每經記者｜肖純   ; 每經編(bian)輯｜段煉 劉(liu)艷美    

又是一(yi)年(nian)畢業季。5月28日，長沙市青(qing)年(nian)人(ren)才創新(xin)創業政策推介活動(dong)在上(shang)(shang)海(hai)復旦大(da)學舉行(xing)，現場(chang)發布長沙市青(qing)年(nian)人(ren)才創業“雙肩包”行(xing)動(dong)計劃，被視為(wei)是一(yi)份“從落地(di)到上(shang)(shang)市，一(yi)條龍培養創業者(zhe)”的超級攻(gong)略。

長(chang)沙的(de)最(zui)新動向背后(hou)，是湖南將大學生創業提(ti)升至“事(shi)關長(chang)遠(yuan)發展的(de)重(zhong)大戰略”，以系統性思維破解(jie)人才困局(ju)的(de)謀劃。

早在(zai)2024年9月，湖南省委(wei)書記沈(shen)曉(xiao)明在互聯網岳麓(lu)峰會(hui)上(shang)發出邀(yao)請，廣邀(yao)全(quan)國(guo)乃至全(quan)球大(da)學(xue)(xue)生到(dao)湖(hu)南(nan)創新創業。今年全(quan)國(guo)兩(liang)會(hui)期間，沈(shen)曉(xiao)明再次“喊話”：“大(da)學(xue)(xue)生只要(yao)有創業的‘好點子’，背著雙肩包就可以來湖(hu)南(nan)創業。”

這不是一蹴而就的(de)行(xing)動(dong)(dong)。就在(zai)不久前，湖南啟動(dong)(dong)名為“智匯瀟湘(xiang) 才聚湖南”的(de)系(xi)列行(xing)動(dong)(dong)。5月12日，湖南決(jue)策層(ceng)再次召開專題會議，研究促進高(gao)校畢業生留湘(xiang)來湘(xiang)工作。

如此“超常規重視”，湖南究竟有(you)何考(kao)量？

圖片來源：攝圖網(wang)_501609949

破局

“搶人(ren)”不(bu)是新(xin)鮮概念。

從(cong)2017年(nian)開(kai)始，不少城(cheng)市通過(guo)放寬落(luo)(luo)戶、給(gei)予補貼等，送出(chu)“政策禮(li)包”。比(bi)如武漢(han)啟動(dong)雄(xiong)心(xin)勃勃的(de)“百萬大學(xue)生留漢(han)計劃(hua)”；天(tian)津“海河英才(cai)”曾引發(fa)“北漂(piao)”排隊(dui)落(luo)(luo)戶；西(xi)(xi)安搶人的(de)熱(re)情一(yi)度(du)傳出(chu)“去西(xi)(xi)安旅游結果在火車站辦好落(luo)(luo)戶”的(de)段(duan)子……整體來看，這些舉(ju)措主要目(mu)的(de)都是吸引人才(cai)落(luo)(luo)戶，為高質量(liang)發(fa)展打下基礎(chu)。

而進入(ru)2025年，在“杭州六小龍(long)”現象刺激下，各地新一輪“搶人(ren)(ren)”大戰再度升級(ji)，從免(mian)費(fei)住(zhu)宿、報銷路費(fei)，到(dao)無息(xi)貸款(kuan)、免(mian)辦公室(shi)租金(jin)，再到(dao)免(mian)費(fei)使(shi)用實驗室(shi)、設立(li)天(tian)使(shi)母基金(jin)和人(ren)(ren)才創新創業基金(jin)等，大招頻出(chu)。

與前(qian)幾年相比，之(zhi)前(qian)“搶人(ren)大(da)戰(zhan)”大(da)多由二(er)線(xian)城市(shi)發起，但現在北上(shang)深(shen)等一線(xian)城市(shi)也加入(ru)了爭奪。

同時，“搶人(ren)”從個別城市(shi)的孤立舉措，逐漸升級到全(quan)(quan)省組團(tuan)。比如廣東通(tong)過(guo)“百萬英(ying)才匯(hui)南(nan)粵”行(xing)動計劃，首期(qi)推出超60萬個崗位，希冀為全(quan)(quan)廣東招募(mu)人(ren)才。今年全(quan)(quan)國兩會(hui)期(qi)間，廣東、浙江、湖南(nan)、海(hai)南(nan)等多個省份主(zhu)政(zheng)者也化身HR，公開邀(yao)約人(ren)才。

尤為值得注(zhu)意的是(shi)，“搶人”方向(xiang)(xiang)從拼“量(liang)”轉向(xiang)(xiang)求“質”。前些(xie)年各地主(zhu)要追求的是(shi)落戶(hu)數量(liang)和(he)人口基本(ben)盤的擴大(da)，如今則更注(zhu)重服務產業轉型(xing)升級(ji)，按需“搶人”思路更加清(qing)晰和(he)精準。

實際上(shang)，加快科(ke)技(ji)創新、產(chan)業(ye)升級、培育新(xin)質生產力，正是新(xin)一(yi)輪(lun)“搶人(ren)”大戰(zhan)的(de)核心(xin)邏輯。

當前(qian)，新一輪科技(ji)革(ge)命正在重塑全球經濟(ji)結構，新興產業(ye)、未(wei)來產業(ye)進(jin)入活躍期。我國經濟(ji)也從過去依賴(lai)土地、資本等(deng)要素投入的增長(chang)模式(shi)，加速(su)向“人才紅利”“創(chuang)新紅利”驅動轉型(xing)。

人才因(yin)產(chan)業而(er)聚、產(chan)業因(yin)人才而(er)興(xing)，“搶人”大戰表面上(shang)看是人才政策之(zhi)爭(zheng)(zheng)(zheng)，實(shi)際上(shang)是創新生態之(zhi)爭(zheng)(zheng)(zheng)，更(geng)是未(wei)來(lai)發展競爭(zheng)(zheng)(zheng)力之(zhi)爭(zheng)(zheng)(zheng)。

去年(nian)9月，湖南(nan)省(sheng)(sheng)委(wei)十(shi)二屆七(qi)次全會明確提出(chu)，要完善支持(chi)大學(xue)生創(chuang)新創(chuang)業的政(zheng)策體系，建設對(dui)年(nian)輕人(ren)友好(hao)省(sheng)(sheng)份。此(ci)后(hou)，《湖南(nan)省(sheng)(sheng)大力支持(chi)大學(xue)生創(chuang)業若干(gan)政(zheng)策措施》《關于(yu)加快(kuai)吸引(yin)集聚青年(nian)人(ren)才(cai)留(liu)湘(xiang)來湘(xiang) 推進年(nian)輕人(ren)友好(hao)省(sheng)(sheng)份建設的若干(gan)措施》等(deng)相(xiang)繼出(chu)臺，不斷釋放(fang)支持(chi)大學(xue)生就業創(chuang)業的鮮明態(tai)度和堅定決心。

一個對比(bi)數(shu)據(ju)常常被(bei)提及：世界著(zhu)名大學的畢業生(sheng)創(chuang)業比(bi)例達30%，而(er)這個比(bi)例在中國大概只有1%到(dao)2%。面對此(ci)差距(ju)，湖(hu)南希望改變這個局面，通過體制機制創(chuang)新來破(po)這個局。

引力

人才是城市發展(zhan)的核心(xin)競爭力(li)，湖(hu)南可謂“看(kan)得(de)(de)透、抓得(de)(de)準”。而在具體推進方面，湖(hu)南已(yi)形成一套常態化、體系化的“搶人”機制。

正值就業季，2025年全國(guo)高校(xiao)畢(bi)業生(sheng)達1222萬，湖(hu)南本地應屆畢(bi)業生(sheng)超52萬，對很多(duo)學生(sheng)來說，最大痛點是(shi)“心動的offer太少”。為此“智匯瀟湘(xiang) 才聚(ju)湖(hu)南”系列行動中(zhong)的“湘(xiang)才留湘(xiang)”專場招聘會，匯集超過500家優(you)質企事業單位，提供3萬余個(ge)崗位。

除了留住本地大學生(sheng)，湖南還開展“優(you)才來湘”專場招聘(pin)活動，面(mian)向全國提供(gong)招聘(pin)計(ji)劃超(chao)過1萬個。

湖南搶(qiang)人的(de)第二個(ge)特點是系統性。搶(qiang)人細分(fen)到不(bu)同場景(jing)、針對不(bu)同人群，構建“搶(qiang)人”及產(chan)業整體(ti)生(sheng)態。

過去幾(ji)年，全國涌(yong)現(xian)出一(yi)批(pi)“網紅(hong)”城市，文(wen)旅產(chan)業熱(re)潮(chao)涌(yong)動。各(ge)地政(zheng)府也(ye)竭盡(jin)所能為(wei)自己“代言”，爭搶人流帶來的消費紅(hong)利。

以(yi)湖(hu)南(nan)為(wei)例(li)，2024年(nian)(nian)，全省全年(nian)(nian)接(jie)待游(you)客超7億(yi)人次，旅游(you)收(shou)入突(tu)破(po)1萬億(yi)元，文旅業正式成(cheng)為(wei)湖(hu)南(nan)第(di)4個(ge)萬億(yi)產業。

利用“網(wang)紅”城市和旅(lv)游(you)目(mu)的地優(you)勢，湖南(nan)不僅搶游(you)客，還(huan)想搶人才。3月30日，2025湖南(nan)省“文(wen)旅(lv)+”高質量融合發展人才交流(liu)大會(hui)在(zai)長沙召開，近(jin)500家單位現場攬才，提(ti)供崗位超萬個(ge)。

此(ci)舉的(de)背景是，隨著旅游業井噴，相關(guan)從業者日益緊缺(que)，成為制約文旅升級(ji)的(de)短板。湖(hu)南提前布局(ju)，能(neng)有效緩解文旅從業者匱乏的(de)局(ju)面。反過來，隨著文旅產業發(fa)展，相關(guan)新場景涌現，又能(neng)增加新的(de)就業機會。

帶著這樣的(de)(de)(de)系(xi)統性思維，湖(hu)南還實施“湘商(shang)回歸”工(gong)程(cheng)。看(kan)上(shang)去像“搶(qiang)人(ren)”大戰的(de)(de)(de)升(sheng)級(ji)版，實際上(shang)是湖(hu)南推動(dong)(dong)經濟(ji)發展的(de)(de)(de)重要舉措，通(tong)過吸引湘商(shang)投資，促(cu)進產業(ye)升(sheng)級(ji)和經濟(ji)增長，帶動(dong)(dong)就(jiu)業(ye)，形成人(ren)才集(ji)聚。

除(chu)了常態(tai)化和系統性，湖南(nan)“搶人”還注(zhu)重“下沉”。

很多(duo)省份搶人，一般是省會唱“獨角戲”。湖南在做(zuo)強長沙(sha)這一人才(cai)“磁場”吸引力的同時，岳(yue)陽(yang)、湘潭、株洲、衡陽(yang)等多(duo)個地市也紛(fen)紛(fen)行動。這些地市基(ji)于(yu)各自產業結構，拿出有針(zhen)對性的人才(cai)政策，呈現(xian)出“搶人”的滿天(tian)繁星之(zhi)勢。

比(bi)(bi)如(ru)湖南第二科教中心湘潭(tan)，平均(jun)每百名(ming)(ming)常住人(ren)口中有(you)在(zai)校大(da)學(xue)生8.9名(ming)(ming)，科教“資本”比(bi)(bi)較雄(xiong)厚。在(zai)全國就業(ye)承(cheng)壓背景下(xia)，2024年(nian)，湘潭(tan)交出一份難得(de)的成績單：每5名(ming)(ming)高校畢業(ye)生就有(you)1人(ren)選擇留(liu)潭(tan)就業(ye)創業(ye)，留(liu)潭(tan)率首次(ci)突(tu)破20%大(da)關(guan)。

“土壤”

“搶人(ren)”大戰，不進則退(tui)。

湖南當地媒(mei)體直言：“發(fa)戶(hu)口本”容易，關(guan)鍵是怎么把人留住。這(zhe)背后，是一場做強產(chan)業(ye)經(jing)濟、優化(hua)發(fa)展(zhan)環境(jing)、提升民(min)生福祉的(de)“長跑”。

實際上，近年(nian)很多城市都已經意識(shi)到安居是(shi)樂業的前提。

比如，北京經開區明確“求職7日免費住(zhu)宿(su)，實習(xi)3月免費短(duan)租(zu)(zu)，就(jiu)業(ye)3年優惠長租(zu)(zu)”；上海針對應屆(jie)畢業(ye)生推出全年累計15天(tian)的免費短(duan)租(zu)(zu)公寓，并覆蓋畢業(ye)前1年至畢業(ye)后2年的高校學生；深(shen)(shen)圳的“鯤鵬計劃”，將應屆(jie)生前往深(shen)(shen)圳求職的免費住(zhu)宿(su)由原(yuan)來的7天(tian)延長至15天(tian)……

相比之(zhi)下，長沙(sha)正是(shi)憑借較低的(de)消費和較高的(de)生活(huo)質量，贏得了(le)口碑，也成為“搶人”的(de)關鍵一招。

放大來看，這(zhe)也是湖南加(jia)力“搶人”的現實(shi)考量和機(ji)遇所在——

過去，中部地區長期呈(cheng)現勞動(dong)力(li)(li)“外輸內缺”狀(zhuang)態，大(da)量勞動(dong)力(li)(li)選擇(ze)省外轉移(yi)就(jiu)業，特別是長三(san)角、珠(zhu)三(san)角等經濟發達地區；而如今，當(dang)沿海地區面臨“用工貴、留才難”，湖南“低成本創業、高品(pin)質(zhi)生活”的(de)差異(yi)化優勢，將(jiang)成為打造年輕人友(you)好省份的(de)關鍵助力(li)(li)。

其實(shi)，隨著經濟社會的發展，創(chuang)業與生活、生產與消(xiao)費早已不是涇渭分明。比如長沙(sha)新消(xiao)費之都的打(da)造，其濃厚的消(xiao)費氛圍和煙火氣息不僅(jin)吸引了大量游客來湖南消(xiao)費，也吸引了許(xu)多年輕人來此生活和創(chuang)業。

長沙街頭隨(sui)處可見的(de)(de)“黑色(se)經典”臭豆腐品(pin)(pin)牌，便是由中南(nan)林業(ye)科(ke)技大(da)學(xue)畢業(ye)生盧路(lu)成與幾位大(da)學(xue)畢業(ye)生初創(chuang)，如(ru)今在(zai)全(quan)國已有2000余(yu)家加(jia)盟門(men)店。此外(wai)，長沙流行的(de)(de)文(wen)和友、茶(cha)顏悅色(se)、檸季(ji)、楂(zha)堆等(deng)新(xin)(xin)消費品(pin)(pin)牌，都是由年(nian)輕人的(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)業(ye)活力所生發而(er)來。

可以(yi)說，消(xiao)費(fei)激發了年輕(qing)人創業和“生(sheng)產”的靈感，他們的創業和“生(sheng)產”，又促進了消(xiao)費(fei)生(sheng)態的繁(fan)榮。

如中國政(zheng)法大學(xue)社(she)會學(xue)院教授(shou)孟慶延(yan)所言，從本質上來說，無論(lun)是(shi)“搶人(ren)才(cai)”還是(shi)“搶人(ren)潮”，都并非一時之功，前者(zhe)需(xu)要制定符合(he)地方發展需(xu)求的(de)人(ren)才(cai)政(zheng)策(ce)，更(geng)需(xu)要讓引(yin)進來的(de)人(ren)能(neng)夠“人(ren)盡(jin)其才(cai)”，安居樂業；后者(zhe)則需(xu)要營(ying)造良好的(de)社(she)會氛圍，提升服務意識(shi)，形成品牌效應(ying)。

一言蔽之，城市用政(zheng)策搶人，用產業攬人，用生(sheng)活留人。

就在5月28日，長(chang)(chang)沙(sha)市青(qing)(qing)年人(ren)才(cai)創(chuang)業“雙肩(jian)包”行動計(ji)劃(hua)發布(bu)，從一站式接待服務、低成本場地支持(chi)、低門檻融資保障、全周期創(chuang)業獎(jiang)補、多(duo)層(ceng)次創(chuang)賽轉化(hua)、全流程助力(li)成長(chang)(chang)、強磁場引才(cai)聚才(cai)、多(duo)元化(hua)認定(ding)賦能、梯(ti)度(du)化(hua)安居保障、高品質(zhi)生活打造等(deng)多(duo)個維度(du)，全方位支持(chi)青(qing)(qing)年人(ren)才(cai)到長(chang)(chang)沙(sha)創(chuang)業。

這正是(shi)湖(hu)南(nan)(nan)“搶人”的出發點(dian)和落腳點(dian)：“如果把創新創業的大學生比喻為‘金種子’，湖(hu)南(nan)(nan)愿意當好哺育‘金種子’的那塊土壤。”

記者(zhe)|肖純

編輯|段煉 劉(liu)艷美 杜波

校對|趙慶

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