每經記(ji)者(zhe)｜肖純(chun)    ;每經編輯(ji)｜劉(liu)艷美

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又是(shi)一(yi)年(nian)畢業(ye)季(ji)。5月28日，長(chang)沙市(shi)(shi)青年(nian)人(ren)才(cai)創(chuang)新創(chuang)業(ye)政策推介活動在(zai)上海復旦大學舉行，現場發布長(chang)沙市(shi)(shi)青年(nian)人(ren)才(cai)創(chuang)業(ye)“雙(shuang)肩包”行動計劃，被視為是(shi)一(yi)份“從落地到上市(shi)(shi)，一(yi)條龍培(pei)養創(chuang)業(ye)者(zhe)”的超級攻略(lve)。

長沙的(de)最新動向背(bei)后，是(shi)湖(hu)南將大(da)學生創業提升至“事關長遠發展的(de)重大(da)戰略”，以系統性思維破解人才困(kun)局的(de)謀劃。

早在2024年9月(yue)，湖(hu)南(nan)省委書記沈(shen)曉(xiao)明在互(hu)聯網(wang)岳麓峰(feng)會上發出邀(yao)請，廣邀(yao)全國乃至(zhi)全球大學(xue)生到湖(hu)南(nan)創新(xin)創業。今年全國兩(liang)會期(qi)間，沈(shen)曉(xiao)明再次“喊(han)話(hua)”：“大學(xue)生只要(yao)有創業的‘好(hao)點子’，背(bei)著(zhu)雙肩包就可以來(lai)湖(hu)南(nan)創業。”

這不是(shi)一蹴(cu)而就的(de)行動。就在不久前，湖(hu)(hu)南(nan)啟動名為“智(zhi)匯瀟(xiao)湘 才聚湖(hu)(hu)南(nan)”的(de)系(xi)列行動。5月12日，湖(hu)(hu)南(nan)決策層再次召開專(zhuan)題會議，研究促進高校畢(bi)業生留湘來湘工作。

如此“超常規重視”，湖南究竟有(you)何考(kao)量(liang)？

破局

“搶(qiang)人”不是新鮮概念。

從2017年開始，不少城市(shi)通過放(fang)寬落戶(hu)、給予補(bu)貼等，送(song)出(chu)“政策禮包”。比如武漢啟(qi)動雄(xiong)心勃(bo)(bo)勃(bo)(bo)的“百萬(wan)大學生留漢計(ji)劃”；天津“海河英才(cai)”曾引(yin)發(fa)“北漂”排隊落戶(hu)；西安搶(qiang)人(ren)的熱情一度(du)傳出(chu)“去西安旅游結果在火(huo)車站辦好落戶(hu)”的段子……整體來看，這些(xie)舉措主要目的都是吸引(yin)人(ren)才(cai)落戶(hu)，為(wei)高質(zhi)量(liang)發(fa)展打下基礎(chu)。

而進入2025年，在“杭州六小龍”現(xian)象刺激下，各地新一輪(lun)“搶人”大戰再度(du)升(sheng)級，從免費(fei)住(zhu)宿、報銷(xiao)路費(fei)，到無息貸款、免辦公室租金(jin)(jin)，再到免費(fei)使用(yong)實驗(yan)室、設(she)立天使母基金(jin)(jin)和(he)人才創新創業基金(jin)(jin)等，大招(zhao)頻出。

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與前(qian)幾年相比，之前(qian)“搶人大(da)戰”大(da)多由二線(xian)城(cheng)市(shi)發起，但現在北上深等一(yi)線(xian)城(cheng)市(shi)也加入(ru)了爭奪。

同(tong)時，“搶人”從(cong)個別城市的孤立舉措，逐漸升級(ji)到全省(sheng)組團。比如廣東(dong)通(tong)過“百萬英(ying)才匯南(nan)(nan)(nan)粵”行(xing)動計劃，首期推出超(chao)60萬個崗位，希冀為全廣東(dong)招募人才。今年全國兩(liang)會期間，廣東(dong)、浙江(jiang)、湖南(nan)(nan)(nan)、海南(nan)(nan)(nan)等多個省(sheng)份(fen)主政者也化(hua)身(shen)HR，公開邀約人才。

尤為值得(de)注意的(de)是，“搶人”方向從(cong)拼(pin)“量”轉(zhuan)向求“質”。前些年(nian)各地主(zhu)要追(zhui)求的(de)是落(luo)戶數量和(he)人口基本(ben)盤的(de)擴大，如今則更注重服務產(chan)業轉(zhuan)型升級，按(an)需“搶人”思路(lu)更加清(qing)晰和(he)精準(zhun)。

實(shi)際上(shang)，加快(kuai)科技創新、產業升級、培育新質生產力，正是新一輪“搶人”大戰的核心(xin)邏輯。

當前，新一輪(lun)科技革命正在重塑全球(qiu)經濟結構(gou)，新興(xing)產業、未來產業進入活躍期(qi)。我(wo)國經濟也從過去依賴土地、資(zi)本(ben)等(deng)要素投入的增長模式，加速向“人才紅(hong)利(li)”“創新紅(hong)利(li)”驅動轉型。

人(ren)才因(yin)(yin)產業而聚、產業因(yin)(yin)人(ren)才而興，“搶人(ren)”大戰表面上看是人(ren)才政策之(zhi)爭，實際上是創新(xin)生態(tai)之(zhi)爭，更是未(wei)來發展(zhan)競爭力之(zhi)爭。

去年(nian)9月，湖(hu)南省(sheng)(sheng)委十二屆七次全(quan)會明確(que)提出，要完善支(zhi)持大(da)學(xue)(xue)生創新創業的(de)政(zheng)策體系，建(jian)設(she)對年(nian)輕人友(you)(you)好省(sheng)(sheng)份。此后，《湖(hu)南省(sheng)(sheng)大(da)力(li)支(zhi)持大(da)學(xue)(xue)生創業若干(gan)政(zheng)策措施》《關于加(jia)快吸引集聚青年(nian)人才留(liu)湘來湘 推(tui)進年(nian)輕人友(you)(you)好省(sheng)(sheng)份建(jian)設(she)的(de)若干(gan)措施》等相繼(ji)出臺，不斷釋放(fang)支(zhi)持大(da)學(xue)(xue)生就業創業的(de)鮮(xian)明態度(du)和堅定決心。

一個對(dui)(dui)比數據常常被提(ti)及(ji)：世界著(zhu)名大學的(de)畢(bi)業(ye)生創(chuang)業(ye)比例達30%，而這個比例在中國大概只(zhi)有(you)1%到2%。面對(dui)(dui)此差距，湖南希望改變這個局面，通(tong)過體(ti)制(zhi)機制(zhi)創(chuang)新來破這個局。

引力

人才(cai)是城市發展的(de)核心(xin)競(jing)爭力，湖(hu)南可謂“看得透(tou)、抓得準”。而(er)在具(ju)體推進方面，湖(hu)南已形成一(yi)套常態化、體系化的(de)“搶人”機(ji)制。

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正值就業季，2025年全(quan)國(guo)高校畢業生達1222萬(wan)，湖(hu)南(nan)本地應屆畢業生超(chao)52萬(wan)，對很多學生來說，最大痛點是“心動的offer太少”。為此(ci)“智匯(hui)瀟(xiao)湘 才聚湖(hu)南(nan)”系列行(xing)動中的“湘才留(liu)湘”專(zhuan)場招聘(pin)會(hui)，匯(hui)集(ji)超(chao)過500家(jia)優質企事(shi)業單位，提供3萬(wan)余個崗位。

除(chu)了留住本(ben)地大學生，湖南還開展“優才(cai)來湘”專場招聘活(huo)動，面向(xiang)全國(guo)提供招聘計劃超過(guo)1萬個。

湖(hu)南(nan)搶人(ren)的(de)第二個特點是系統性。搶人(ren)細分(fen)到不同(tong)場景、針對(dui)不同(tong)人(ren)群，構建“搶人(ren)”及(ji)產業整(zheng)體生態。

過去(qu)幾年，全國涌現出一(yi)批“網紅”城(cheng)市，文旅產業(ye)熱潮涌動。各(ge)地政府也竭盡所能為自己“代(dai)言”，爭(zheng)搶(qiang)人流(liu)帶來的(de)消(xiao)費紅利。

以湖(hu)南為(wei)例，2024年(nian)，全省全年(nian)接待游客(ke)超7億(yi)人次(ci)，旅游收(shou)入突破(po)1萬億(yi)元，文旅業(ye)正式成(cheng)為(wei)湖(hu)南第4個萬億(yi)產業(ye)。

利用(yong)“網紅”城(cheng)市(shi)和旅(lv)游(you)目的地優勢，湖(hu)南(nan)不僅搶游(you)客(ke)，還想搶人才(cai)。3月30日，2025湖(hu)南(nan)省“文旅(lv)+”高(gao)質量(liang)融合(he)發展人才(cai)交流(liu)大(da)會在長沙召開，近500家單(dan)位現場攬(lan)才(cai)，提供崗位超(chao)萬個。

此(ci)舉的(de)背景是(shi)，隨著(zhu)旅游業(ye)(ye)(ye)井(jing)噴，相關(guan)從業(ye)(ye)(ye)者日益(yi)緊(jin)缺，成為制約文旅升級的(de)短板。湖南(nan)提前布局，能(neng)有(you)效緩解(jie)文旅從業(ye)(ye)(ye)者匱乏的(de)局面。反過來，隨著(zhu)文旅產業(ye)(ye)(ye)發展，相關(guan)新場景涌現，又能(neng)增加新的(de)就業(ye)(ye)(ye)機(ji)會。

帶(dai)著這(zhe)樣的(de)系(xi)統性思(si)維，湖(hu)南還實施“湘商回歸”工程。看上去(qu)像“搶人”大戰(zhan)的(de)升級版，實際上是(shi)湖(hu)南推(tui)動經濟發展(zhan)的(de)重(zhong)要舉措，通過吸(xi)引(yin)湘商投資，促進(jin)產業升級和(he)經濟增長，帶(dai)動就業，形成人才集聚(ju)。

除了常(chang)態(tai)化和系統性，湖南“搶人”還注重“下沉”。

很多(duo)省份(fen)搶人(ren)，一般是省會唱“獨角(jiao)戲”。湖南在(zai)做強長沙這一人(ren)才“磁場(chang)”吸(xi)引力的同時，岳陽(yang)、湘(xiang)潭、株洲、衡陽(yang)等多(duo)個地市也紛紛行動(dong)。這些(xie)地市基于各自產業結構，拿出有針對性的人(ren)才政策，呈現出“搶人(ren)”的滿天繁星之勢。

比如湖南第二科教(jiao)中心湘潭(tan)，平均每(mei)百名常住人(ren)口中有在校(xiao)大學(xue)生(sheng)8.9名，科教(jiao)“資本”比較雄厚(hou)。在全國(guo)就業(ye)承(cheng)壓背景下，2024年，湘潭(tan)交出一(yi)份難(nan)得的成績(ji)單：每(mei)5名高(gao)校(xiao)畢業(ye)生(sheng)就有1人(ren)選擇(ze)留潭(tan)就業(ye)創業(ye)，留潭(tan)率首次突破20%大關(guan)。

“土壤”

“搶人”大戰，不(bu)進則退。

湖南當地媒體直言：“發戶口(kou)本”容易(yi)，關鍵是怎(zen)么把(ba)人留住。這背后，是一場做(zuo)強產業(ye)經濟(ji)、優化(hua)發展(zhan)環(huan)境、提升民生福祉的“長跑”。

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實際上，近年很多城(cheng)市都(dou)已經(jing)意識到安居是樂業的前(qian)提(ti)。

比如，北京經開區明(ming)確“求(qiu)職(zhi)7日免(mian)費(fei)(fei)住宿，實習(xi)3月免(mian)費(fei)(fei)短(duan)租，就業3年(nian)優惠(hui)長(chang)租”；上海針對(dui)應(ying)(ying)屆畢業生(sheng)(sheng)推出全年(nian)累計15天的免(mian)費(fei)(fei)短(duan)租公(gong)寓，并覆蓋(gai)畢業前(qian)1年(nian)至畢業后2年(nian)的高校(xiao)學生(sheng)(sheng)；深(shen)圳的“鯤鵬計劃”，將(jiang)應(ying)(ying)屆生(sheng)(sheng)前(qian)往深(shen)圳求(qiu)職(zhi)的免(mian)費(fei)(fei)住宿由原來的7天延(yan)長(chang)至15天……

相比之下，長沙正是憑借(jie)較低的消費(fei)和較高的生活質量，贏(ying)得了口(kou)碑(bei)，也(ye)成為“搶(qiang)人”的關鍵一招。

放大來看，這也(ye)是湖南加力(li)“搶(qiang)人(ren)”的現(xian)實考量和機(ji)遇所在——

過去，中(zhong)部地(di)區長期呈現勞(lao)動(dong)力(li)“外(wai)(wai)輸內缺”狀態，大量勞(lao)動(dong)力(li)選(xuan)擇省(sheng)外(wai)(wai)轉(zhuan)移(yi)就業，特(te)別(bie)是長三角、珠三角等經濟發達(da)地(di)區；而如今，當沿海地(di)區面臨“用工貴、留才難”，湖南“低(di)成本(ben)創業、高品質生(sheng)活(huo)”的差異(yi)化(hua)優(you)勢，將成為打造年輕人友(you)好省(sheng)份的關鍵助力(li)。

其實，隨著經濟(ji)社會的發展，創業(ye)與生活(huo)、生產與消(xiao)費(fei)早(zao)已不是(shi)涇(jing)渭分明。比如長沙(sha)新(xin)消(xiao)費(fei)之都的打造(zao)，其濃厚(hou)的消(xiao)費(fei)氛圍(wei)和(he)煙火氣息不僅(jin)吸引了大量游客來(lai)(lai)湖南消(xiao)費(fei)，也吸引了許多年輕人來(lai)(lai)此生活(huo)和(he)創業(ye)。

長沙(sha)街頭隨處可見的“黑色經典”臭豆腐品牌，便是(shi)由中南林業(ye)科技(ji)大(da)學(xue)畢業(ye)生盧路成與幾(ji)位大(da)學(xue)畢業(ye)生初創，如今在全國已(yi)有2000余(yu)家加盟門店。此外，長沙(sha)流行的文(wen)和(he)友、茶顏悅色、檸季、楂(zha)堆等新(xin)消費品牌，都(dou)是(shi)由年輕人(ren)的創新(xin)創業(ye)活力所生發而來。

可以說(shuo)，消費激發了年輕人創(chuang)業和“生(sheng)產”的(de)靈感，他們的(de)創(chuang)業和“生(sheng)產”，又(you)促進了消費生(sheng)態(tai)的(de)繁榮。

如中國政(zheng)法大學(xue)(xue)社(she)(she)會(hui)學(xue)(xue)院教(jiao)授(shou)孟慶延所言，從(cong)本(ben)質上來說，無論是“搶人才”還(huan)是“搶人潮”，都并非一時(shi)之功，前者需要(yao)制(zhi)定符合地方發(fa)展(zhan)需求的人才政(zheng)策，更需要(yao)讓引進來的人能(neng)夠(gou)“人盡其才”，安居樂業；后(hou)者則需要(yao)營(ying)造良好的社(she)(she)會(hui)氛(fen)圍，提升(sheng)服務意識，形成品(pin)牌效(xiao)應。

一(yi)言蔽之，城(cheng)市用政策(ce)搶人，用產業(ye)攬人，用生活留人。

就在5月28日，長沙(sha)市青年人(ren)(ren)才(cai)(cai)創(chuang)(chuang)業“雙肩(jian)包”行動計(ji)劃發(fa)布(bu)，從一站式(shi)接待服(fu)務、低(di)成本場地支(zhi)持(chi)、低(di)門檻融資保障、全(quan)周期創(chuang)(chuang)業獎補、多(duo)(duo)層(ceng)次創(chuang)(chuang)賽轉化、全(quan)流程助力(li)成長、強磁(ci)場引才(cai)(cai)聚才(cai)(cai)、多(duo)(duo)元化認(ren)定(ding)賦能、梯(ti)度(du)化安居保障、高品質生活打造等多(duo)(duo)個維度(du)，全(quan)方位支(zhi)持(chi)青年人(ren)(ren)才(cai)(cai)到長沙(sha)創(chuang)(chuang)業。

這正是(shi)湖(hu)南“搶人”的出發(fa)點和落腳點：“如果把創(chuang)新(xin)創(chuang)業的大學生比喻為(wei)‘金種(zhong)子’，湖(hu)南愿意(yi)當好哺育‘金種(zhong)子’的那塊土壤。”