每經記者｜周(zhou)逸斐    每經編輯｜馬子卿     

9月25日(ri)上午，國(guo)家發展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革(ge)(ge)委召開專(zhuan)題新聞發布(bu)會(hui)，國(guo)家發展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革(ge)(ge)委資源節(jie)約(yue)和(he)環境保護(hu)司(si)(si)副(fu)(fu)司(si)(si)長文(wen)華，商務(wu)部消費促進(jin)司(si)(si)一級巡視員耿洪洲，市(shi)場(chang)監管總局質量監督司(si)(si)副(fu)(fu)司(si)(si)長王(wang)勝利，北京市(shi)發展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革(ge)(ge)委黨組成員、副(fu)(fu)主(zhu)任來現(xian)余，重慶市(shi)發展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革(ge)(ge)委黨組書(shu)記(ji)、主(zhu)任高健(jian)，廣(guang)東(dong)省發展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革(ge)(ge)委黨組書(shu)記(ji)、主(zhu)任艾(ai)學峰出(chu)席發布(bu)會(hui)，介紹消費品(pin)以(yi)舊換新行動有關情況，并回答記(ji)者提問。

文華(hua)在發布會上表示，大力推動(dong)消費品(pin)以(yi)舊(jiu)換新，是一項利企惠民的重(zhong)大政策，也是深入實施擴大內需戰略的重(zhong)要(yao)舉措(cuo)。目前，我國(guo)主要(yao)家電(dian)保(bao)有量(liang)超過30億臺，汽車保(bao)有量(liang)超過3億輛(liang)，更新換代的潛力巨大。

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文華指出，消(xiao)費品以舊換新政策還間(jian)接(jie)拉動了相關行業(ye)(ye)投(tou)資和(he)效(xiao)益增(zeng)長。今(jin)年1~8月(yue)份(fen)，消(xiao)費品制(zhi)造業(ye)(ye)投(tou)資同比(bi)增(zeng)長14.9%。8月(yue)份(fen)，消(xiao)費品制(zhi)造業(ye)(ye)增(zeng)加值同比(bi)增(zeng)長了4.2%，增(zeng)速(su)比(bi)7月(yue)份(fen)繼續有所加快。

“真金白銀”補貼優惠加速落地

文(wen)華(hua)介紹，國家發展(zhan)改革委會(hui)同各(ge)地(di)區、各(ge)有(you)關部門，認真貫徹落實(shi)黨(dang)中央、國務院決策部署，出臺(tai)實(shi)施了一系列(lie)含金量高、惠及面廣的(de)政(zheng)策措施，推動消費品(pin)以舊換新不斷取得新進(jin)展(zhan)新成效(xiao)。近期的(de)工(gong)作進(jin)展(zhan)可以用(yong)“三(san)個加速”來概括。

一是政策體系(xi)和工作機制加(jia)(jia)速構建。國(guo)家(jia)(jia)層(ceng)面，國(guo)家(jia)(jia)發展改(gai)革委牽頭建立21個(ge)部門和單位組(zu)成(cheng)的(de)“兩新(xin)”部際聯席會議制度，定期研究會商(shang)，及時協調解決工作推(tui)進中的(de)堵點卡點問題。完善(shan)政策標準體系(xi)，在(zai)7月份加(jia)(jia)力支持(chi)“兩新(xin)”的(de)若干措施出臺后，有關部門又陸續制定印發了汽車、家(jia)(jia)電(dian)、電(dian)動自行車、家(jia)(jia)裝廚衛等4個(ge)領(ling)域配套細(xi)則。

此(ci)外，支持消(xiao)費品以舊(jiu)換(huan)新將要(yao)制定修訂的(de)115項(xiang)國家標(biao)準已經(jing)全部完成(cheng)立項(xiang)，其(qi)中30項(xiang)已正(zheng)式對外發布。地方(fang)層(ceng)面，31個(ge)省、自治區、直轄市以及5個(ge)計(ji)劃單列市和新疆生產建設兵團，已經(jing)全部出臺(tai)加力支持消(xiao)費品以舊(jiu)換(huan)新的(de)工(gong)(gong)作方(fang)案，并(bing)印發了配套實施細則(ze)，明確(que)了相關(guan)領域以舊(jiu)換(huan)新的(de)工(gong)(gong)作目標(biao)、操作流(liu)程和責任(ren)分(fen)工(gong)(gong)。

二(er)是“真金(jin)白(bai)銀”補貼優惠加速(su)落地(di)。報經(jing)國務院同意(yi)，國家(jia)(jia)發展改(gai)革委(wei)會(hui)同財(cai)政(zheng)部，綜合各地(di)區常住人口、地(di)區生產總值、汽(qi)車(che)和家(jia)(jia)電保有量等因(yin)素，向地(di)方下達1500億元超長期特(te)別國債資(zi)金(jin)，支持各地(di)因(yin)地(di)制宜實施消費品以(yi)舊換新，同時大幅提升重點領(ling)域補貼標(biao)準，讓更多(duo)“真金(jin)白(bai)銀”直(zhi)達消費者。

比如，汽(qi)(qi)車(che)領域，對(dui)(dui)符合(he)條(tiao)件的(de)汽(qi)(qi)車(che)報(bao)廢更(geng)新(xin)(xin)(xin)(xin)，購(gou)買新(xin)(xin)(xin)(xin)能源乘(cheng)用(yong)車(che)可以補貼(tie)2萬元、購(gou)買燃油乘(cheng)用(yong)車(che)可以補貼(tie)1.5萬元。報(bao)廢更(geng)新(xin)(xin)(xin)(xin)補貼(tie)資金的(de)審(shen)核發放工(gong)作加(jia)(jia)快推進，截至(zhi)9月(yue)24日，全國汽(qi)(qi)車(che)以舊(jiu)換(huan)(huan)新(xin)(xin)(xin)(xin)平(ping)臺(tai)累(lei)計審(shen)核通過的(de)補貼(tie)申(shen)請(qing)，對(dui)(dui)應的(de)國債資金支(zhi)出規模已經接近110億元。此外，重慶(qing)、北京、天津、上(shang)海、江蘇(su)等24個地區還出臺(tai)了支(zhi)持(chi)汽(qi)(qi)車(che)置(zhi)換(huan)(huan)更(geng)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)政策措施(shi)（也(ye)就是賣舊(jiu)買新(xin)(xin)(xin)(xin)），置(zhi)換(huan)(huan)更(geng)新(xin)(xin)(xin)(xin)最多可享受1.8萬元的(de)補貼(tie)。家(jia)電領域，全國家(jia)電以舊(jiu)換(huan)(huan)新(xin)(xin)(xin)(xin)信息平(ping)臺(tai)建(jian)成并穩定運(yun)行，各地區加(jia)(jia)力支(zhi)持(chi)家(jia)電以舊(jiu)換(huan)(huan)新(xin)(xin)(xin)(xin)工(gong)作全面啟動(dong)，主要的(de)電商平(ping)臺(tai)也(ye)積極參與(yu)補貼(tie)活動(dong)。

個人(ren)消(xiao)費者(zhe)(zhe)購買符合條(tiao)件的冰箱、洗衣(yi)機、電(dian)視、空調等8類家電(dian)產品，可(ke)以獲得銷售(shou)價(jia)格(ge)的15%到20%的補貼優惠。一些商品如果疊加平臺或(huo)是生產企業的補貼讓(rang)利，優惠幅度更大，消(xiao)費者(zhe)(zhe)享受到了真正(zheng)的實惠。

消費品以舊換新有效激發消費潛力

除了前述兩個“加速(su)”，文華進一步介紹，三是(shi)地方(fang)的(de)探(tan)索實(shi)(shi)踐加速(su)推進。各(ge)地結合實(shi)(shi)際(ji)，充分發(fa)揮自主權和創造力(li)，在(zai)落實(shi)(shi)好國家統一政策的(de)基礎上(shang)，適當擴(kuo)大支持范圍，創新支持方(fang)式(shi)，優化服(fu)務保(bao)障，加強宣傳引(yin)導，形(xing)成了一批典型經驗做法。

在擴大(da)補貼范圍(wei)方面(mian)，廣東(dong)、上海、湖北等20個地區，在國家明確補貼標準的(de)8類家電產品基礎(chu)上，將烘干機(ji)(ji)、掃地機(ji)(ji)、洗碗機(ji)(ji)、智能馬桶、廚房小家電等納(na)入補貼范圍(wei)，滿(man)足(zu)消費者(zhe)更加多(duo)元的(de)更新(xin)換新(xin)需求。

在優化補(bu)貼(tie)方式(shi)方面，北京、重(zhong)慶、江(jiang)蘇(su)等23個地區，采取立減模式(shi)發(fa)放家電補(bu)貼(tie)，方便消(xiao)費者(zhe)即時享(xiang)受優惠，流(liu)程(cheng)簡單方便，而(er)且可以逆向追溯。

在(zai)提升(sheng)居(ju)民生活品質方面，浙江、四(si)川、甘肅等26個地區，加力推進(jin)家(jia)裝廚衛換新(xin)(xin)，同(tong)時(shi)創新(xin)(xin)方式支(zhi)持居(ju)家(jia)適老化改(gai)造。比如，9月18日，浙江已向符合條件的老年人家(jia)庭，發放(fang)了第一筆適老化改(gai)造補(bu)貼資金。

在完善(shan)服務保障方面，各(ge)地進一步加強產品(pin)質量和價格監(jian)管，保障消費者(zhe)權益(yi)，增(zeng)強消費者(zhe)的(de)(de)體驗感和獲(huo)得感。比如(ru)，北京以近(jin)2個(ge)月銷售均價為基準，設置參與以舊換新(xin)商品(pin)備(bei)案價格的(de)(de)浮動上(shang)限(xian)，防止(zhi)出現“先(xian)漲價后補(bu)貼”的(de)(de)情況。在加強宣傳引(yin)導(dao)方面，各(ge)地積極采取新(xin)聞(wen)發布會、宣傳海(hai)報、短視頻等(deng)多種(zhong)方式解(jie)讀政(zheng)策文件，并組織開展品(pin)牌促銷、供(gong)需對(dui)接等(deng)活(huo)動，讓優惠政(zheng)策深入人心。

文(wen)華指(zhi)出，隨著消(xiao)費品(pin)以舊(jiu)換(huan)新(xin)工作持續推進，政策(ce)效(xiao)果正在逐(zhu)步(bu)顯現。從直接效(xiao)果看，有(you)效(xiao)激發了消(xiao)費潛(qian)力(li)，直接帶(dai)動汽車、家(jia)電、家(jia)居家(jia)裝等重點消(xiao)費品(pin)銷量快(kuai)速增(zeng)長。與(yu)此同時，消(xiao)費品(pin)以舊(jiu)換(huan)新(xin)政策(ce)還有(you)力(li)拉動了相關行業投資(zi)和效(xiao)益增(zeng)長，進一步(bu)增(zeng)強企業發展動能。

下一(yi)步，國家發展改革委將會同有關方面用(yong)足(zu)用(yong)好(hao)加力(li)支持“兩新(xin)”的各項(xiang)政(zheng)(zheng)策和超長期特別國債資金，讓政(zheng)(zheng)策紅利(li)更好(hao)、更快、更便捷地惠及到更廣大的消費者(zhe)，推動(dong)更多高(gao)質量耐用(yong)消費品進入居(ju)民生(sheng)活，切實提高(gao)居(ju)民生(sheng)活品質，加快發展方式綠色轉(zhuan)型。

前8月消費品制造業投資增長14.9%

用(yong)于支持消(xiao)(xiao)費(fei)品“以(yi)舊(jiu)換(huan)新(xin)”的(de)1500億(yi)元(yuan)超長期(qi)特別(bie)國(guo)債資金(jin)的(de)發行及(ji)使用(yong)進度如(ru)何？具體撬動了多(duo)少(shao)汽車和家電(dian)消(xiao)(xiao)費(fei)？后續是否(fou)會增(zeng)加(jia)新(xin)的(de)額度，或(huo)是擴(kuo)大補貼的(de)品類？對此，文(wen)華表示，支持消(xiao)(xiao)費(fei)品以(yi)舊(jiu)換(huan)新(xin)的(de)1500億(yi)元(yuan)超長期(qi)特別(bie)國(guo)債資金(jin)，在8月初已全部下達到地方(fang)。政策(ce)實(shi)(shi)施一段(duan)時(shi)間以(yi)來，效果逐步顯(xian)現，在政策(ce)拉動下，汽車、家電(dian)、家居家裝等重(zhong)點消(xiao)(xiao)費(fei)品銷量實(shi)(shi)現大幅增(zeng)長，幾方(fang)面的(de)成效顯(xian)而易見。

一是汽車(che)(che)(che)消費明顯(xian)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)。中國汽車(che)(che)(che)流通協會(hui)數(shu)據顯(xian)示，8月(yue)份，全國乘用車(che)(che)(che)零售量(liang)190.5萬(wan)輛，環(huan)比增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)10.8%；新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)(che)(che)零售量(liang)102.7萬(wan)輛，環(huan)比增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)17%。新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)(che)(che)滲透(tou)率達(da)到53.9%，連續兩個月(yue)超過50%。9月(yue)以后，數(shu)據還在持續增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)。9月(yue)1日至(zhi)22日，全國乘用車(che)(che)(che)零售量(liang)較上(shang)月(yue)同期增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)10%；新(xin)能(neng)源(yuan)乘用車(che)(che)(che)零售量(liang)較上(shang)月(yue)同期增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)7%。

二是家(jia)電(dian)(dian)(dian)(dian)產品(pin)銷售(shou)(shou)明顯(xian)(xian)向好。國(guo)家(jia)統計局數(shu)據(ju)顯(xian)(xian)示(shi)，全國(guo)家(jia)用電(dian)(dian)(dian)(dian)器(qi)和(he)音像(xiang)器(qi)材類零售(shou)(shou)額(e)由降轉升，8月(yue)(yue)份銷售(shou)(shou)額(e)同(tong)比(bi)(bi)增長(chang)(chang)3.4%。同(tong)時，稅(shui)務總(zong)局增值稅(shui)發票數(shu)據(ju)顯(xian)(xian)示(shi)，4~8月(yue)(yue)份，冰箱(xiang)(xiang)等(deng)日(ri)用家(jia)電(dian)(dian)(dian)(dian)零售(shou)(shou)業、電(dian)(dian)(dian)(dian)視機(ji)等(deng)家(jia)用視聽設備零售(shou)(shou)業銷售(shou)(shou)收入同(tong)比(bi)(bi)分(fen)別增長(chang)(chang)2.4%和(he)5%，增速比(bi)(bi)3月(yue)(yue)份分(fen)別提高(gao)了2.8和(he)11.6個百分(fen)點。用4~8月(yue)(yue)份的數(shu)據(ju)，是因為(wei)《推動(dong)大規模設備更新和(he)消費(fei)品(pin)以舊換新行動(dong)方案》于3月(yue)(yue)份印發，各項工作陸續啟動(dong)，從相關數(shu)據(ju)看，成(cheng)效顯(xian)(xian)著。高(gao)能效等(deng)級家(jia)電(dian)(dian)(dian)(dian)零售(shou)(shou)快(kuai)速增長(chang)(chang)。第三方機(ji)構監(jian)測(ce)數(shu)據(ju)顯(xian)(xian)示(shi)，9月(yue)(yue)2日(ri)至15日(ri)，全國(guo)零售(shou)(shou)企(qi)業1級能效冰箱(xiang)(xiang)、空調、洗衣機(ji)、燃氣灶、電(dian)(dian)(dian)(dian)視銷售(shou)(shou)額(e)同(tong)比(bi)(bi)分(fen)別增長(chang)(chang)27.1%、135.0%、22.4%、49.7%、220.9%。總(zong)的來(lai)說，數(shu)據(ju)非常喜(xi)人。

三是家具(ju)、潔具(ju)零售業產品銷售明(ming)顯提升。4~8月份(fen)，家具(ju)、潔具(ju)零售業銷售收入同(tong)比分(fen)別增長8.9%和(he)12%，增速較3月份(fen)分(fen)別提高了8.3個百(bai)分(fen)點(dian)和(he)22.6個百(bai)分(fen)點(dian)。

文(wen)華指出，消(xiao)費(fei)(fei)品(pin)(pin)以(yi)舊(jiu)(jiu)換(huan)(huan)新政(zheng)策(ce)還間接(jie)拉(la)動(dong)了相(xiang)關(guan)行業(ye)投資和效益(yi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)。今年(nian)1~8月(yue)(yue)份，消(xiao)費(fei)(fei)品(pin)(pin)制造業(ye)投資同比(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)14.9%。8月(yue)(yue)份，消(xiao)費(fei)(fei)品(pin)(pin)制造業(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)值同比(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)了4.2%，增(zeng)(zeng)(zeng)速比(bi)(bi)(bi)7月(yue)(yue)份繼(ji)續(xu)有所加(jia)快。從細分(fen)領域看，8月(yue)(yue)份涉及(ji)加(jia)力支持消(xiao)費(fei)(fei)品(pin)(pin)以(yi)舊(jiu)(jiu)換(huan)(huan)新政(zheng)策(ce)的(de)家用(yong)洗衣機產品(pin)(pin)產量(liang)(liang)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)7%，智能電(dian)視產量(liang)(liang)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)6.7%，家用(yong)電(dian)冰箱產量(liang)(liang)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)4.7%，無論是投資、效益(yi)、產量(liang)(liang)都實(shi)現了較快增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)。相(xiang)信隨著消(xiao)費(fei)(fei)品(pin)(pin)以(yi)舊(jiu)(jiu)換(huan)(huan)新各項政(zheng)策(ce)深(shen)入(ru)實(shi)施，特(te)別是電(dian)動(dong)自行車、家裝廚衛等領域以(yi)舊(jiu)(jiu)換(huan)(huan)新工作的(de)全面(mian)啟(qi)動(dong)，政(zheng)策(ce)效應將持續(xu)釋放，產生更(geng)多(duo)、更(geng)好的(de)成效。

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