每(mei)經(jing)記(ji)者(zhe)｜董天意    每(mei)經(jing)實(shi)習記(ji)者(zhe)｜劉曦(xi)    每(mei)經(jing)編輯｜孫(sun)磊

隨著新能(neng)源車的(de)普(pu)及，公共(gong)充(chong)電設施的(de)數量和需求快速(su)增長，公共(gong)停車場（庫）“配建充(chong)電樁(zhuang)(zhuang)不足”“油車占位”“僵尸樁(zhuang)(zhuang)”等矛盾問題愈(yu)發凸顯，為(wei)避(bi)免前述情(qing)況，部分車企運營(ying)的(de)充(chong)電站開始收(shou)取“超時占位費”。

據央廣網報(bao)道，日前，有消費者在(zai)充(chong)電(dian)站充(chong)電(dian)完成后，因(yin)超(chao)時未拔槍(qiang)離開(kai)，被運營方(fang)以每分(fen)鐘一元錢的(de)標準收取了所謂(wei)的(de)“占位費”，且在(zai)最(zui)終付款明細中，占位費已超(chao)過充(chong)電(dian)費本身，引發廣泛討論。

對此，乘(cheng)聯會(hui)秘書長(chang)崔東樹在接(jie)受《每日(ri)經(jing)濟新聞》采訪時表(biao)示(shi)：“盡管近年(nian)來充(chong)電(dian)樁(zhuang)的(de)數量迅(xun)速增加，但(dan)(dan)仍有(you)許多新能源(yuan)車主面臨(lin)沒有(you)充(chong)電(dian)樁(zhuang)或無(wu)法使用充(chong)電(dian)樁(zhuang)的(de)問題(ti)。充(chong)電(dian)樁(zhuang)運(yun)營方(fang)的(de)收費標準是(shi)為(wei)充(chong)電(dian)服(fu)務(wu)，不是(shi)為(wei)停車服(fu)務(wu)，（運(yun)營方(fang)）收取(qu)超時占用費是(shi)合適的(de)，但(dan)(dan)要有(you)合理的(de)寬容期。”

車企自建充電網絡超時占位費最貴

中(zhong)國充(chong)電聯盟數據顯(xian)示(shi)，截至2024年6月底，全國充(chong)電基礎設施累(lei)計(ji)數量為(wei)1024.3萬(wan)臺。而同期全國新能源汽車(che)保有量達2472萬(wan)輛，以此估(gu)算國內新能源汽車(che)對充(chong)電樁的占有率，平(ping)均2.4輛新能源車(che)擁(yong)有一(yi)根充(chong)電樁。

目前，我國(guo)(guo)充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)樁(zhuang)運(yun)營(ying)(ying)商(shang)大致可分為(wei)(wei)四(si)種(zhong)類型(xing)：第(di)(di)一是充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)樁(zhuang)生產制造與充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)網絡(luo)投(tou)資運(yun)營(ying)(ying)一體化企業，比(bi)如星(xing)(xing)星(xing)(xing)充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)（隸屬于萬幫數字）、特來電(dian)(dian)（特銳德(de)）等；第(di)(di)二是充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)網絡(luo)第(di)(di)三方(fang)(fang)運(yun)營(ying)(ying)商(shang)，比(bi)如云快充(chong)(chong)(chong)、小桔充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)（隸屬于滴滴出行）等，僅負責運(yun)營(ying)(ying)；第(di)(di)三是電(dian)(dian)網自建充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)樁(zhuang)網絡(luo)，比(bi)如國(guo)(guo)家電(dian)(dian)網的(de)(de)e充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)；第(di)(di)四(si)是大型(xing)車企集(ji)團自建充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)網絡(luo)，包括特斯(si)拉、蔚來等。簡單來說，新能源汽車充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)樁(zhuang)由(you)車企、第(di)(di)三方(fang)(fang)及國(guo)(guo)家電(dian)(dian)網為(wei)(wei)代表的(de)(de)“國(guo)(guo)家隊”等運(yun)營(ying)(ying)商(shang)組成。

按照(zhao)充電(dian)樁(zhuang)的所(suo)有權和使(shi)用(yong)方式來進行分類，主要分三(san)類：自有充電(dian)樁(zhuang)，通常指私人(ren)擁有，僅供(gong)車(che)(che)(che)主或(huo)(huo)特定群(qun)體使(shi)用(yong)；共享充電(dian)樁(zhuang)，指由(you)第三(san)方運(yun)營商或(huo)(huo)私人(ren)擁有，供(gong)公眾(zhong)共享使(shi)用(yong)，常見(jian)于(yu)商業停車(che)(che)(che)場等；公共充電(dian)樁(zhuang)，由(you)政府、電(dian)力(li)公司或(huo)(huo)私營企業建設并維護，向所(suo)有電(dian)動汽(qi)車(che)(che)(che)用(yong)戶開(kai)放。

據(ju)悉，目前大(da)多數充(chong)(chong)電(dian)站充(chong)(chong)電(dian)收(shou)(shou)費(fei)(fei)會包(bao)含充(chong)(chong)電(dian)費(fei)(fei)、服務費(fei)(fei)和停車費(fei)(fei)（部分(fen)站點停車免費(fei)(fei)）三項，而在(zai)高峰用電(dian)時(shi)期，部分(fen)地(di)區采取分(fen)時(shi)電(dian)價政策(ce)。此外，不同運營(ying)方，對“超時(shi)占用費(fei)(fei)”收(shou)(shou)費(fei)(fei)不同、標準(zhun)也不一(yi)，有的(de)(de)顯示(shi)超時(shi)“占位費(fei)(fei)”封頂50元，有的(de)(de)則上不封頂。據(ju)記者觀察，目前收(shou)(shou)取高額充(chong)(chong)電(dian)占位費(fei)(fei)的(de)(de)情(qing)況(kuang)，主要集中在(zai)帶(dai)有共享或公用屬(shu)性的(de)(de)充(chong)(chong)電(dian)樁，且車企自建充(chong)(chong)電(dian)網絡往(wang)往(wang)收(shou)(shou)費(fei)(fei)更高。

以國家電(dian)(dian)(dian)網的(de)e充電(dian)(dian)(dian)為例，據(ju)其APP顯示，車輛充電(dian)(dian)(dian)費(fei)用包括充電(dian)(dian)(dian)費(fei)、服務費(fei)與停車費(fei)。記者在該平臺(tai)進一步咨詢客(ke)服后(hou)了解到，雖然e充電(dian)(dian)(dian)是由國網主導，但國網只負(fu)責運營充電(dian)(dian)(dian)樁設備，場(chang)地則由第三方場(chang)地提供。對(dui)方客(ke)服稱，是否收(shou)取“超時占位(wei)費(fei)”要看場(chang)地方。

圖片來源：國家電網e充電

圖片來源：小桔充電

車企層面，以蔚來為例，據蔚來加電APP顯(xian)示，在特定站點對超時(shi)15分(fen)(fen)鐘以上的(de)車輛征收0.5元(yuan)/分(fen)(fen)鐘的(de)占(zhan)用(yong)費，上限50元(yuan)。特斯拉的(de)超時(shi)費標準分(fen)(fen)兩(liang)檔(dang)：普通每(mei)分(fen)(fen)鐘為3.2元(yuan)，最高(gao)每(mei)分(fen)(fen)鐘6.4元(yuan)，即每(mei)小時(shi)高(gao)達384元(yuan)，且“超時(shi)占(zhan)用(yong)費”會持續(xu)累加，上不封頂(ding)。

關于特斯拉(la)不(bu)(bu)(bu)設(she)上限(xian)的超(chao)時(shi)(shi)占(zhan)(zhan)用(yong)費(fei)政策，特斯拉(la)客(ke)服稱，若充(chong)(chong)(chong)電完成(cheng)后5分鐘內挪車(che)是(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)收取費(fei)用(yong)的。同時(shi)(shi)，只有所在超(chao)充(chong)(chong)(chong)站內的空閑車(che)位小(xiao)于或等于50%時(shi)(shi)，才會產生超(chao)時(shi)(shi)占(zhan)(zhan)用(yong)費(fei)，并明確(que)該費(fei)用(yong)是(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)封頂的。“‘超(chao)時(shi)(shi)占(zhan)(zhan)用(yong)費(fei)’上不(bu)(bu)(bu)封頂是(shi)(shi)合理的，是(shi)(shi)確(que)保充(chong)(chong)(chong)電站規范運營的必要措施。”崔東樹(shu)對記者如是(shi)(shi)表示。

對(dui)于收取超時占(zhan)用(yong)費(fei)的(de)原因，當前各家運(yun)營(ying)方均表示(shi)并非(fei)借此(ci)營(ying)利(li)，主要是避免充(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)完畢占(zhan)位(wei)影響(xiang)其他車主使用(yong)。比如，記者在(zai)咨詢蔚來加電(dian)(dian)(dian)客服時，對(dui)方解釋(shi)稱(cheng)，主要是為了讓(rang)更(geng)多(duo)電(dian)(dian)(dian)動汽車用(yong)戶能順利(li)充(chong)(chong)上電(dian)(dian)(dian)，提升(sheng)充(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)體驗(yan)，保障(zhang)充(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)樁(zhuang)的(de)有(you)序(xu)運(yun)營(ying)，同時不(bu)同場站的(de)超時占(zhan)用(yong)費(fei)可能存在(zai)區別。

“高昂‘占位費’，合法但不合理”

據新華社此(ci)前報道，去年8月，小鵬汽車(che)(che)(che)發布(bu)公告(gao)，表示將嚴打充(chong)(chong)電樁“霸位”行為。公告(gao)表示，如果發現有車(che)(che)(che)主“霸位”，小鵬汽車(che)(che)(che)會通過信息、電話(hua)等方式提醒車(che)(che)(che)主，并從占位開始，按(an)照(zhao)1元(yuan)/分鐘加收費用。如果車(che)(che)(che)主不按(an)時繳納費用，將影響其(qi)在(zai)小鵬自營(ying)充(chong)(chong)電站的(de)正常使用。

圖片來源：小鵬汽車

對充(chong)電(dian)占位(wei)費(fei)，有(you)消費(fei)者認為，可以避免因為個別車(che)輛充(chong)電(dian)完(wan)畢后繼續(xu)占用充(chong)電(dian)位(wei)，而影響到其(qi)他(ta)消費(fei)者的使用。不(bu)過也有(you)消費(fei)者稱，雖然收(shou)取超時占位(wei)費(fei)的初衷是好的，但若費(fei)用過高(gao)，則顯得不(bu)合理。

一位特(te)斯(si)拉車主(zhu)告訴記者(zhe)，盡管家(jia)中已安裝了充(chong)電(dian)(dian)樁(zhuang)，但長途旅行時(shi)仍需依(yi)賴共享充(chong)電(dian)(dian)設施。他指出，當車輛(liang)電(dian)(dian)量不(bu)足且(qie)急(ji)需充(chong)電(dian)(dian)時(shi)，如果發現充(chong)電(dian)(dian)樁(zhuang)被占用，會(hui)帶來不(bu)便。

對此有業內人士指出，目前我國尚未設立相(xiang)應的(de)技術標準、行業標準或(huo)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規來(lai)約束和(he)監督(du)充電樁收費(fei)。如果沒有相(xiang)關規則，企業方(fang)(fang)以自己的(de)方(fang)(fang)式進行監督(du)和(he)提醒，是(shi)完全(quan)合(he)理合(he)法(fa)(fa)的(de)，符合(he)市場經濟的(de)發展規律。

上海(hai)市消(xiao)費(fei)(fei)(fei)者權益(yi)保(bao)護委員會副秘書長(chang)(chang)唐健盛表示，雖然(ran)“占(zhan)位費(fei)(fei)(fei)”沒有統一(yi)的(de)(de)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)標準(zhun)，但行(xing)業監管(guan)應強(qiang)調收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)要(yao)更加(jia)公(gong)開透明，加(jia)強(qiang)提示應是(shi)運營(ying)方(fang)的(de)(de)義務。盤古(gu)智庫高(gao)級研究(jiu)員江瀚(han)則認為，運營(ying)方(fang)通(tong)過收(shou)(shou)取占(zhan)位費(fei)(fei)(fei)來防(fang)止消(xiao)費(fei)(fei)(fei)者長(chang)(chang)時間占(zhan)用(yong)充電(dian)樁，這在一(yi)定程度上是(shi)解決問題的(de)(de)方(fang)法之一(yi)。然(ran)而，對(dui)于(yu)占(zhan)位費(fei)(fei)(fei)的(de)(de)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)標準(zhun)是(shi)否過高(gao)，還需要(yao)進一(yi)步(bu)討論(lun)和評估。

實際上，面(mian)對長時間霸占充(chong)電(dian)車(che)(che)位等(deng)情(qing)況，多地早(zao)已出臺相(xiang)關管理辦法(fa)(fa)。以上海市(shi)為(wei)例，為(wei)進(jin)一步提升電(dian)動汽(qi)車(che)(che)充(chong)電(dian)基礎設施(shi)服務保障能力，上海市(shi)交通委員會(hui)、上海市(shi)發展和改革委員會(hui)等(deng)部門，聯合印(yin)發了(le)《上海市(shi)公共停(ting)車(che)(che)場（庫）充(chong)電(dian)設施(shi)建設管理辦法(fa)(fa)》（以下簡稱《辦法(fa)(fa)》）。

其中，《辦法(fa)》指出充(chong)電(dian)車輛在(zai)專用充(chong)電(dian)停車位充(chong)電(dian)完成后(hou)未(wei)能及時駛離的，可以按照公平(ping)合(he)理的原則自主(zhu)制定(ding)充(chong)電(dian)設施占用收費標(biao)準，鼓勵充(chong)電(dian)專用停車位安裝智能地鎖，開(kai)展(zhan)預(yu)約充(chong)電(dian)業務。

圖片來源：上海市交通委員會官網

除此以外，北京(jing)、廣西柳州(zhou)等地(di)還(huan)進(jin)一步對占(zhan)位(wei)費(fei)價(jia)格設置(zhi)標準。比(bi)如(ru)，北京(jing)市新版(ban)《電(dian)動(dong)汽車(che)(che)充電(dian)站運營管(guan)理規范》中(zhong)提出(chu)對占(zhan)用電(dian)動(dong)車(che)(che)泊位(wei)和(he)在(zai)充電(dian)完(wan)成后超(chao)過一個計(ji)時單位(wei)的(de)電(dian)動(dong)車(che)(che)，停車(che)(che)場可以在(zai)單位(wei)時間收取最高不(bu)超(chao)過普通車(che)(che)位(wei)150%的(de)費(fei)用。但總(zong)體來看(kan)，不(bu)同地(di)區關于充電(dian)樁占(zhan)位(wei)費(fei)的(de)政(zheng)策和(he)規定存在(zai)差異(yi)。

充電樁利用率不足，背后運營方虧損嚴重

隨著新(xin)能源汽車銷量的(de)(de)不斷攀升和市場滲透率的(de)(de)提高，充電樁的(de)(de)使(shi)用需(xu)求日益增長(chang)。

據(ju)中國(guo)(guo)充電聯(lian)盟數據(ju)，2024年(nian)8月(yue)(yue)我國(guo)(guo)公樁(zhuang)總(zong)量(liang)(liang)達到326萬(wan)(wan)個(ge)，公樁(zhuang)數量(liang)(liang)較上(shang)(shang)月(yue)(yue)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)5.36萬(wan)(wan)個(ge)，慢(man)于(yu)去年(nian)同(tong)期(qi)增(zeng)(zeng)量(liang)(liang)12%；2024年(nian)公樁(zhuang)年(nian)累增(zeng)(zeng)量(liang)(liang)54萬(wan)(wan)個(ge)，同(tong)比去年(nian)同(tong)期(qi)增(zeng)(zeng)速(su)達到13%。隨車私(si)樁(zhuang)目(mu)前有774萬(wan)(wan)個(ge)，8月(yue)(yue)較上(shang)(shang)月(yue)(yue)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)34.2萬(wan)(wan)個(ge)，快于(yu)2023年(nian)8月(yue)(yue)增(zeng)(zeng)速(su)56%；2024年(nian)私(si)樁(zhuang)年(nian)累增(zeng)(zeng)量(liang)(liang)187萬(wan)(wan)個(ge)，同(tong)比去年(nian)同(tong)期(qi)增(zeng)(zeng)速(su)22%。

另(ling)據(ju)乘聯會(hui)最新數據(ju)顯示(shi)，今年(nian)1~8月，國內新能源(yuan)乘用車(che)零售累計銷量為(wei)601.6萬(wan)(wan)輛，同比(bi)增(zeng)長(chang)35.3%。其中，8月新能源(yuan)乘用車(che)零售銷量為(wei)102.7萬(wan)(wan)輛，同比(bi)增(zeng)長(chang)43.2%，滲透率為(wei)53.9%。

崔(cui)東(dong)樹(shu)分析(xi)稱，按照1公樁(zhuang)=3個(ge)私樁(zhuang)的(de)(de)測算，中國2024年增量(liang)(liang)市場的(de)(de)純電動車的(de)(de)車樁(zhuang)比已經達到1:1，從數(shu)量(liang)(liang)上(shang)看，充(chong)(chong)(chong)電樁(zhuang)的(de)(de)增長與(yu)純電動車的(de)(de)銷量(liang)(liang)增長是相(xiang)匹(pi)配的(de)(de)，處于一(yi)個(ge)相(xiang)對合理的(de)(de)狀態。然而，充(chong)(chong)(chong)電樁(zhuang)的(de)(de)利(li)用率是一(yi)個(ge)關鍵因素。“如果充(chong)(chong)(chong)電樁(zhuang)的(de)(de)利(li)用率不足，即使數(shu)量(liang)(liang)上(shang)看起來充(chong)(chong)(chong)足，實(shi)際上(shang)也可能(neng)無(wu)法(fa)滿足用戶的(de)(de)需求。”崔(cui)東(dong)樹(shu)表示。

圖片來源：每經記者 張建 攝（資料圖）

據(ju)記者(zhe)梳理(li)發(fa)現(xian)，目前(qian)充(chong)(chong)電(dian)(dian)樁(zhuang)(zhuang)領域存在包括位置(zhi)偏(pian)僻、燃油車占(zhan)位、技術落后(hou)等問題，導致充(chong)(chong)電(dian)(dian)樁(zhuang)(zhuang)利用率低。比(bi)如，當前(qian)高速公(gong)路(lu)還有10%的(de)服務區未覆(fu)蓋，鄉(xiang)村充(chong)(chong)電(dian)(dian)基礎(chu)設施(shi)覆(fu)蓋率小于5%，并且目前(qian)99%的(de)充(chong)(chong)電(dian)(dian)設施(shi)還是快充(chong)(chong)和慢充(chong)(chong)，64%的(de)公(gong)共直流充(chong)(chong)電(dian)(dian)樁(zhuang)(zhuang)仍(reng)是750V及(ji)以下的(de)低壓樁(zhuang)(zhuang)，無(wu)法支撐下一階段(duan)800V及(ji)以上高壓超快充(chong)(chong)的(de)發(fa)展。

此外，近年來(lai)盈利難(nan)也(ye)困(kun)擾著(zhu)充電樁運(yun)營商。以充電樁運(yun)營頭(tou)部企業特來(lai)電為例(li)，2019～2022年，其扣非歸(gui)母凈利潤分別為-1.65億元、-2.69億元、-1.35億元、-0.26億元，目前仍未實現(xian)盈利。

據中金證券研報(bao)測算，建設(she)(she)擁(yong)有(you)8個120kW充(chong)(chong)(chong)(chong)電(dian)樁(zhuang)(zhuang)的(de)(de)(de)場站，單樁(zhuang)(zhuang)設(she)(she)備成(cheng)本(ben)(ben)為(wei)0.5元(yuan)/W、綜(zong)合(he)建設(she)(she)成(cheng)本(ben)(ben)1.3元(yuan)/W，充(chong)(chong)(chong)(chong)電(dian)樁(zhuang)(zhuang)使(shi)用壽命10年，充(chong)(chong)(chong)(chong)電(dian)樁(zhuang)(zhuang)的(de)(de)(de)成(cheng)本(ben)(ben)回收期達到了4.9年。“雖(sui)然充(chong)(chong)(chong)(chong)電(dian)樁(zhuang)(zhuang)的(de)(de)(de)需求矛盾(dun)較為(wei)突出，但在這(zhe)樣(yang)的(de)(de)(de)高成(cheng)本(ben)(ben)情(qing)況之(zhi)下，投資充(chong)(chong)(chong)(chong)電(dian)樁(zhuang)(zhuang)就變成(cheng)了一個非常難(nan)以(yi)持續(xu)的(de)(de)(de)產業，充(chong)(chong)(chong)(chong)電(dian)樁(zhuang)(zhuang)整個成(cheng)本(ben)(ben)回收周(zhou)期過長。”江(jiang)瀚稱。

面對(dui)電(dian)力供應(ying)緊張、運(yun)營(ying)虧(kui)損，以(yi)及(ji)充(chong)電(dian)樁(zhuang)被霸占(zhan)等不文明行為，企業(ye)可選的應(ying)對(dui)措(cuo)施(shi)相(xiang)對(dui)有(you)限。為進一步提升電(dian)動汽(qi)車充(chong)電(dian)基礎(chu)設施(shi)服(fu)務保(bao)障能力，政策層面已經開(kai)始采(cai)取積極的措(cuo)施(shi)進行應(ying)對(dui)和引導。

據(ju)《人(ren)民日(ri)報(bao)》報(bao)道，9月10日(ri)，國(guo)家發(fa)(fa)改(gai)委網(wang)站發(fa)(fa)布《關于推動(dong)(dong)車(che)網(wang)互(hu)動(dong)(dong)規模化應用(yong)試(shi)點工作(zuo)的(de)通知》，其中提到(dao)，逐步完善車(che)網(wang)互(hu)動(dong)(dong)資源聚合(he)(he)參與電力市場(chang)的(de)交易規則，推動(dong)(dong)充電負荷規模化、常態(tai)化參與電力市場(chang)交易，支持探索負荷聚合(he)(he)商(shang)參與電力市場(chang)的(de)商(shang)業模式。