每(mei)經(jing)編輯(ji)｜段煉    

3月17日，浙江省(sheng)人民(min)政(zheng)府(fu)辦公(gong)廳(ting)印發大力提(ti)振和擴大消(xiao)費專項行動實施方案。

其中提出(chu)，根據國(guo)家(jia)部(bu)署，建立實(shi)施生(sheng)育(yu)(yu)補貼制度，為符合(he)條件的生(sheng)育(yu)(yu)家(jia)庭發放(fang)生(sheng)育(yu)(yu)補貼。鼓勵有條件的地方(fang)發放(fang)結(jie)婚(hun)消費券(quan)、托育(yu)(yu)券(quan)，開(kai)展普惠托育(yu)(yu)基本公共服務。

圖(tu)片來源：視覺中國(guo)（圖(tu)文無關）

多地官宣鼓勵生育政策

3月(yue)13日(ri)，內蒙古(gu)呼和浩特市衛健委網站發布落實《關于促進(jin)人(ren)口集(ji)聚推動人(ren)口高(gao)質量(liang)發展的實施意見》育兒(er)補貼(tie)項目實施細則(ze)及服務流(liu)程(cheng)。發放育兒(er)補貼(tie)實施細則(ze)如下：生育一孩一次性發放育兒補貼10000元；生育二孩發放育兒補貼50000元，按照每年10000元發放，直至孩子5周歲；生育三孩及以上發放育兒補貼100000元，按照每年10000元發放，直至孩子10周歲。

與此同時，在義務教育入學政策上，呼和浩特也給出福利：三孩及以上家庭的孩子獲得了一項“特權”——可以在全市范圍內自由選擇學校。

此外，江蘇省政府辦公廳近日印發了《江蘇省關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》(以下簡稱“措施”)。新聞發布會上，江蘇省衛生健康委員會主任譚穎對文件進行解讀時表示，“措施”主要包括強化生育服務支持，加強育幼服務體系建設，強化教育、住房、就業等支持措施，營造生育友好社會氛圍四個方面15條內容。

“2024年7月1日起，江(jiang)蘇將13個(ge)輔助生(sheng)(sheng)殖類醫(yi)療(liao)服務(wu)和分娩鎮痛(tong)等項目納入醫(yi)保基(ji)(ji)金支付范(fan)圍。”江(jiang)蘇省(sheng)醫(yi)療(liao)保障(zhang)局副局長朱麗菁介紹，截至(zhi)目前(qian)，累計(ji)受益超17萬人(ren)次，減輕醫(yi)療(liao)費用(yong)(yong)負擔(dan)超2.7億元，有力破解了有生(sheng)(sheng)育(yu)意愿家庭“不(bu)(bu)能生(sheng)(sheng)、不(bu)(bu)敢生(sheng)(sheng)”的困擾。“除此之外，我(wo)們在全(quan)國率先創(chuang)新開展無創(chuang)產前(qian)基(ji)(ji)因(yin)檢測(ce)服務(wu)帶量(liang)集采，突破試劑集采‘專(zhuan)機專(zhuan)用(yong)(yong)’壁壘，全(quan)套檢測(ce)費用(yong)(yong)降幅(fu)達(da)50%，可以有效防止唐氏綜(zong)合征缺陷兒的出生(sheng)(sheng)。”

“前期，江(jiang)蘇省個別縣區已經探索(suo)實(shi)(shi)施了生育(yu)(yu)(yu)獎(jiang)勵政(zheng)策，對(dui)(dui)生育(yu)(yu)(yu)二孩(hai)、三孩(hai)的(de)家庭給(gei)予生育(yu)(yu)(yu)獎(jiang)勵和育(yu)(yu)(yu)兒獎(jiang)勵。我們將(jiang)在落實(shi)(shi)好國(guo)家生育(yu)(yu)(yu)補貼(tie)(tie)制度的(de)基礎上，鼓勵有條件的(de)地方對(dui)(dui)生育(yu)(yu)(yu)二孩(hai)、三孩(hai)的(de)家庭加大(da)補貼(tie)(tie)力度。”譚穎介紹，在健全人口(kou)發展支(zhi)持(chi)(chi)和服(fu)務(wu)體系中，“養(yang)”的(de)支(zhi)持(chi)(chi)是(shi)關鍵一環，“措施”多維度強化政(zheng)策支(zhi)持(chi)(chi)，努力減(jian)輕(qing)家庭養(yang)育(yu)(yu)(yu)負擔(dan)。

前期，南京、南通、淮安等(deng)地通過提高(gao)公(gong)積金貸(dai)款(kuan)額(e)度、給(gei)予契稅(shui)補貼(tie)等(deng)方式，給(gei)予多子女家庭(ting)住(zhu)房支持。“下一步，我們將健(jian)全(quan)完(wan)善(shan)政策(ce)，把(ba)符(fu)合(he)條件的(de)(de)多子女家庭(ting)納(na)入(ru)公(gong)共租(zu)賃住(zhu)房、保(bao)障性租(zu)賃住(zhu)房等(deng)保(bao)障范圍，優先滿足(zu)多子女家庭(ting)的(de)(de)住(zhu)房保(bao)障需求(qiu)。”譚穎表示，“希望通過這些政策(ce)措施的(de)(de)實施，讓民眾生育、養育，安心、貼(tie)心，讓生育友好可感可及，努力托起(qi)萬千家庭(ting)穩(wen)穩(wen)的(de)(de)幸福。

《政府工作報告》提出發放育兒補貼

已有23個省份在不同層級探索實施相關政策

今年的《政府(fu)工作(zuo)報告(gao)》提出，制定(ding)促進生育(yu)政策，發(fa)放育(yu)兒補(bu)貼。今年全國兩會(hui)期(qi)間，國家衛生健康委員(yuan)會(hui)主任雷海潮介紹，國家衛生健康委正在會(hui)同有(you)關部門起草育(yu)兒補(bu)貼的操作(zuo)方案。一時間，育(yu)兒補(bu)貼相關話題(ti)在網上網下引起熱議(yi)。

育(yu)兒補貼是政(zheng)府部(bu)門為緩解家庭育(yu)兒經濟(ji)壓力(li)、優化(hua)生(sheng)育(yu)環境實施的經濟(ji)支持政(zheng)策。“也就是官方直(zhi)接(jie)發放(fang)的育(yu)兒補助金。”安徽大學人口研究所(suo)所(suo)長孫(sun)中鋒介(jie)紹。

國家衛生健康委去年10月的數據顯示，已有23個省份在不同層級探索實施生育補貼制度。

目前，育兒補貼發放形式主要有兩種：一是一次性發放現金，如安徽省合肥市對符合認定資格的夫婦，生育第二個子女，給予2000元的一次性補貼，生育第三個子女，給予5000元的一次性補貼；二是定期發放補貼，如山東省濟南市對符合相關生育政策規定的濟南市戶籍家庭中新出生的二孩或三孩，每孩每月發放600元育兒補貼，直至孩子3周歲。

四川省攀枝花(hua)市在2021年7月就出臺了育(yu)(yu)兒(er)補(bu)貼政策(ce)。相關政策(ce)明(ming)確，對夫(fu)妻雙方戶籍均在攀枝花(hua)且參(can)加當地社會保險，按政策(ce)生育(yu)(yu)第二、第三(san)個孩子并落(luo)戶攀枝花(hua)的(de)家庭，每(mei)月每(mei)孩發放500元(yuan)(yuan)育(yu)(yu)兒(er)補(bu)貼金，直至(zhi)孩子3周(zhou)歲。截至(zhi)目(mu)前，全市財政已累計兌(dui)現(xian)育(yu)(yu)兒(er)補(bu)貼2897.95萬元(yuan)(yuan)。

寧夏回族自治區(qu)衛生(sheng)健康委員會婦幼處負責人吳林介紹，寧夏戶(hu)籍夫(fu)妻，自2023年(nian)1月1日零時以后按政(zheng)策生(sheng)育(yu)二(er)孩(hai)、三(san)孩(hai)并(bing)落戶(hu)寧夏的，可分別獲得2000元、4000元的一(yi)次性(xing)補貼，同(tong)時每孩(hai)每月發放200元育(yu)兒(er)(er)補貼金，持續至孩(hai)子3周歲。一(yi)次性(xing)補貼所需資金由自治區(qu)承(cheng)擔(dan)60%，縣（市、區(qu)）承(cheng)擔(dan)40%；按月發放的育(yu)兒(er)(er)補貼金由縣（市、區(qu)）全額(e)負擔(dan)。

從(cong)記者(zhe)的(de)采訪看，育(yu)兒補貼(tie)范圍大多(duo)涵蓋二孩和三孩家庭(ting)，一孩家庭(ting)很少被納入享受(shou)優(you)惠政策(ce)的(de)范圍。

“從廣(guang)義的(de)角度來說，目前各(ge)地實施的(de)育(yu)兒(er)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)政策包括生育(yu)津貼(tie)(tie)(tie)、育(yu)兒(er)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)、托育(yu)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)、稅收減免、購(gou)(gou)房(fang)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)等。”西南交通(tong)大學(xue)(xue)公共管理學(xue)(xue)院講師(shi)、中(zhong)國人口學(xue)(xue)會(hui)婚姻家庭(ting)(ting)專(zhuan)業委員會(hui)委員范文(wen)婷介紹，生育(yu)津貼(tie)(tie)(tie)是針對孕產(chan)婦的(de)經(jing)濟補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)，育(yu)兒(er)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)則由政府出資，根據家庭(ting)(ting)生育(yu)的(de)孩次發放現金補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)，“部分(fen)城市已經(jing)開始試行(xing)購(gou)(gou)房(fang)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)政策，多子(zi)女的(de)家庭(ting)(ting)根據生育(yu)數(shu)量，可在(zai)購(gou)(gou)買新(xin)建(jian)商品住房(fang)時一次性給予不同程度的(de)獎勵(li)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)。”

除了直接發放現金(jin)，相關的(de)配套措施也在陸續出(chu)臺(tai)，持續減(jian)輕(qing)家庭(ting)育兒的(de)經濟成本。

安徽(hui)省(sheng)去年(nian)1月(yue)(yue)下發通(tong)知(zhi)，提出(chu)對因(yin)生(sheng)(sheng)育中斷就(jiu)業(ye)的女性，在其(qi)生(sheng)(sheng)育2年(nian)內參加就(jiu)業(ye)技(ji)能培(pei)訓(xun)，按規定給予每人500元(yuan)—2400元(yuan)培(pei)訓(xun)補(bu)貼，符合(he)條件的，培(pei)訓(xun)期間給予每人每天50元(yuan)生(sheng)(sheng)活補(bu)助。合(he)肥市在去年(nian)5月(yue)(yue)發布(bu)通(tong)知(zhi)，二(er)孩及以上的本市戶(hu)籍家庭新購買新建商品住(zhu)房(fang)(fang)時，給予總房(fang)(fang)價1.5%的購房(fang)(fang)補(bu)貼。在攀枝(zhi)花，共有77家機(ji)構自(zi)愿參與(yu)普惠(hui)托育補(bu)貼券(quan)活動，已累計(ji)發放托育補(bu)貼券(quan)5099張。

寧夏增加60天產假，規定男(nan)方享受(shou)(shou)25天護理假，參加婚檢者婚假由10天調整為13天，0—3歲嬰幼(you)兒父母每年還可享受(shou)(shou)10天育兒假等。不斷加大對普惠托(tuo)(tuo)(tuo)育服務的投(tou)入力度，截至2024年底，全區共有(you)托(tuo)(tuo)(tuo)育機(ji)構513家、托(tuo)(tuo)(tuo)位數(shu)2.97萬(wan)個。

編輯|段煉?蓋源(yuan)源(yuan)

校對|陳(chen)柯名(ming)

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