai)(gai)革的決策(ce)部署，全黨必須求真(zhen)務(wu)實(shi)(shi)(shi)抓落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)、敢作善為抓落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)，堅持上下協同、條(tiao)塊結(jie)合，科學制定(ding)改(gai)(gai)革任(ren)務(wu)書、時間表、優先序，明確(que)各項改(gai)(gai)革實(shi)(shi)(shi)施主體和(he)(he)責任(ren)，把重大改(gai)(gai)革落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)情況納入監(jian)督檢(jian)查和(he)(he)巡(xun)視巡(xun)察內(nei)容，以實(shi)(shi)(shi)績實(shi)(shi)(shi)效(xiao)和(he)(he)人民群眾滿意度(du)檢(jian)驗改(gai)(gai)革。

中國式現代(dai)化(hua)是走和(he)(he)平(ping)發展(zhan)道路的現代(dai)化(hua)。對外工作(zuo)必須堅(jian)定(ding)奉行(xing)獨(du)立自主(zhu)的和(he)(he)平(ping)外交政策，推動構建人類命運共同體，踐行(xing)全人類共同價值，落實全球(qiu)(qiu)發展(zhan)倡(chang)議(yi)(yi)、全球(qiu)(qiu)安(an)全倡(chang)議(yi)(yi)、全球(qiu)(qiu)文明(ming)倡(chang)議(yi)(yi)，倡(chang)導平(ping)等有序(xu)的世界多極化(hua)、普惠包容的經濟(ji)全球(qiu)(qiu)化(hua)，深(shen)化(hua)外事工作(zuo)機制改(gai)(gai)革，參與引(yin)領全球(qiu)(qiu)治理(li)體系改(gai)(gai)革和(he)(he)建設，堅(jian)定(ding)維護國家主(zhu)權、安(an)全、發展(zhan)利益，為進(jin)一步全面深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革、推進(jin)中國式現代(dai)化(hua)營造良(liang)好外部環境。

全(quan)黨全(quan)軍全(quan)國(guo)各族人民要(yao)更加緊密地團結在以(yi)習近平同志為核心的黨中(zhong)央周圍，高舉改(gai)革開放旗(qi)幟，凝心聚力、奮(fen)發(fa)進(jin)取，為全(quan)面建成社會主義(yi)現代化(hua)強國(guo)、實現第(di)二個(ge)百(bai)年奮(fen)斗(dou)目(mu)標，以(yi)中(zhong)國(guo)式現代化(hua)全(quan)面推進(jin)中(zhong)華(hua)民族偉(wei)大(da)復興而努(nu)力奮(fen)斗(dou)。