每經記者  周曉芳  發自北京

    在2008年的(de)金融危機(ji)中，太(tai)陽能生(sheng)產線停工的(de)消息不(bu)時(shi)傳出(chu)。那么，綠(lv)色能源行(xing)業(ye)的(de)進入是否存(cun)在很大的(de)風險(xian)？在綠(lv)色能源領域，哪些(xie)方面存(cun)在巨(ju)大潛在機(ji)會？后續政策走向將會如何？

    在“兩(liang)會”期間，《每日(ri)經濟新聞》（以(yi)下簡稱(cheng)NBD）特邀國務(wu)院(yuan)發展研究中心資源(yuan)(yuan)與環境政(zheng)策研究所副(fu)所長李佐軍(jun)，國家發改委能源(yuan)(yuan)所副(fu)所長李俊峰，全國人大代表、皇(huang)明(ming)太陽能董事(shi)長黃鳴等(deng)權(quan)威專家及“兩(liang)會”代表暢談我國綠色能源(yuan)(yuan)的發展，并(bing)希(xi)望從中找到上述問題的答(da)案。

前景廣闊  資金躍躍欲試

  ;  NBD：在經濟不(bu)景(jing)氣時，太陽能生產線停工的(de)消息曾頻繁傳出。綠色(se)能源行業是(shi)否仍(reng)然值得投資？

    李(li)佐軍：我國新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發展才(cai)剛(gang)剛(gang)開(kai)始，發展前景還(huan)十分廣闊，現在新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)的(de)占(zhan)比僅(jin)在10%左右，化石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)占(zhan)90%。如果(guo)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)能(neng)(neng)(neng)達(da)到50%的(de)話，那(nei)還(huan)將有很大的(de)發展空間。

    從(cong)化石(shi)能(neng)源來說，利好天然氣(qi)；從(cong)新(xin)能(neng)源來看的話，利好太(tai)(tai)陽(yang)能(neng)和風能(neng)。這些都是(shi)比(bi)(bi)較(jiao)成(cheng)熟的能(neng)源，替代(dai)效應(ying)會比(bi)(bi)較(jiao)明顯。從(cong)這些行業來看，由于風電(dian)(dian)有比(bi)(bi)較(jiao)好的政策(ce)基礎，發展空間(jian)比(bi)(bi)較(jiao)大(da)。水(shui)(shui)電(dian)(dian)、核電(dian)(dian)、太(tai)(tai)陽(yang)能(neng)以及海洋能(neng)也會有很(hen)大(da)的空間(jian)。從(cong)國家能(neng)源局公布的情況來看，“十二(er)五”煤炭消(xiao)費比(bi)(bi)重下降7個(ge)百分點(dian)，給(gei)風電(dian)(dian)、太(tai)(tai)陽(yang)能(neng)、生(sheng)物質能(neng)等新(xin)能(neng)源以及水(shui)(shui)電(dian)(dian)、核電(dian)(dian)和天然氣(qi)的發展讓出了巨(ju)大(da)空間(jian)。

    從最近的(de)情(qing)況來看，各個地方的(de)可(ke)再(zai)生能源(yuan)規劃目(mu)標(biao)遠超國家規劃目(mu)標(biao)，而2020年我國減(jian)排(pai)40%~45%的(de)承諾更是使得社會資(zi)源(yuan)和政策(ce)資(zi)源(yuan)向此(ci)傾(qing)斜(xie)。目(mu)前各路資(zi)金躍躍欲(yu)試，試圖找到進(jin)入的(de)機會。

    李俊峰：無論是(shi)傳統能源行業還是(shi)清潔能源，目前發展(zhan)空間都很大(da)，因為需求量太(tai)大(da)。現在不(bu)是(shi)誰(shui)發展(zhan)誰(shui)不(bu)發展(zhan)的(de)問題，而是(shi)哪些(xie)(xie)發展(zhan)得更快一些(xie)(xie)，哪些(xie)(xie)發展(zhan)得更好(hao)一些(xie)(xie)的(de)問題。水電(dian)(dian)、風電(dian)(dian)和核電(dian)(dian)等都會發展(zhan)得很快。

    NBD：作為(wei)皇明太(tai)陽能企業的(de)掌舵(duo)人，您是怎(zen)么(me)看的(de)？

    黃鳴：首(shou)先(xian)，我認為綠(lv)色能源(yuan)的應用將在(zai)三大(da)(da)領(ling)域(yu)大(da)(da)有可為，這三大(da)(da)領(ling)域(yu)分別是工業、交通和建筑。

    工(gong)業(ye)用(yong)能占(zhan)總用(yong)能的1/3。我認為，在工(gong)業(ye)方面也(ye)應該盡量(liang)用(yong)可(ke)(ke)再(zai)生能源(yuan)。比如說(shuo)，在茶葉和煙草等(deng)的烘干(gan)方面，目前來看，多(duo)以燒(shao)油和燒(shao)氣的方式為主，其(qi)實(shi)，直接用(yong)太陽能進行轉換也(ye)是(shi)可(ke)(ke)行的。從這個角度(du)來講，可(ke)(ke)再(zai)生能源(yuan)完(wan)全(quan)可(ke)(ke)以替(ti)代(dai)其(qi)中(zhong)50%或者更多(duo)，最終是(shi)要完(wan)全(quan)替(ti)代(dai)。

    在(zai)交通方面，如汽車(che)等，也可以(yi)以(yi)太陽能和其他可再生能源(yuan)作為動(dong)力。

    建筑(zhu)用能分(fen)為兩部(bu)分(fen)，一(yi)部(bu)分(fen)為建筑(zhu)節能，另一(yi)部(bu)分(fen)為建筑(zhu)的能源供應，如(ru)照明系(xi)統(tong)等(deng)。無論是節能、采(cai)暖，還是照明系(xi)統(tong)，都可以加大太陽能的利用。

    從理論上來(lai)講，有(you)一半以上的用(yong)能都可以用(yong)太陽能來(lai)替(ti)代(dai)。而這方面(mian)的應用(yong)不僅僅需要(yao)相(xiang)關企業來(lai)推動(dong)，還需要(yao)全社會尤其是與之(zhi)相(xiang)關房地產(chan)、建(jian)材等行業聯(lian)手打造(zao)。但從目(mu)前來(lai)看，還剛(gang)剛(gang)起(qi)步(bu)，力度太小了。

    現(xian)在(zai)最重要的是在(zai)進行房地產規劃時，將使用可(ke)再(zai)生能(neng)源、太陽(yang)能(neng)考慮進去。另外，在(zai)新農村(cun)建設方面(mian)也應該將這方面(mian)的功能(neng)加強。

    在(zai)綠色(se)能源的(de)(de)應用(yong)(yong)方面，我(wo)認(ren)為(wei)(wei)太(tai)陽(yang)能的(de)(de)發(fa)展空(kong)間將會更大，因為(wei)(wei)風(feng)能資源的(de)(de)使用(yong)(yong)可(ke)能會逐漸飽和。而在(zai)太(tai)陽(yang)能的(de)(de)應用(yong)(yong)方面，目前(qian)多(duo)以發(fa)電(dian)居多(duo)，我(wo)認(ren)為(wei)(wei)應該擴展到光(guang)熱(re)利用(yong)(yong)。現(xian)在(zai)光(guang)電(dian)的(de)(de)利用(yong)(yong)率(lv)為(wei)(wei)17%~18%，并網后發(fa)電(dian)利用(yong)(yong)率(lv)僅為(wei)(wei)12%，而光(guang)熱(re)的(de)(de)轉化率(lv)很容易達到50%。就成本收回(hui)而言，3年便可(ke)以做(zuo)到。

依靠政策破解技術瓶頸

  ;  NBD：新能(neng)源發展中存在(zai)的最大障礙是(shi)什么？應該(gai)如何解決？

    李佐(zuo)軍(jun)：現在(zai)一(yi)些新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)的(de)(de)成本(ben)還(huan)相對(dui)較高(gao)，部(bu)分(fen)技(ji)術(shu)瓶頸難以(yi)快速取得(de)突破，一(yi)旦技(ji)術(shu)突破達(da)到某(mou)個臨界點，成本(ben)接近(jin)于傳統(tong)能(neng)(neng)源(yuan)，新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)將會在(zai)較短的(de)(de)時(shi)間內逐步(bu)取代(dai)傳統(tong)能(neng)(neng)源(yuan)的(de)(de)主導地位。另外，新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)并網的(de)(de)問題仍將長期(qi)制約新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)的(de)(de)發展。

    李俊峰：可再生能源(yuan)產(chan)業(ye)發展(zhan)出(chu)現諸多問題，歸根(gen)結底是(shi)因(yin)為技術不成熟。不論是(shi)技術的發展(zhan)，還(huan)是(shi)產(chan)業(ye)化程度，都需要金融(rong)的推動和政(zheng)府(fu)的支持，這(zhe)兩個因(yin)素一(yi)旦(dan)缺失其(qi)一(yi)，行業(ye)就會遭到巨大的沖(chong)擊。光電(dian)如此，生物(wu)柴油如此，新能源(yuan)汽(qi)車也(ye)是(shi)如此。

    電(dian)(dian)動(dong)車(che)必須在(zai)電(dian)(dian)池(chi)上下很(hen)多工夫，才能(neng)夠(gou)真正發展(zhan)起來(lai)。目前(qian)，中國(guo)的(de)多晶硅技術(shu)都源自國(guo)外，光伏電(dian)(dian)池(chi)的(de)大部分關鍵裝(zhuang)備技術(shu)也都來(lai)自國(guo)外，至于更為先進(jin)的(de)薄膜(mo)電(dian)(dian)池(chi)技術(shu)，中國(guo)落(luo)后五(wu)年至十年，缺乏競爭力。

    NBD：有(you)專(zhuan)家稱，清潔煤將(jiang)首次(ci)寫(xie)入(ru)“十(shi)二五”能源規(gui)劃(hua)，目前其(qi)發展空間如何，還(huan)面臨(lin)哪些(xie)困難(nan)？

    李佐軍：清(qing)潔煤需(xu)要有(you)技術的突破，大規(gui)模商業化需(xu)要比較大的投(tou)入。另外，新能源擠壓傳(chuan)統能源，觸動了一些利益格局，需(xu)要通(tong)過(guo)財稅和金融(rong)政策(ce)來引(yin)導(dao)，扶(fu)持(chi)低碳化，給予政策(ce)傾斜(xie)。

上網難題難在執行

    NBD：統計(ji)表明，2010年(nian)1～6月，風(feng)電未收購電量為27.76億千瓦時。上網難(nan)成為現在(zai)發(fa)展的重大難(nan)題，那(nei)么，這給(gei)發(fa)電企(qi)業(ye)投(tou)資增加了風(feng)險，您認為以后該如何來解決這個問題？

    李俊(jun)峰：這(zhe)(zhe)個數(shu)據我知道，不(bu)過這(zhe)(zhe)是(shi)對商業運(yun)行數(shu)據的(de)(de)統計，其(qi)實有很大一(yi)部分還處(chu)于調試中(zhong)，并未簽訂(ding)商業合同，事實上(shang)是(shi)并網(wang)了(le)的(de)(de)，現在(zai)真正沒(mei)有并網(wang)的(de)(de)風電(dian)只是(shi)少數(shu)。每個企業的(de)(de)調試期不(bu)同，有的(de)(de)長達一(yi)年多，這(zhe)(zhe)是(shi)正常的(de)(de)。現在(zai)并不(bu)存在(zai)風電(dian)上(shang)網(wang)難的(de)(de)問(wen)題(ti)，也不(bu)存在(zai)風電(dian)上(shang)網(wang)技(ji)術方面的(de)(de)問(wen)題(ti)，主(zhu)要是(shi)政(zheng)策執行問(wen)題(ti)。

    李佐軍：這涉(she)及到電(dian)力改(gai)革、各個方面的利益分割和權力分配問題(ti)(ti)。因此，需要搞(gao)好(hao)各個環(huan)(huan)節(jie)的設計(ji)，無論是(shi)(shi)(shi)發(fa)電(dian)環(huan)(huan)節(jie)、配電(dian)環(huan)(huan)節(jie)還是(shi)(shi)(shi)售電(dian)環(huan)(huan)節(jie)，均(jun)涉(she)及到利益矛盾(dun)問題(ti)(ti)，上(shang)(shang)網同樣如此。新(xin)能源上(shang)(shang)網以后(hou)，對(dui)新(xin)能源企(qi)業來說(shuo)是(shi)(shi)(shi)個利好(hao)，但是(shi)(shi)(shi)，對(dui)電(dian)網公司來說(shuo)，就要看值(zhi)不值(zhi)了，給新(xin)能源企(qi)業牽(qian)線(xian)不經濟(ji)，電(dian)網就沒有積極性。

    從2002年至今，電(dian)力改革沒有取得突破性的(de)進步。因此，上(shang)網(wang)難這個(ge)問題在(zai)電(dian)力改革沒有完成前會一直存(cun)在(zai)。

    NBD：預計國家將會出臺哪(na)些政(zheng)策(ce)進行扶持？

    李俊峰(feng)：在“十(shi)二五”期間，對新能源的(de)扶持政策(ce)可能不會有(you)大(da)的(de)變化(hua)，仍會延(yan)續“十(shi)一五”的(de)政策(ce)，至于更偏向于誰，仍需待政策(ce)正式發布。

    黃(huang)鳴：希(xi)望能夠出(chu)臺更(geng)多(duo)側重(zhong)于用戶(hu)端方(fang)面的(de)政策(ce)，支持示范工程，支持可再生能源(yuan)的(de)商業化運作。如太陽能光熱以及(ji)在建筑(zhu)上的(de)應用，農(nong)村(cun)的(de)太陽能沼(zhao)氣、大(da)棚等(deng)應用。

    NBD：一(yi)直被熱(re)捧的太陽能(neng)行業最近吃了(le)次“閉門羹(geng)”，美(mei)國“301”調查案給我們敲響(xiang)了(le)警鐘，請問各位，從長(chang)期來(lai)看(kan)，應該如何應對？

    李俊(jun)峰(feng)：“301”調查案已成過去。從(cong)這個事情(qing)來看，我們(men)需要向(xiang)別人(ren)學習(xi)，運用WTO法(fa)則來維護利益。在面對貿易(yi)爭端時，應(ying)該運用法(fa)律的手段(duan)來解(jie)決。

    李佐軍：需要提出的是，現在新(xin)興(xing)產業(ye)戰略發展規劃(hua)一(yi)出來，無(wu)論是否具(ju)備條件，地方都一(yi)窩蜂地上項(xiang)目。我認為(wei)，應該(gai)通過政策引(yin)導(dao)規模(mo)化(hua)發展，提高產業(ye)集中度。

    另外(wai)，我國太陽能企業應該(gai)發揮(hui)自己(ji)的獨特優勢，找(zhao)準(zhun)自己(ji)的位置，同時(shi)還(huan)應該(gai)爭取(qu)掌握(wo)國際話語權。

    黃(huang)鳴：如果(guo)一(yi)定(ding)要(yao)(yao)說哪方面(mian)的投資(zi)空間更大的話，我認(ren)為(wei)，在太陽能整個產(chan)業鏈(lian)中，應以終端為(wei)龍頭，太陽能在建筑、交通、工廠和(he)園區(qu)等多方面(mian)都值得投資(zi)。鏈(lian)條的最終端仍需要(yao)(yao)進一(yi)步(bu)提高，如服務、安裝與建筑結合等等，包括材料和(he)原部件。

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