國務院關于同意在海南全島和秦皇島等15個城市（地區）設立跨境電子商務綜合試驗區的批復
國函〔2025〕40號

河北(bei)省(sheng)(sheng)、內蒙古自(zi)(zi)治(zhi)區、遼寧省(sheng)(sheng)、安徽(hui)省(sheng)(sheng)、福建省(sheng)(sheng)、河南省(sheng)(sheng)、湖(hu)北(bei)省(sheng)(sheng)、湖(hu)南省(sheng)(sheng)、廣西壯(zhuang)族自(zi)(zi)治(zhi)區、海南省(sheng)(sheng)、四川省(sheng)(sheng)、新疆維吾爾(er)自(zi)(zi)治(zhi)區人民政府，商務部：

你們關于設立跨境(jing)電子商務(wu)綜(zong)合試驗(yan)區的請示收(shou)悉。現批復如(ru)下：

一、同意在(zai)海南全(quan)島和秦(qin)皇島市(shi)(shi)(shi)(shi)、保定(ding)市(shi)(shi)(shi)(shi)、二連(lian)浩特市(shi)(shi)(shi)(shi)、丹東市(shi)(shi)(shi)(shi)、滁州(zhou)市(shi)(shi)(shi)(shi)、三明市(shi)(shi)(shi)(shi)、開封(feng)市(shi)(shi)(shi)(shi)、新鄉市(shi)(shi)(shi)(shi)、鄂州(zhou)市(shi)(shi)(shi)(shi)、邵陽(yang)市(shi)(shi)(shi)(shi)、梧州(zhou)市(shi)(shi)(shi)(shi)、北(bei)海市(shi)(shi)(shi)(shi)、防城港(gang)市(shi)(shi)(shi)(shi)、廣(guang)安(an)市(shi)(shi)(shi)(shi)、博爾(er)塔拉蒙古自治州(zhou)等(deng)15個城市(shi)(shi)(shi)(shi)（地區）設(she)立(li)跨(kua)(kua)境(jing)電(dian)子(zi)商務綜合(he)試(shi)驗(yan)區，名(ming)稱(cheng)分(fen)別(bie)為中國（城市(shi)(shi)(shi)(shi)或地區名(ming)）跨(kua)(kua)境(jing)電(dian)子(zi)商務綜合(he)試(shi)驗(yan)區，具體實施(shi)方案由(you)所在(zai)地省級人民(min)政府分(fen)別(bie)負(fu)責印發(fa)。同時，撤銷在(zai)海口市(shi)(shi)(shi)(shi)、三亞市(shi)(shi)(shi)(shi)、阿拉山口市(shi)(shi)(shi)(shi)設(she)立(li)的(de)跨(kua)(kua)境(jing)電(dian)子(zi)商務綜合(he)試(shi)驗(yan)區。

二(er)、跨境電(dian)子(zi)(zi)商務綜合(he)試(shi)驗區(qu)（以(yi)(yi)下簡稱(cheng)綜合(he)試(shi)驗區(qu)）建(jian)(jian)設(she)要以(yi)(yi)習近平(ping)新時代(dai)中(zhong)國特色社(she)會主義思(si)想為指(zhi)導，全(quan)(quan)面(mian)貫(guan)徹黨的(de)二(er)十(shi)大和二(er)十(shi)屆二(er)中(zhong)、三(san)中(zhong)全(quan)(quan)會精神，按照黨中(zhong)央、國務院決策部(bu)署，堅持穩中(zhong)求(qiu)進(jin)工作(zuo)總基(ji)調，完整準確(que)全(quan)(quan)面(mian)貫(guan)徹新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念，加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)(jian)新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局，全(quan)(quan)面(mian)深化改革(ge)開放，堅持創(chuang)新驅動發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，復(fu)制推廣綜合(he)試(shi)驗區(qu)成熟經驗做法(fa)，發(fa)(fa)揮跨境電(dian)子(zi)(zi)商務助力傳統產(chan)業(ye)轉型升級、促進(jin)產(chan)業(ye)數(shu)字化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)積極作(zuo)用，推動外貿優化升級，加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)設(she)貿易(yi)強(qiang)國。要堅定(ding)不移貫(guan)徹總體國家(jia)安(an)全(quan)(quan)觀(guan)，統籌發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和安(an)全(quan)(quan)，堅持在發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)規范、在規范中(zhong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。要保(bao)障好(hao)個人(ren)信(xin)息(xi)權益，為各類經營主體公平(ping)參(can)與市(shi)場競爭創(chuang)造良好(hao)營商環(huan)境。

三、有關(guan)省（自治(zhi)區(qu)）人(ren)民政府(fu)要(yao)(yao)(yao)切實加(jia)強對(dui)綜合(he)(he)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)區(qu)建(jian)(jian)設(she)的組(zu)織(zhi)領(ling)導，健(jian)全(quan)機制(zhi)(zhi)、明確分工、落實責(ze)任，有力(li)有序(xu)有效(xiao)推(tui)進(jin)(jin)(jin)綜合(he)(he)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)區(qu)建(jian)(jian)設(she)發展(zhan)(zhan)。要(yao)(yao)(yao)按照試(shi)(shi)(shi)點要(yao)(yao)(yao)求，盡快完善具體(ti)(ti)實施方案并抓好組(zu)織(zhi)實施。要(yao)(yao)(yao)進(jin)(jin)(jin)一步細(xi)化先(xian)(xian)行先(xian)(xian)試(shi)(shi)(shi)任務(wu)，突出重點，創新驅(qu)動(dong)，充分發揮市場配置資(zi)源(yuan)的決(jue)定(ding)(ding)性作用，有效(xiao)引導社會(hui)資(zi)源(yuan)，合(he)(he)理配置公共資(zi)源(yuan)，扎實推(tui)進(jin)(jin)(jin)綜合(he)(he)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)區(qu)建(jian)(jian)設(she)。要(yao)(yao)(yao)建(jian)(jian)立健(jian)全(quan)跨(kua)境(jing)電(dian)子商務(wu)信(xin)息化管理機制(zhi)(zhi)，根據有關(guan)部門(men)的管理需要(yao)(yao)(yao)，及時提供相關(guan)電(dian)子信(xin)息。要(yao)(yao)(yao)定(ding)(ding)期向商務(wu)部等(deng)部門(men)報(bao)送工作計劃、試(shi)(shi)(shi)點經驗(yan)和(he)成效(xiao)，努力(li)在健(jian)全(quan)促(cu)進(jin)(jin)(jin)跨(kua)境(jing)電(dian)子商務(wu)發展(zhan)(zhan)的體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)、推(tui)動(dong)配套支撐(cheng)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)等(deng)方面取得新進(jin)(jin)(jin)展(zhan)(zhan)、新突破。各綜合(he)(he)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)區(qu)建(jian)(jian)設(she)涉及的重要(yao)(yao)(yao)政策和(he)重大建(jian)(jian)設(she)項目(mu)要(yao)(yao)(yao)按規定(ding)(ding)程序(xu)報(bao)批(pi)。

四、國務(wu)(wu)(wu)(wu)院有關(guan)部門(men)要(yao)按照職能分工，加(jia)強對(dui)綜(zong)(zong)合(he)(he)(he)(he)(he)試(shi)(shi)驗(yan)(yan)區(qu)的(de)協(xie)調指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)和(he)(he)政(zheng)策支(zhi)(zhi)持(chi)，切實(shi)發(fa)揮綜(zong)(zong)合(he)(he)(he)(he)(he)試(shi)(shi)驗(yan)(yan)區(qu)示范(fan)引領作(zuo)用。按照鼓勵創(chuang)新(xin)、包容審(shen)慎(shen)的(de)原則，堅持(chi)目標導(dao)(dao)向和(he)(he)問題(ti)導(dao)(dao)向，加(jia)強協(xie)調配合(he)(he)(he)(he)(he)，著力在(zai)跨境(jing)電(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)企業(ye)對(dui)企業(ye)（B2B）方式相(xiang)關(guan)環(huan)節的(de)技(ji)術標準(zhun)、業(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)流程、監管(guan)模式和(he)(he)信息化建設等方面探索創(chuang)新(xin)，研究出臺更多支(zhi)(zhi)持(chi)舉措，為綜(zong)(zong)合(he)(he)(he)(he)(he)試(shi)(shi)驗(yan)(yan)區(qu)發(fa)展營造良好(hao)(hao)環(huan)境(jing)，更好(hao)(hao)促進和(he)(he)規范(fan)跨境(jing)電(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)產業(ye)發(fa)展壯大。要(yao)進一步(bu)完(wan)善跨境(jing)電(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)統(tong)計體(ti)系，實(shi)行對(dui)綜(zong)(zong)合(he)(he)(he)(he)(he)試(shi)(shi)驗(yan)(yan)區(qu)內跨境(jing)電(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)零售出口(kou)貨(huo)物按規定(ding)免(mian)征增值稅(shui)和(he)(he)消費稅(shui)等支(zhi)(zhi)持(chi)政(zheng)策，企業(ye)可以選(xuan)擇企業(ye)所得稅(shui)核定(ding)征收，對(dui)經所在(zai)地海關(guan)確認符合(he)(he)(he)(he)(he)監管(guan)要(yao)求的(de)綜(zong)(zong)合(he)(he)(he)(he)(he)試(shi)(shi)驗(yan)(yan)區(qu)所在(zai)城市（地區(qu)）自動適用跨境(jing)電(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)零售進口(kou)相(xiang)關(guan)政(zheng)策，支(zhi)(zhi)持(chi)企業(ye)共建共享海外倉。商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)部要(yao)牽頭做好(hao)(hao)統(tong)籌(chou)協(xie)調、跟蹤分析(xi)和(he)(he)督(du)促指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)，建立(li)健全(quan)評估和(he)(he)退出機(ji)制，促進優(you)勝(sheng)劣汰，會(hui)同有關(guan)部門(men)及(ji)時總結推廣試(shi)(shi)點經驗(yan)(yan)，重大問題(ti)和(he)(he)情(qing)況及(ji)時報(bao)告(gao)國務(wu)(wu)(wu)(wu)院。

  國務院　　　　　　　

2025年4月22日