黨的十(shi)八大以(yi)來，黨中(zhong)(zhong)央出臺一(yi)(yi)系列促(cu)進民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)的政策舉措，不(bu)斷為民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)營(ying)(ying)(ying)造(zao)良好(hao)環境(jing)。黨的二十(shi)屆三中(zhong)(zhong)全會對促(cu)進民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)作出新的重(zhong)要部署。在這個(ge)關(guan)鍵歷史節點上(shang)，出臺一(yi)(yi)部專門(men)法(fa)(fa)律為民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)供法(fa)(fa)治(zhi)保(bao)障，是堅(jian)持(chi)和發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)國特色社會主義法(fa)(fa)治(zhi)體系，維護(hu)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企業合法(fa)(fa)權益、回應民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企業期待的有力舉措。

法治是(shi)最(zui)好的(de)(de)營(ying)商環境，正(zheng)在(zai)公開征求(qiu)意見的(de)(de)《民營(ying)經(jing)濟(ji)促(cu)進法（草案征求(qiu)意見稿）》著(zhu)力破(po)解民營(ying)經(jing)濟(ji)發展面臨的(de)(de)制(zhi)度(du)性(xing)障礙(ai)，將維護公平競爭、促(cu)進投資(zi)(zi)融資(zi)(zi)、推動科(ke)技創新、規范經(jing)營(ying)、優化服務保(bao)(bao)障、保(bao)(bao)護民營(ying)企業和企業家權益等與民營(ying)經(jing)濟(ji)高質(zhi)量(liang)發展息息相關的(de)(de)事項(xiang)作為重(zhong)要內容進行了制(zhi)度(du)性(xing)、長期性(xing)的(de)(de)規定，以(yi)法治的(de)(de)“確定性(xing)”促(cu)進預期之“穩”，以(yi)法治的(de)(de)“保(bao)(bao)障性(xing)”筑(zhu)牢信心之“強(qiang)”。

亮點一：首部以“民營經濟”命名的法律。

這將是新中國(guo)成(cheng)(cheng)立(li)以(yi)來(lai)第(di)一部以(yi)“民(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)”命(ming)名的法(fa)律(lv)，是新時(shi)代我國(guo)社會(hui)主義市場(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)建設和進一步全面深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)的重大(da)成(cheng)(cheng)果。改(gai)(gai)革(ge)開放40多年來(lai)，黨(dang)和國(guo)家高(gao)度重視民(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)工作，先后出臺(tai)了(le)一系列(lie)政策措施促(cu)進民(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)，推(tui)動了(le)不同歷(li)史時(shi)期民(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)壯大(da)。新時(shi)代構(gou)建高(gao)水平社會(hui)主義市場(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)制(zhi)、激發(fa)各類(lei)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)主體(ti)活力(li)、促(cu)進各種所有制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)蓬(peng)勃發(fa)展(zhan)(zhan)，需要強有力(li)的法(fa)治護航。《民(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)促(cu)進法(fa)（草案征求意(yi)(yi)見稿(gao)）》總結(jie)提煉(lian)改(gai)(gai)革(ge)開放后特別(bie)是黨(dang)的十八大(da)以(yi)來(lai)民(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)經(jing)(jing)(jing)驗，將以(yi)往的政策經(jing)(jing)(jing)驗和改(gai)(gai)革(ge)成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)化(hua)為法(fa)律(lv)制(zhi)度，無(wu)論是從(cong)歷(li)史維度看，還(huan)是從(cong)當前(qian)發(fa)展(zhan)(zhan)關鍵(jian)節點看，都(dou)在民(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)史上具(ju)有里程(cheng)碑式意(yi)(yi)義。

亮點二：順應發展需要，以專門法促進民營經濟發展，為民營經濟高質量發展夯實制度基礎。

立良法、促善治(zhi)、謀發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。近年(nian)來，我(wo)國持續強化(hua)民(min)營經(jing)(jing)濟(ji)(ji)法治(zhi)保障，從(cong)出(chu)臺《中(zhong)華人民(min)共(gong)和(he)國民(min)法典》，到修訂(ding)《中(zhong)華人民(min)共(gong)和(he)國反壟斷(duan)法》，再到出(chu)臺一系列促進(jin)民(min)營經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)壯大的(de)(de)政策(ce)，民(min)營經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)法治(zhi)基(ji)(ji)礎(chu)不斷(duan)夯實。此次(ci)更是以專項立法的(de)(de)形式對涉及民(min)營經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)長期性、基(ji)(ji)礎(chu)性制度規則作(zuo)出(chu)了(le)明確(que)規定。例(li)如，首次(ci)從(cong)法律(lv)層面明確(que)了(le)民(min)營經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)地位(wei)，“民(min)營經(jing)(jing)濟(ji)(ji)是社會主義市場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)重(zhong)要(yao)組成部分，是推進(jin)中(zhong)國式現代化(hua)的(de)(de)生力軍，是高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)重(zhong)要(yao)基(ji)(ji)礎(chu)，是推動我(wo)國全(quan)面建成社會主義現代化(hua)強國、實現中(zhong)華民(min)族(zu)偉大復興的(de)(de)重(zhong)要(yao)力量”。

亮點三：優化發展環境，以“平等”為主線，將平等對待的一貫要求用法律制度落下來。

《民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)促(cu)進法（草案(an)征求意見稿）》總則開宗明義提出(chu)“國家堅持平(ping)等(deng)對待、公平(ping)競爭、同等(deng)保護、共同發(fa)展的(de)原則，促(cu)進民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)展壯大”“民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)組織與(yu)其他各類(lei)經(jing)濟(ji)組織享有平(ping)等(deng)的(de)法律地位、市(shi)場機(ji)會和發(fa)展權(quan)利(li)”，進一步(bu)從法律上明確(que)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)的(de)平(ping)等(deng)地位。

亮點四：回應企業關切，以針對性的法律條款設計，保障民營企業和企業家合法權益。

《民營(ying)經(jing)濟促進(jin)法（草(cao)案征(zheng)求意見稿）》聚焦公平參與(yu)市場競爭、平等使用生產(chan)要素、公平執法公正司法、保(bao)護(hu)民營(ying)企(qi)業和企(qi)業家權益等影響民營(ying)企(qi)業長遠健康(kang)發(fa)展的(de)重(zhong)大問題(ti)提出解決方案，釋(shi)放出積(ji)極回應民營(ying)企(qi)業關切、支持民營(ying)經(jing)濟發(fa)展的(de)強烈信號。通過建立(li)健全產(chan)權保(bao)護(hu)法律制度，有效(xiao)保(bao)護(hu)民營(ying)企(qi)業產(chan)權，進(jin)一步(bu)穩定民營(ying)企(qi)業發(fa)展預期、提振(zhen)發(fa)展信心。

亮點五：筑牢發展根基，以高質量發展為指引，將規范經營作為重要內容進行了明確規定。

《民(min)(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)促進(jin)法（草(cao)案(an)征求意見稿）》在鼓(gu)勵(li)支持(chi)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)發展(zhan)壯大的同(tong)時，對如何更好引導(dao)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)高質(zhi)量發展(zhan)也作了明(ming)確規(gui)定，強(qiang)(qiang)調引導(dao)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)加強(qiang)(qiang)職工思(si)想政治引領、完善治理結構、規(gui)范(fan)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)組(zu)織經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)行為、強(qiang)(qiang)化內部(bu)監督，支持(chi)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)組(zu)織加強(qiang)(qiang)風(feng)險防范(fan)管理，鼓(gu)勵(li)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)組(zu)織做強(qiang)(qiang)做優主業(ye)，提高企業(ye)競(jing)爭能力(li)，在法治軌道上健康發展(zhan)。

亮點六：彰顯法治擔當，以法律保障制度剛性，增強法治實效。

《民營(ying)經濟(ji)促(cu)進法（草案(an)征求意(yi)見稿）》建立起一系(xi)列(lie)涉企權利保障與(yu)救濟(ji)制度(du)，對(dui)民營(ying)企業的物權、債權、知識產權等合法財(cai)產權益(yi)的保護，以(yi)務實管用為出發點(dian)(dian)和落腳點(dian)(dian)，從規(gui)范(fan)性、強(qiang)制性等方(fang)面，為民營(ying)經濟(ji)提供良好的發展環境，不斷(duan)增強(qiang)企業的獲得感(gan)、安全感(gan)。

（作者：中國宏觀經(jing)濟(ji)(ji)研究院經(jing)濟(ji)(ji)體制與管理研究所研究員 李紅娟）