每經評論員 徐肖逍

近日，有網友反映，今年3月起，著名古城閬中以影響古城風貌為由，禁止古城城區商戶開展醋泡腳經營。閬中相關部門回應，主要是主游線街道類和民居風貌街巷類被限制經營，而背街小巷類則允許經營。這樣的決定是考慮到，游客在古城游覽，經常看到“一排人伸著腳洗腳”的場景，影響了古城原本古色古香的風貌和形象。相關部門特地強調：“作為特色的醋泡腳，我們不搞‘一刀切’。”

閬中相關舉措，表面上看維護的是古城風貌和形象，本質上反映的是城市治理中一個重要問題，即如何實現城市秩序與內生活力之間的復雜平衡。雖然當地政府的愿望和出發點是好的，但是相關措施可能帶來三大問題。

首先是誤傷文化體驗。保寧醋是閬中知名國家級非物質文化遺產，醋泡腳本身是民間養生智慧的體現，也是傳統文化與當代生活的融合。不少游客來到閬中，就是為了體驗特色文化，感受鮮活的生活方式。這種旅游體驗與古城風貌本不矛盾，只要管理得當，可以并行不悖，甚至相得益彰，其實沒有必要藏著掖著。如果標識系統不清晰、宣傳不到位，游客可能只知道主街禁止，卻不知小巷允許，導致體驗落空，或者背街小巷過于隱蔽，難以尋找。

其次，相關措施直接影響從業者收入，可能引發抵觸情緒。雖然當地做了分區安排，但是主要人流仍然集中在被限制區域，相關從業者未必樂意在背街小巷經營。

再次，執行成本與管理效果存疑。若缺乏配套措施，簡單禁止只會增加監管難度。同時，政策解釋工作若不到位，容易讓公眾產生“管理僵化”的負面印象。實際上，現在限制區域內仍有商戶經營，相關部門管理人員很頭痛，坦承“執法人員前腳剛走，后腳可能又擺出來了，這給日常執法帶來了持續壓力”。

追求靜態、整齊劃一的秩序，與城市動態、多元共生的活力，存在一種內在沖突。像閬中這樣的案例并不罕見。比如，前兩年，甘肅武威城管上街清理商戶春聯，稱是市容市貌整治行動；今年，河北省三河市蜜雪冰城門店招牌換色事件引發輿論熱議，背后的原因是當地“一刀切”招牌風格管理。這些案例暴露出城市治理中的“權力審美”問題，也影響到當地居民、商戶的煙火民生。

事實上，一個城市最好的風貌，不是整齊劃一、一塵不染，而應是車水馬龍、商賈云集所共同構成的生機勃勃的圖景。很多時候，一個城市的生命力，恰恰在于那份看似“雜亂”卻充滿溫度的煙火氣。這些看似“不規范”的存在，構成了城市最真實的肌理。

城市當然需要規整與干凈，這是良好治理的題中應有之義，但絕不是一種病態的潔癖。在規整的基底之上，能容納下多元業態與生活方式的自由生長，讓不同的謀生手段與生活趣味都能找到空間，才能匯聚成一股推動城市持續繁榮的“活水”。

為了表面的、視覺上的一塵不染，而犧牲百姓生計，扼殺內在的創新活力與自發秩序，其實是削足適履，得到的只是一座秩序井然卻沒有生氣的“樣板城”。

一座城市真正的魅力，不僅在于保存完好的建筑風貌以及廣泛意義上的城市秩序，更在于傳承不息的生活脈動。當管理者以“規范”之名，清理掉充滿地域特色的市井活動，也等于抽干了城市的靈魂。游客追尋的，正是那份在青磚黛瓦間流淌的、活著的傳統與人間溫情。

真正的管理智慧在于平衡，即在維護城市風貌和城市秩序的同時，為那些承載著就業、便利與人情味的經營活動留出彈性空間。讓城市既有“面子”的光鮮，更有“里子”的溫暖。人間煙火氣，最撫凡人心，城市的溫度恰恰藏在這份“不完美”的真實里。

他山之石，可以攻玉。例如，近年來爆火的淄博燒烤，當地政府沒有因燒烤的油煙和嘈雜而打壓，反而全力服務，開設公交專線、規范市場秩序、動員全市力量保障游客體驗；又比如，今年國慶節期間，火爆全國的景德鎮“雞排哥”，當地政府為他成立了工作專班，維持現場秩序，引導顧客購買，甚至半天時間火速煥新“雞排大道”，接住了潑天流量；再比如，前兩年，成都通過簡化審批流程、明確外擺區域和時段等措施，有條件地允許餐館等臨街店鋪開展外擺經營，激發消費活力，助力經濟復蘇。

這些平衡秩序管理與市場活力所做的積極探索，實現了經濟價值和社會價值在更高層面的統一。城市治理的核心智慧，在于從“管控思維”向“服務思維”的轉變，最終，讓城市成為一個有溫度的容器，既盛放井然秩序，更滋養人間煙火。

封面圖片來源：每經原創