問渠那得清如許？

“25個川(chuan)渝跨界河(he)流國考斷面，水(shui)質達標(biao)率100%”，川(chuan)渝河(he)長(chang)制五周年合作成(cheng)效發(fa)布。

河流管理并非(fei)易(yi)事，跨界(jie)河流管理起來(lai)更難。100%從何而來(lai)？

翻開(kai)川(chuan)渝地(di)圖，81條流域面(mian)積(ji)50平方公里以上的跨(kua)界河流，滋養著四川(chuan)6個市(shi)、重(zhong)慶12個區縣(xian)。

為守護好一江清水(shui)，山(shan)水(shui)相依的(de)川渝人決(jue)心(xin)攜(xie)手共抓(zhua)大保(bao)護。

2020年，川渝在全國首創成立(li)跨(kua)省市河長制聯合推進辦公室，協調解決跨(kua)區域(yu)、跨(kua)流域(yu)、跨(kua)部門(men)的重(zhong)難點問題，推動跨(kua)界河流統(tong)一(yi)(yi)規劃、統(tong)一(yi)(yi)治(zhi)理(li)、統(tong)一(yi)(yi)調度、統(tong)一(yi)(yi)管理(li)。

5年來(lai)，兩地互(hu)派干部5批，常駐30人次(ci)，聯合(he)巡(xun)河(he)、暗訪、曝光，6000余個問題(ti)一(yi)一(yi)破(po)解。

以去年為例(li)，川(chuan)渝毗鄰地(di)區各級河(he)(he)長聯合巡(xun)河(he)(he)達96次；兩地(di)常態化開展聯合巡(xun)查、執(zhi)法、整(zheng)治、保潔等(deng)行動共88次；川(chuan)渝兩省市檢察機(ji)關攜(xie)手巡(xun)河(he)(he)51次，相(xiang)互移(yi)送案件線(xian)索16件，累計增(zeng)殖放流魚苗18萬余尾，推動4家企業整(zheng)改污(wu)染排放問題……

在聯防聯控(kong)的(de)努力下(xia)，昔日的(de)臭水溝徹底蛻變(bian)為如今(jin)的(de)美麗(li)河(he)(he)、幸(xing)福河(he)(he)，為成渝地區雙(shuang)城(cheng)經濟圈建設高質量發(fa)展注入了綠色動能，也讓(rang)沿河(he)(he)群眾的(de)幸(xing)福感具象(xiang)化。

銅(tong)缽河觀音(yin)鎮段(duan)。大竹縣委宣傳(chuan)部供圖(tu)

夏日傍晚，四川達州大竹(zhu)縣(xian)觀音鎮銅缽河河堤(di)散步的居(ju)民越來(lai)越多(duo)，眼(yan)前清澈的河水、綠(lv)意(yi)盎(ang)然的樹(shu)木，讓人流連忘返。

“以前，這條河(he)(he)道邊(bian)的養豬場、養殖場比(bi)較多，河(he)(he)水(shui)污染非(fei)常嚴重(zhong)，河(he)(he)水(shui)發(fa)黑。現在(zai)，河(he)(he)水(shui)變(bian)清了，兩(liang)邊(bian)的綠(lv)化(hua)也搞得好，空(kong)氣清新，周圍的鳥兒也多起來了。”觀音鎮朝(chao)印社區(qu)居民田恒(heng)純經常到河(he)(he)邊(bian)走走。

由于銅缽河流域跨(kua)界、共界、往復游動情況復雜，一(yi)度因(yin)行政管轄權(quan)屬不(bu)同和川(chuan)渝兩(liang)地在(zai)(zai)資(zi)源分配(pei)、利益訴求(qiu)上的差異，導致(zhi)流域污染責任界定(ding)及糾紛(fen)處(chu)置方(fang)面長期存在(zai)(zai)分歧。

直到(dao)2020年9月，重慶梁(liang)平與四川(chuan)達州簽訂(ding)《銅(tong)缽河(he)聯防聯治協議》，并共同編制(zhi)印發《銅(tong)缽河(he)流域水(shui)生(sheng)態環境保(bao)護川(chuan)渝聯防聯治方案》，這才形(xing)成了環保(bao)部門牽頭(tou)，當地(di)基層干部、民兵及廣(guang)大群眾參與的聯防共治體(ti)系。

突(tu)破傳統行政區劃壁壘后(hou)，兩地(di)在銅缽河(he)治理中通過三層(ceng)(ceng)次制(zhi)(zhi)度設(she)計(ji)實現治理架(jia)構重(zhong)構：省際層(ceng)(ceng)面(mian)建(jian)立聯(lian)合河(he)長(chang)制(zhi)(zhi)聯(lian)席會議(yi)機制(zhi)(zhi)，設(she)立由兩地(di)相關領導(dao)擔(dan)任的雙總(zong)河(he)長(chang)；流域層(ceng)(ceng)面(mian)構建(jian)“四聯(lian)機制(zhi)(zhi)”（聯(lian)合巡河(he)、監測(ce)、執法、應(ying)急），制(zhi)(zhi)定全國(guo)首個(ge)跨(kua)省市河(he)流水生(sheng)態環境標準(zhun)；社區層(ceng)(ceng)面(mian)發展出(chu)“微網格(ge)”環境監督(du)體系(xi)，將(jiang)河(he)岸沿(yan)線細(xi)化為287個(ge)治理單元。

通過(guo)省際、流域(yu)、社(she)區三(san)級(ji)聯動，兩(liang)(liang)地(di)構建起一套創(chuang)新機制。這種(zhong)制度嵌套結構使跨域(yu)治(zhi)理(li)從臨時性(xing)協調轉向常態化運作。如(ru)今，銅缽河的(de)水質持續保持在Ⅲ類以上。大(da)竹縣的(de)月亮(liang)湖濕地(di)公園，是在川渝兩(liang)(liang)地(di)共(gong)同開展銅缽河流域(yu)治(zhi)理(li)后新增的(de)人(ren)工(gong)濕地(di)，面(mian)積(ji)達18000平方米。這樣的(de)生態工(gong)程不僅(jin)修(xiu)復了河流生態系(xi)統，還顯著提升了農村人(ren)居環(huan)境(jing)。

銅缽河(he)(he)的(de)(de)蝶變，是川渝(yu)打破“一(yi)畝(mu)三分(fen)地”共治水環(huan)境的(de)(de)生動注腳。這一(yi)合作模式，同樣在(zai)另一(yi)條跨界(jie)河(he)(he)流(liu)——瓊江的(de)(de)治理中(zhong)得到了驗(yan)證。

“我們(men)與(yu)潼南區(qu)和安岳縣建立(li)了(le)信息共享、協(xie)同管(guan)理、聯(lian)(lian)(lian)合巡查(cha)、聯(lian)(lian)(lian)席會議等合作機制(zhi)，并(bing)實行環境(jing)污染聯(lian)(lian)(lian)防聯(lian)(lian)(lian)控、生態環境(jing)事故協(xie)商處置等協(xie)作措(cuo)施。”遂(sui)寧市安居區(qu)水(shui)利局總(zong)工(gong)(gong)程(cheng)師(shi)廖宇洋說，打(da)破(po)治水(shui)區(qu)域(yu)壁(bi)壘(lei)后，兩地利用已有的(de)視頻監控、水(shui)文監測(ce)站點資源，依(yi)托人(ren)工(gong)(gong)智能(neng)、衛星遙(yao)感等技術，實現問題“及(ji)時推送(song)、快速(su)響應”，大幅提升跨(kua)界河(he)流突(tu)發涉水(shui)事件監測(ce)預(yu)警(jing)和防范應對能(neng)力。

技術賦能，聯防聯治。目前，四川省在瓊江（遂寧段）推進數字孿生流域建設先行先試工作。數字孿生流域可以理解為給真實的河流、湖泊等水域通過現代數字技術制作一個“虛擬克隆體”，該應用大(da)大(da)提高了流域管理精準化(hua)(hua)、現代化(hua)(hua)水(shui)平。工作人員在平臺(tai)上(shang)能夠直觀(guan)看到(dao)流域內7個監測站點的實時(shi)數據，包括(kuo)水(shui)位、水(shui)質、雨量(liang)等信息，還能通過模(mo)型(xing)對(dui)未(wei)來一段時(shi)間的水(shui)情(qing)變化(hua)(hua)進行預(yu)演。

去年汛期，在迎擊瓊江流域強降雨天氣時，上述模型提前預測了遂寧市安居區水位上漲趨勢并發出預警信息，為水利部(bu)門爭取了防汛部署時間；同時，向下(xia)游重慶市潼南地區傳遞了瓊江洪(hong)水(shui)信息和(he)蘿卜(bu)園水(shui)庫(ku)泄洪(hong)動態，保(bao)障了沿岸(an)居民安全(quan)。

生態治理后的瓊(qiong)江河(he)道。遂寧(ning)市河(he)長辦供圖(tu)

生(sheng)態(tai)共治(zhi)、發展共享。川渝兩地共同投(tou)資11億，實施(shi)瓊江治(zhi)理項目96個，建(jian)成(cheng)文化景(jing)觀、親水休閑(xian)等設施(shi)100余處，讓生(sheng)態(tai)治(zhi)理的(de)成(cheng)果(guo)可觸。

“瓊江已成功(gong)創建省級(ji)幸福河湖，打造的(de)花漫瓊江、彩虹滑道(dao)等景點，每年吸引游客超(chao)百萬，生(sheng)態(tai)價值(zhi)轉(zhuan)換(huan)明顯。”四川省河長制辦公室副主任、水利(li)廳副廳長譚小平說(shuo)，隨著(zhu)治水成果(guo)的(de)凸(tu)顯，人民群眾的(de)獲得(de)感、幸福感、安全(quan)感顯著(zhu)增強。