每經(jing)記者(zhe)｜周逸斐    每經(jing)編輯｜陳旭    

近(jin)日，國(guo)家發展改革委(wei)、國(guo)家能源局正式批(pi)復《跨(kua)電(dian)(dian)網經營(ying)區常(chang)(chang)態化電(dian)(dian)力(li)(li)(li)交易(yi)機制方案》（以下簡稱(cheng)《方案》），明(ming)確今年將實現(xian)跨(kua)電(dian)(dian)網經營(ying)區交易(yi)常(chang)(chang)態化開(kai)市(shi)，有力(li)(li)(li)支撐度(du)夏期間電(dian)(dian)力(li)(li)(li)保供，并探索(suo)達成多年期綠電(dian)(dian)交易(yi)簽約。

長期以來，國家電(dian)網(wang)和南方(fang)電(dian)網(wang)兩大(da)經(jing)(jing)營(ying)區(qu)相對(dui)獨立運營(ying)，形成(cheng)了事(shi)實上的(de)(de)市場分(fen)割，限(xian)制了電(dian)力資源(yuan)在全國范(fan)圍內的(de)(de)流動。根(gen)據國家發展改革委的(de)(de)規劃(hua)，到(dao)2025年，全國統一(yi)電(dian)力市場體系初步建(jian)成(cheng)。《方(fang)案》的(de)(de)出臺，將資源(yuan)配置范(fan)圍從國家電(dian)網(wang)、南方(fang)電(dian)網(wang)等單一(yi)經(jing)(jing)營(ying)區(qu)擴(kuo)(kuo)展到(dao)覆蓋(gai)全國主(zhu)要區(qu)域(yu)的(de)(de)更大(da)范(fan)圍，擴(kuo)(kuo)大(da)了經(jing)(jing)營(ying)主(zhu)體在電(dian)力市場中的(de)(de)交易規模。

跨經(jing)營區常態化交(jiao)易(yi)機制具(ju)體(ti)是什么？哪些電源(yuan)類型(xing)能參(can)(can)加(jia)交(jiao)易(yi)？分布式能源(yuan)發電企業(ye)能否參(can)(can)與交(jiao)易(yi)？此舉又是否會(hui)影響電價？

圍繞這一(yi)系列(lie)問題(ti)，《每日經濟新聞》記者采(cai)訪了(le)多位(wei)專家、電(dian)網企業及(ji)電(dian)力交易中心相關負責人(ren)，請他們(men)對(dui)此進行了(le)深入解讀。

綠電資源可在全國范圍開展交易和可靠溯源

中國電(dian)(dian)力(li)企業聯(lian)合會規劃發展部副(fu)主任韓放接受《每日經濟(ji)新聞》記者書(shu)面采(cai)訪(fang)時表示(shi)，跨電(dian)(dian)網(wang)經營(ying)區常態化交(jiao)易機制的(de)(de)建立，意(yi)味著在(zai)國家電(dian)(dian)網(wang)、南方電(dian)(dian)網(wang)分(fen)別組織電(dian)(dian)力(li)交(jiao)易的(de)(de)基(ji)礎上，建立了一個覆蓋全國范(fan)圍的(de)(de)“網(wang)上電(dian)(dian)力(li)商(shang)城”。兩(liang)個電(dian)(dian)網(wang)的(de)(de)經營(ying)主體能(neng)夠基(ji)于一套統一的(de)(de)制度(du)和(he)規則實現跨經營(ying)區交(jiao)易，實現了電(dian)(dian)力(li)資源在(zai)全國統一大市場上的(de)(de)自由(you)流動。

她用了一(yi)個形(xing)象的(de)比喻來(lai)形(xing)容這一(yi)變化——電(dian)(dian)力(li)在國家電(dian)(dian)網和(he)南方電(dian)(dian)網之間的(de)交易，就像開通了高速公(gong)路一(yi)樣，在統一(yi)的(de)交易規則下(xia)(xia)“電(dian)(dian)通天下(xia)(xia)”，各地能源(yuan)電(dian)(dian)力(li)優勢互(hu)補(bu)、余缺(que)互(hu)濟。

《每(mei)日經(jing)濟新聞》記(ji)者注意到，《方案》多(duo)處提(ti)到“綠電交(jiao)易”。

值得(de)注意的(de)是，我國光伏、風(feng)電(dian)(dian)主要分布在(zai)西北、華北和(he)東(dong)北等(deng)“三北”地區(qu)(qu)(qu)，但這些區(qu)(qu)(qu)域對(dui)綠(lv)電(dian)(dian)消費(fei)的(de)需求(qiu)相對(dui)較小，綠(lv)電(dian)(dian)消納能力不足，而經濟(ji)發達(da)和(he)人口(kou)密集的(de)東(dong)部卻是電(dian)(dian)力需求(qiu)重(zhong)點(dian)地區(qu)(qu)(qu)，且集中了大量外貿(mao)企業(ye)，隨著(zhu)歐盟(meng)等(deng)國對(dui)產品(pin)的(de)綠(lv)色認證(zheng)要求(qiu)日趨嚴格，東(dong)部地區(qu)(qu)(qu)對(dui)綠(lv)電(dian)(dian)剛性需求(qiu)強烈，這也加劇了我國綠(lv)色電(dian)(dian)力供需的(de)錯配(pei)。

針(zhen)對這一難題，跨經(jing)營區綠電交易正是(shi)一個關鍵(jian)的破解之(zhi)道。

北京電(dian)(dian)力(li)(li)交易中心市場部主任(ren)張顯接受《每日經(jing)濟新聞(wen)》記(ji)者微信采(cai)訪時表示，《方案》出臺后，綠電(dian)(dian)資源(yuan)可(ke)(ke)在全國(guo)范圍(wei)(wei)內開(kai)展交易和可(ke)(ke)靠(kao)溯源(yuan)。西(xi)北的(de)風光(guang)電(dian)(dian)力(li)(li)可(ke)(ke)以(yi)常態化輸送至(zhi)大灣(wan)區，云(yun)南的(de)水電(dian)(dian)可(ke)(ke)以(yi)輸送至(zhi)長三角，有(you)力(li)(li)提(ti)升全國(guo)電(dian)(dian)力(li)(li)互濟互保能(neng)力(li)(li)，以(yi)更(geng)(geng)優配置(zhi)、更(geng)(geng)高水平、更(geng)(geng)大范圍(wei)(wei)的(de)電(dian)(dian)力(li)(li)供應支(zhi)撐國(guo)內大循環。

今后約4萬家發電企業可在全國范圍賣電

這一覆蓋全國范(fan)圍的(de)“網上電力商城(cheng)”具(ju)體(ti)是(shi)如何運(yun)轉的(de)呢？

張顯告(gao)訴記(ji)者，跨電(dian)(dian)(dian)網經(jing)營(ying)區(qu)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)交易由國家電(dian)(dian)(dian)網、南方電(dian)(dian)(dian)網內負責跨區(qu)跨省電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)交易的(de)北(bei)京電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)交易中心、廣州電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)交易中心、國家電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)調度控(kong)(kong)制中心、南方電(dian)(dian)(dian)網電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)調度控(kong)(kong)制中心聯合組(zu)織。

“兩網(wang)市場運營機構各自(zi)負責本經(jing)營區內(nei)相關工作，收集本經(jing)營區內(nei)交(jiao)易需求，通過交(jiao)易平臺信息交(jiao)互實(shi)現跨電網(wang)經(jing)營區購電與售(shou)電需求的精準對(dui)接。”張顯說。

南(nan)方電(dian)網電(dian)力(li)調(diao)度控制(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)方式處(chu)主管張薔接(jie)受《每日經濟新聞》記者微信采訪時進一步解釋(shi)，交(jiao)(jiao)(jiao)易中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)會將跨經營區中(zhong)(zhong)(zhong)長期交(jiao)(jiao)(jiao)易預成交(jiao)(jiao)(jiao)結果發(fa)(fa)給國家(jia)電(dian)力(li)調(diao)度控制(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)和(he)南(nan)方電(dian)網電(dian)力(li)調(diao)度控制(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)進行(xing)安全校核。調(diao)度根據電(dian)力(li)系(xi)統運(yun)行(xing)的(de)情況出具校核的(de)意見，具有通道優(you)先使用權的(de)交(jiao)(jiao)(jiao)易會優(you)先保障，交(jiao)(jiao)(jiao)易結果會對市場成員進行(xing)發(fa)(fa)布。國家(jia)電(dian)力(li)調(diao)度控制(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)、南(nan)方電(dian)網電(dian)力(li)調(diao)度控制(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)將會同相(xiang)關調(diao)度保障交(jiao)(jiao)(jiao)易結果執行(xing)。

近年來，我國(guo)分布式能源(yuan)大規模發(fa)展，分布式能源(yuan)發(fa)電企業能否(fou)參與跨經營區常態化交易？

張顯(xian)表示，這次改革(ge)的一(yi)大特(te)點(dian)是(shi)“一(yi)地(di)注冊，全(quan)國(guo)共享”。只(zhi)要在(zai)一(yi)方經營區內(nei)(nei)是(shi)合格的市場主體，就能夠參(can)與跨電(dian)(dian)網(wang)交(jiao)易。目前，在(zai)國(guo)家(jia)電(dian)(dian)網(wang)經營區，有發電(dian)(dian)企(qi)業(ye)3萬多家(jia)，加(jia)上南方電(dian)(dian)網(wang)經營區的發電(dian)(dian)企(qi)業(ye)，全(quan)國(guo)約有4萬家(jia)。相關機制建立后，這4萬家(jia)發電(dian)(dian)企(qi)業(ye)都可(ke)在(zai)全(quan)國(guo)范圍內(nei)(nei)賣電(dian)(dian)。未來，電(dian)(dian)力交(jiao)易中(zhong)心也會逐步推動(dong)符合參(can)與市場交(jiao)易條件的分(fen)布式(shi)能源(yuan)發電(dian)(dian)企(qi)業(ye)，參(can)與跨電(dian)(dian)網(wang)經營區交(jiao)易。

“購(gou)電(dian)(dian)側(ce)相(xiang)對較為復雜。跨(kua)電(dian)(dian)網(wang)經(jing)營(ying)(ying)區電(dian)(dian)能量交(jiao)易中(zhong)，初期由電(dian)(dian)網(wang)企(qi)業代(dai)理本(ben)省用戶參與跨(kua)電(dian)(dian)網(wang)交(jiao)易購(gou)電(dian)(dian)。跨(kua)電(dian)(dian)網(wang)經(jing)營(ying)(ying)區綠電(dian)(dian)交(jiao)易中(zhong)，各類電(dian)(dian)力用戶可通過(guo)平臺聚合(he)方(fang)式參與跨(kua)電(dian)(dian)網(wang)經(jing)營(ying)(ying)區綠電(dian)(dian)交(jiao)易。”張顯說。

跨經營區中長期交易，優先組織配套電源的增量交易

跨經營(ying)區交易(yi)就像“網購(gou)異地商品(pin)”，電網這一“物流通道”保證暢通十分重要。

廣州電(dian)力交易中心(xin)發(fa)展研究部主(zhu)任陳曉東接受《每日(ri)經濟新聞》記者微信采訪(fang)時透露，當(dang)前南(nan)方電(dian)網與國家(jia)電(dian)網在跨經營(ying)區(qu)電(dian)力交易中,能夠使用的交易通道(dao)是“江城直流”以及“閩(min)粵(yue)直流”兩個通道(dao)。

兩(liang)個通(tong)(tong)(tong)道當前(qian)已(yi)常(chang)態化開展(zhan)“三峽送(song)廣(guang)(guang)東(dong)”“廣(guang)(guang)東(dong)-福建(jian)互(hu)送(song)”等交易(yi)，每年通(tong)(tong)(tong)過“江城直(zhi)流”通(tong)(tong)(tong)道送(song)電(dian)廣(guang)(guang)東(dong)120億(yi)千瓦(wa)(wa)時以上，通(tong)(tong)(tong)過“閩粵直(zhi)流”互(hu)送(song)電(dian)力40億(yi)千瓦(wa)(wa)時以上，有力保障了南方區域(yu)用(yong)電(dian)。2025年3月以來，有關方面還相繼組織開展(zhan)了“廣(guang)(guang)西(xi)、云南送(song)上海”“西(xi)北(bei)、華東(dong)、東(dong)北(bei)送(song)廣(guang)(guang)東(dong)”“南方送(song)華東(dong)”等跨經營區電(dian)力交易(yi)。

如今正處(chu)于迎峰度夏期(qi)間，《每日(ri)(ri)經濟新(xin)聞》記者從南方(fang)電網(wang)獲悉，自7月1日(ri)(ri)起至9月15日(ri)(ri)，超20億千瓦時來自廣東(dong)、廣西、云南的(de)電能，將通過閩(min)粵聯網(wang)工程及相關聯絡通道全天候輸送至上海、浙(zhe)江(jiang)、安徽、福(fu)建，支持當地迎峰度夏電力供應保障(zhang)。

由(you)于當前交易(yi)通(tong)(tong)道有限，跨經(jing)營區交易(yi)常態化后(hou)，是否(fou)會出現(xian)“通(tong)(tong)道擁堵”？

張薔表(biao)示，對于在(zai)規劃層(ceng)面明(ming)確(que)配(pei)套電(dian)(dian)(dian)源(yuan)的(de)輸(shu)電(dian)(dian)(dian)通(tong)道，跨(kua)經營區中(zhong)長期交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)，優先(xian)組織配(pei)套電(dian)(dian)(dian)源(yuan)的(de)增量交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)。對于其他電(dian)(dian)(dian)源(yuan)利用輸(shu)電(dian)(dian)(dian)通(tong)道送電(dian)(dian)(dian)的(de)，交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)方式可以選(xuan)擇雙邊協商(shang)、掛牌(pai)及集中(zhong)競價(jia)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)，以確(que)保交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)的(de)公(gong)平性。

開通“高速公路”后，按每小時2.56分/千瓦收取“過路費”

國家電(dian)網(wang)和南(nan)方電(dian)網(wang)兩大經(jing)營(ying)區(qu)開通了“高速公(gong)路”之(zhi)后，“過(guo)路費”應該(gai)收取多少？多出的費用誰來承(cheng)擔？

《方案》提出，非福建、廣(guang)東兩省(sheng)之間的交易，使(shi)用閩粵聯網輸(shu)電(dian)價(jia)(jia)暫按(an)每小時2.56分/千瓦收取，網損折價(jia)(jia)暫按(an)上一年綜合線損率計(ji)算。輸(shu)電(dian)費由合資(zi)公司收取后，各(ge)按(an)50%沖(chong)減(jian)福建、廣(guang)東兩省(sheng)容量電(dian)費。

張顯進一步解釋，當前我國絕大多數跨區(qu)跨省輸(shu)電(dian)(dian)(dian)(dian)通道采(cai)用(yong)單一電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)電(dian)(dian)(dian)(dian)價制，即(ji)通道上的每度(du)電(dian)(dian)(dian)(dian)都要(yao)(yao)按(an)照輸(shu)電(dian)(dian)(dian)(dian)價格(ge)繳納輸(shu)電(dian)(dian)(dian)(dian)費(fei)(fei)，以回收(shou)輸(shu)電(dian)(dian)(dian)(dian)通道成本。但是(shi)，閩粵直流采(cai)用(yong)單一容量(liang)(liang)電(dian)(dian)(dian)(dian)價制，即(ji)不再按(an)照輸(shu)送電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)收(shou)取輸(shu)電(dian)(dian)(dian)(dian)費(fei)(fei)，而是(shi)直接將每個(ge)月需要(yao)(yao)回收(shou)的輸(shu)電(dian)(dian)(dian)(dian)通道成本作為容量(liang)(liang)電(dian)(dian)(dian)(dian)費(fei)(fei)，由福建、廣(guang)東兩省用(yong)戶各按(an)50%承擔。

“（跨經營區常態化交易）這種情況下，非(fei)福建、廣(guang)東(dong)(dong)兩省之間(jian)經過閩(min)(min)粵(yue)直流的(de)交易就沒有一個(ge)(ge)度電(dian)(dian)(dian)輸(shu)(shu)(shu)電(dian)(dian)(dian)價格(ge)。但如果無償使用通道，對福建、廣(guang)東(dong)(dong)兩省不公平(ping)。因此，《方(fang)案》規定了這類交易‘暫(zan)按(an)每小時2.56分/千(qian)瓦收(shou)取(qu)’輸(shu)(shu)(shu)電(dian)(dian)(dian)費(fei)，用于沖抵閩(min)(min)粵(yue)直流容量(liang)電(dian)(dian)(dian)費(fei)，即給予福建、廣(guang)東(dong)(dong)兩省用戶(hu)補償。這個(ge)(ge)價格(ge)是綜合考慮輸(shu)(shu)(shu)電(dian)(dian)(dian)通道成(cheng)本(ben)和(he)規劃(hua)設計(ji)(ji)輸(shu)(shu)(shu)送電(dian)(dian)(dian)量(liang)計(ji)(ji)算出來的(de)。未(wei)來，我(wo)們還(huan)會(hui)在閩(min)(min)粵(yue)直流上探(tan)索(suo)我(wo)國首個(ge)(ge)省間(jian)輸(shu)(shu)(shu)電(dian)(dian)(dian)權交易試點。”張顯說。

陳曉東認為，今后電(dian)(dian)網公(gong)司需(xu)要(yao)進(jin)一步加強(qiang)關注所轄區(qu)(qu)(qu)內(nei)及外部電(dian)(dian)力供(gong)(gong)需(xu)形勢，在經(jing)營區(qu)(qu)(qu)內(nei)不(bu)具(ju)備電(dian)(dian)能量或綠(lv)電(dian)(dian)供(gong)(gong)應(ying)能力的(de)情(qing)況(kuang)下，可(ke)考(kao)慮向經(jing)營區(qu)(qu)(qu)省區(qu)(qu)(qu)協商開展(zhan)跨區(qu)(qu)(qu)購(gou)電(dian)(dian)。同(tong)時，對(dui)于經(jing)營區(qu)(qu)(qu)內(nei)具(ju)有風光(guang)水等消納需(xu)求的(de)情(qing)況(kuang)，也可(ke)考(kao)慮向經(jing)營區(qu)(qu)(qu)送電(dian)(dian)，促進(jin)資(zi)源進(jin)一步在全國范圍內(nei)優化(hua)配置。

因此，電(dian)網(wang)公(gong)司(si)需要(yao)加(jia)強多(duo)方面的工作。首先要(yao)加(jia)強日常負(fu)荷及電(dian)量(liang)管控，及時掌握省(sheng)區總體(ti)供需能力。與此同時，要(yao)進一(yi)步強化電(dian)網(wang)建(jian)設、運(yun)行、維(wei)護和管理電(dian)網(wang)配套技(ji)術支持系統(tong)(tong)，提升(sheng)統(tong)(tong)一(yi)調(diao)度能力，保障電(dian)網(wang)以(yi)及輸配電(dian)設施的安全穩定運(yun)行。

此外，要(yao)加快(kuai)為市場(chang)主體提供公(gong)平的(de)輸配(pei)電(dian)(dian)(dian)服務(wu)(wu)和(he)電(dian)(dian)(dian)網接入服務(wu)(wu)能力，特別是對參與(yu)(yu)電(dian)(dian)(dian)力市場(chang)的(de)用(yong)戶(hu)安(an)裝(zhuang)符合技術規(gui)范的(de)計(ji)量裝(zhuang)置(zhi)。按照電(dian)(dian)(dian)力企業(ye)信息披露(lu)和(he)報(bao)送等有關(guan)(guan)(guan)規(gui)定(ding)，進(jin)(jin)一步(bu)(bu)完(wan)善(shan)與(yu)(yu)電(dian)(dian)(dian)力交(jiao)易(yi)機構(gou)的(de)數(shu)據交(jiao)互(hu)，支(zhi)撐市場(chang)化交(jiao)易(yi)和(he)市場(chang)服務(wu)(wu)穩定(ding)開展。進(jin)(jin)一步(bu)(bu)強化電(dian)(dian)(dian)力市場(chang)專(zhuan)業(ye)管(guan)理，提升相(xiang)關(guan)(guan)(guan)專(zhuan)業(ye)人員參與(yu)(yu)市場(chang)能力，幫助客戶(hu)解決(jue)參與(yu)(yu)跨(kua)經營區(qu)電(dian)(dian)(dian)力交(jiao)易(yi)等相(xiang)關(guan)(guan)(guan)問(wen)題(ti)。

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