每經編(bian)輯｜段煉(lian)    

特(te)朗普還是對美(mei)國(guo)的“出生公(gong)民權”下手了。

據央視新聞，當地時間1月20日，美國總統特朗普在白宮簽署行政令，非法移民或持臨時簽證(zheng)者在(zai)美出生的(de)子女(nv)將不再自動獲(huo)得美國(guo)公民身份。該行政令將在發布30天后生效，適用于屆時在美出生的相關人員。

行政(zheng)令內(nei)容指出(chu)，“根據行政(zheng)令定義，下(xia)列兩類人將不再自(zi)動享有美(mei)(mei)國(guo)公(gong)民身份的(de)特權：母親在美(mei)(mei)國(guo)非法(fa)(fa)居(ju)留(liu)且(qie)父親在其出(chu)生時并(bing)非美(mei)(mei)國(guo)公(gong)民或(huo)(huo)合(he)法(fa)(fa)永(yong)久(jiu)居(ju)民的(de)個(ge)人；母親在美(mei)(mei)國(guo)的(de)居(ju)留(liu)為(wei)合(he)法(fa)(fa)但屬臨時性(xing)質(zhi)（如通過免簽計劃或(huo)(huo)持學生、工作或(huo)(huo)旅游簽證入境(jing)），且(qie)父親在其出(chu)生時并(bing)非美(mei)(mei)國(guo)公(gong)民或(huo)(huo)合(he)法(fa)(fa)永(yong)久(jiu)居(ju)民的(de)個(ge)人。”

此外，美國總統特朗普20日簽署行政令，宣(xuan)布(bu)南部(bu)邊境進入緊(jin)急(ji)狀態，要求采取加強人員和資源部署、增加物理屏障等措施，停止(zhi)所有(you)非(fei)法移(yi)民入境。

圖片來源：視覺中(zhong)國

非法移民或持臨時簽證者

子女的出生公民權被終止

美國(guo)過去幾十年來按照其憲法第十四修正(zheng)案規定，將出生于美國(guo)境內或是(shi)海外領土上的人自(zi)動視為美國(guo)公(gong)民(min)。然(ran)而，這一慣例將被特朗(lang)普打破。

據(ju)白宮發布的(de)最新文件，特(te)朗普(pu)政府(fu)重新解釋了第十四修正案，額(e)外強調 “所(suo)有在(zai)美(mei)國(guo)出(chu)生(sheng)或歸(gui)化并(bing)受(shou)美(mei)國(guo)司法管(guan)(guan)轄(xia)的(de)人都是美(mei)國(guo)公民，也(ye)是其(qi)所(suo)居住州(zhou)的(de)公民”這一條款中(zhong)的(de)管(guan)(guan)轄(xia)權(quan)，稱在(zai)美(mei)國(guo)出(chu)生(sheng)并(bing)受(shou)美(mei)國(guo)管(guan)(guan)轄(xia)的(de)人才會在(zai)出(chu)生(sheng)時(shi)即為美(mei)國(guo)公民。

因(yin)此，白(bai)宮認為兩類人不屬(shu)于出(chu)生時就獲得美(mei)國公民(min)資格的情況:

1、 該人(ren)的母親非法(fa)居(ju)住在美(mei)國，而在該人(ren)出生時，父親不(bu)是(shi)美(mei)國公民或(huo)合法(fa)永久居(ju)民；

2、 該(gai)人的母(mu)親在美國的居住是合(he)法(fa)但暫時的（包括但不(bu)限于根據簽(qian)證(zheng)豁免(mian)計劃訪(fang)問美國或以學生、工作或旅(lv)游簽(qian)證(zheng)訪(fang)問美國），而(er)在該(gai)人出(chu)生時，父親不(bu)是美國公民或合(he)法(fa)永久(jiu)居民。

如果符合上述兩種情況，白宮要求美國政(zheng)府或(huo)任何部(bu)門(men)及機構不(bu)得向相關人員辦(ban)法美國公民的身(shen)份證(zheng)明，州、地方政(zheng)府同樣需遵守這一規定。

文件(jian)中(zhong)還(huan)指出，該(gai)命令自1月(yue)20日發(fa)布后的(de)(de)30天內生效。據悉，白宮還(huan)將(jiang)要(yao)求國會通過立法進(jin)一步明確規(gui)定公民權的(de)(de)定義和解釋。

此前，被特朗普提名為移民及海關執法局局長的霍曼（Tom Homan）已強硬表態，未來(lai)不會回避驅(qu)逐(zhu)未成年人的父母，即使前者(zhe)已獲(huo)得國籍(ji)。

特朗普曾多次挑戰出生公民權

據悉，特朗普曾多次(ci)挑戰(zhan)出生(sheng)公民權。

早在2018年10月中期選舉期間，他在接受《華盛頓郵報》采訪時首次提出，計劃通過行政命令取消憲法第十四修正案中的出生公民權。他認為，出生公民權促使(shi)人們非法(fa)入(ru)(ru)境美國(guo)(guo)(guo)，并為“生育旅游”創造了動力，吸引大量(liang)孕(yun)婦(fu)專門進入(ru)(ru)美國(guo)(guo)(guo)分娩(mian)，以便她們的孩子取得(de)美國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)籍(ji)。

2019年2月(yue)，特(te)朗(lang)普政(zheng)府再度提(ti)出(chu)改革“出(chu)生公民權”的議題(ti)，并(bing)依(yi)然主張通過行政(zheng)命令取消出(chu)生公民權。2019年8月(yue)，特(te)朗(lang)普在(zai)白宮外向記者們表示(shi)，他(ta)的政(zheng)府正在(zai)認真(zhen)考(kao)慮(lv)結(jie)束非美國公民、非法(fa)移民在(zai)美國出(chu)生的子(zi)女的公民權。

2023年5月30日，特朗普在(zai)沖擊第二(er)任期(qi)的(de)競選集會上(shang)表示，如(ru)果在(zai)2024年再次當選總統，他將發布一項行政命令，結束非(fei)法移民在(zai)美國出生的(de)孩子(zi)自動(dong)獲(huo)得(de)公民身份的(de)權利。

2024年12月(yue)8日，特朗普在NBC節目《與新聞界對(dui)話》中再次(ci)表示，他將在第二(er)個任(ren)期的第一(yi)(yi)天(tian)發布(bu)一(yi)(yi)項(xiang)行(xing)政命(ming)令，結(jie)束(shu)出(chu)生公民權。在接受主(zhu)持(chi)人克里斯汀·威爾克采訪(fang)時，特朗普指出(chu)，出(chu)生公民權政策是“基于(yu)對(dui)歷史神(shen)話和法律的故(gu)意曲(qu)解”，“我們要結(jie)束(shu)這(zhe)種情況(kuang)，因為這(zhe)太荒(huang)謬了。”

專家：存在法律挑戰

拜登：太可怕

在該文件正式出臺前，有專家對其進(jin)行了評估(gu)，并預計該命令可能將在法庭上(shang)受(shou)到質疑。

卡(ka)托研(yan)究所經濟(ji)和(he)社(she)會政策研(yan)究副總裁Alex Nowrasteh表示，美(mei)國最(zui)大的(de)優勢之一就是出生在美(mei)國的(de)人都(dou)是公民。由(you)于(yu)出生公民權，移民及(ji)其子女可以更好地融(rong)入社(she)會。

數據統計顯示，2019年(nian)美(mei)(mei)國(guo)有550萬名18歲以下兒童與至少一(yi)名非(fei)法移民的父母共同(tong)居住(zhu)和生(sheng)活(huo)，占美(mei)(mei)國(guo)兒童人(ren)口的7%，而這些兒童絕(jue)大多數都是(shi)美(mei)(mei)國(guo)公民。

卡托(tuo)研究所因此警告，如果出生公民(min)權(quan)被廢(fei)除，美國非法移民(min)的數(shu)量將(jiang)激增，從而(er)形成一(yi)個被主流(liu)社會排擠(ji)的多代際階層(ceng)。Nowrasteh則預估，現有法律(lv)和法官將(jiang)一(yi)致反(fan)對特(te)朗普(pu)的法律(lv)依據。

康奈爾法(fa)學院杰出(chu)移民訪問學者Marielena Hincapie也指出(chu)，美國總統并(bing)沒有取消出(chu)生公民權(quan)的權(quan)力，特朗(lang)普的想法(fa)將存(cun)在(zai)法(fa)律挑戰(zhan)，且在(zai)未來(lai)加劇社會混亂。

還有學(xue)者補充稱，即使美國國會可能通過一項(xiang)法律來終止出生公民權，但其仍將(jiang)面臨違憲(xian)的法律挑戰。

分析人士認為，重新解釋“受管轄”表述的法理依據薄弱，也將破壞刑法對非法移民等群體的適用性，屆時會成為刑事(shi)罪犯自我辯護的有力理(li)由：我不(bu)受美國法(fa)律管轄。

圖(tu)片(pian)來源：視覺中國

當地時間1月5日，時任美國總統拜登在白宮接受媒體采訪時表示，他仍然認為特朗普的所作所為是“對民主的真正威脅”，特別是他的試圖廢除美國出生公民權的想(xiang)法“太可怕(pa)”。

編輯|段煉(lian) 杜恒(heng)峰

校對|陳(chen)柯名

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