每經記者  彭(peng)斐  發自濟南、青島

 ;   5月31日，膠濟客運專線的售票大廳一(yi)如(ru)既往地繁(fan)忙著。

    “還賣明天(tian)的車(che)票(piao)嗎？”面對乘客(ke)的詢(xun)問，工作人員不(bu)斷解釋：“沒有(you)收到停運通知，膠濟(ji)專線將繼續運營。”

    乘客們的擔心，源于上個(ge)月(yue)25日，環保(bao)部向膠濟鐵路客運專(zhuan)線有限責(ze)任公司下發的“最后通牒”。該文件責(ze)令，在5月(yue)31日前，改建(jian)鐵路膠濟線增建(jian)四線工程(cheng)停(ting)止使用。

    但是，《每(mei)日經(jing)濟(ji)新(xin)聞》記(ji)者赴(fu)濟(ji)南調查(cha)獲悉，雖然大限(xian)已(yi)過，但膠濟(ji)鐵路客(ke)運專線仍按提(ti)前十(shi)天售票的(de)時刻表發售車票。

    截至昨日(ri)記者發稿時,環保部網站尚未(wei)公布膠(jiao)濟鐵(tie)路(lu)客運專線的(de)整改(gai)結果。之前(qian),環保部相(xiang)關人(ren)士表(biao)示,5月31日(ri)出來的(de)整改(gai)結果,將直接(jie)關系(xi)到膠(jiao)濟線的(de)停運與(yu)否。

膠濟專線：至今未接到停運通知

    5月29日，《每日經濟新聞》記(ji)者來到濟南(nan)站售票(piao)廳，在膠濟鐵路客運(yun)專線票(piao)務窗(chuang)口前(qian)，等(deng)待(dai)購(gou)票(piao)的旅客已經排到了火(huo)車站廣場。

    記者來到位(wei)于經一路85號的膠濟(ji)鐵(tie)路客(ke)運(yun)專(zhuan)線有限責任公司（下稱膠濟(ji)鐵(tie)路公司），當記者向門衛表明采訪意圖時，被該工(gong)作人(ren)員回(hui)絕。隨(sui)后(hou)記者試圖采訪濟(ji)南鐵(tie)路局相關工(gong)作人(ren)員，同樣被拒絕。

    5月30日上午(wu)7點(dian)30分(fen)，記(ji)者乘坐D6001次列車由濟南前往青島。該路(lu)線(xian)運行時間為每天(tian)上午(wu)7點(dian)30分(fen)至晚間10點(dian)41分(fen)。

    D6001次動車有8節車廂，全(quan)車核定載(zai)客量586人，作為每天開(kai)往青島最(zui)早的動車，當日該次列車濟南站的上(shang)座率(lv)超過100%，記者所在的4號車廂有4人買(mai)了站票。

    上午8點09分，列車(che)(che)就已到達淄博車(che)(che)站，記者所在的4號車(che)(che)廂(xiang)上來37人，而下車(che)(che)的僅12人。

    “速(su)度的提升，使膠濟客(ke)(ke)運專線(xian)年旅客(ke)(ke)發(fa)送(song)能力達6000萬人次(ci)以(yi)上，是原膠濟鐵路旅客(ke)(ke)發(fa)送(song)能力的6倍。”D6001次(ci)列車一位技術人員向《每(mei)日經濟新聞》記者說。

    同時(shi)，按照鐵(tie)道部(bu)規劃，京(jing)滬高(gao)鐵(tie)僅山東境內就設立了(le)濟南西站等6個站。開通后，未來青島至北京(jing)、上海的部(bu)分動車(che)組列車(che)，將沿膠濟客運專線行駛到(dao)濟南，然后轉入京(jing)滬高(gao)鐵(tie)上行駛。

    上述(shu)負責人稱：對于(yu)客(ke)運(yun)線(xian)相(xiang)關(guan)線(xian)路是否停運(yun)，目前還沒有接(jie)到相(xiang)關(guan)通知，“這么大(da)的發送能(neng)力，不可(ke)能(neng)說(shuo)停運(yun)就停運(yun)。”

沿線居民：火車呼嘯聲中的不眠夜

    自從(cong)2008年12月21日，膠濟鐵路客運專(zhuan)線投(tou)入(ru)運行以來，淄博(bo)市(shi)張店區通濟花園(yuan)小區的居民認為，他們原本寧靜的生(sheng)活被(bei)打破了。

    何玉銀(yin)(yin)（化名）的房子位于通(tong)濟花(hua)園6號樓(lou)。何玉銀(yin)(yin)對(dui)記者說：“我(wo)們(men)現在天天生活在噪聲之中，根本(ben)無(wu)法居住，甚至時刻(ke)面臨生命危(wei)險。”

    何玉銀所在的6號(hao)樓與老膠濟鐵(tie)路之(zhi)間原本有一個隔(ge)音大壩。居(ju)民們說，隔(ge)音大壩很好地起到了(le)隔(ge)音、減(jian)震、除(chu)塵、安(an)全防護、美化環境等效果(guo)。

    “當時6號樓前面就是植物園(yuan)，在張店區找不到第(di)二個如此(ci)優(you)美(mei)的(de)環境。”何(he)玉銀說。

    曾(ceng)參與膠濟(ji)鐵路客運專線甲控物(wu)資聲屏(ping)障招標的某單(dan)位負責人曹勁前(qian)向《每(mei)日經濟(ji)新聞》記者介紹(shao)：膠濟(ji)客運專線全線共(gong)安裝42584米長(chang)的聲屏(ping)障，聲屏(ping)障距離路基3米左右，面積總(zong)計127752平方米，其中(zhong)淄博以東至高密(mi)段的聲屏(ping)障長(chang)27102米。

    據介紹，2007月(yue)8日(ri)，膠濟鐵路客運(yun)專線(xian)全(quan)線(xian)開工，全(quan)長362.5公里。

    根據濟南鐵路局的要求，膠(jiao)濟客(ke)運專(zhuan)線是(shi)行經居民區的線路，要求安裝高度超過2米、帶有吸音設施的隔音屏(ping)，最大可能地減少(shao)施工和行車對環境(jing)產(chan)生的噪聲(sheng)污染。2008年7月(yue)6日起，膠(jiao)濟客(ke)運專(zhuan)線開始安裝吸隔聲(sheng)式聲(sheng)屏(ping)障。

    “隔聲(sheng)板與現澆混凝土混合構成的(de)聲(sheng)屏(ping)障，在列車疾(ji)速(su)行駛的(de)情況下，可(ke)明顯地降低高速(su)列車在沿線運行產生的(de)巨(ju)大噪聲(sheng)。”曹勁前說。

    何玉銀卻表示，實(shi)際情況事與愿違。“火車噪(zao)音、電(dian)磁輻(fu)射同時來襲，居民們有人天(tian)天(tian)失眠，有人甚(shen)至神經(jing)衰弱了，電(dian)力機(ji)車帶(dai)來的(de)電(dian)磁輻(fu)射造成(cheng)手機(ji)經(jing)常沒有信號，電(dian)力機(ji)車經(jing)過(guo)時，電(dian)視(shi)機(ji)熒光(guang)屏畫面受(shou)影響。”

    記者從當地二(er)手(shou)房(fang)交易市場得(de)知，通濟花園(yuan)業主(zhu)出售二(er)手(shou)房(fang)的意愿位居(ju)淄(zi)博各個小區前列，雖然小區內學(xue)校、醫院等配套設施齊(qi)全(quan)，但依然無人問(wen)津。

    業主張科稱：“想(xiang)買房的人上來就(jiu)問有(you)沒有(you)噪音(yin)。我的房子(zi)在(zai)通濟花園最北(bei)側，雖然離鐵路最遠(yuan)，但晚上過火車的聲音(yin)聽得清清楚楚。”

環評爭議：鐵路部門和環保部門存分歧

    5月30日(ri)，山東省環(huan)保廳一(yi)位人士向《每(mei)日(ri)經(jing)濟新(xin)聞》記者表(biao)示：除了(le)噪音，膠濟鐵路客運(yun)專線(xian)須整改的(de)還有(you)鐵路兩旁30米內的(de)建筑沒(mei)有(you)完(wan)成拆遷。

　　  目前，何玉銀所在通濟花園6號樓距離鐵路外軌中心線有22米。而在此之前，國家環保部環審[2006]99號文件  《關于改建鐵路膠濟線增建四線工程環境影響報告書的批復》第一條第四款曾寫明：“30米以內的聲敏感目標應結合工程征地和城市規劃建設遷出”，其中，住宅、學校、醫院等被列為敏感目標。

    膠濟鐵(tie)路客運專線工程環境影響(xiang)報告書顯示(shi)：鐵(tie)路與通濟花(hua)園(yuan)6號樓(lou)原本(ben)距(ju)離為(wei)50米(mi)，客運專線通車(che)后(hou)，鐵(tie)軌與通濟花(hua)園(yuan)房子的最近距(ju)離為(wei)37米(mi)。

    “實際情況是離(li)我們(men)6號(hao)樓距離(li)只有(you)(you)22米。”何玉(yu)銀表示，居民們(men)多方(fang)打(da)聽(ting)了解到，該工程(cheng)開工時并(bing)沒有(you)(you)辦工程(cheng)建(jian)設規劃許可證(zheng)，程(cheng)序存在嚴重問題。

    據上述環(huan)保(bao)廳人士(shi)介紹，在這個問(wen)題上，鐵(tie)道部(bu)和環(huan)保(bao)部(bu)之間也有不同看法。鐵(tie)道部(bu)認為他們(men)只負責(ze)征地紅(hong)線范圍內(nei)的拆(chai)遷(qian)，而環(huan)保(bao)部(bu)門(men)出臺的規(gui)定是鐵(tie)路30米內(nei)的拆(chai)遷(qian)都要由建(jian)設單位(wei)負責(ze)。

    環(huan)保部(bu)環(huan)境工(gong)程(cheng)評估中(zhong)心(xin)研究員于(yu)敬(jing)文表示(shi)：“高速鐵(tie)路外側軌道中(zhong)心(xin)線以(yi)(yi)外30米(mi)，是工(gong)程(cheng)拆(chai)遷范圍(wei)，即相(xiang)關建筑物必(bi)須拆(chai)走。30米(mi)到200米(mi)范圍(wei)內，噪聲影響會(hui)比較大，可(ke)以(yi)(yi)采用(yong)置換的(de)方法，比如說原有(you)的(de)住宅可(ke)以(yi)(yi)置換成(cheng)商店。”對于(yu)是否(fou)強制置換，則要看(kan)環(huan)評報告給出的(de)結果。

    “即使是鐵路(lu)系統自己來做環評報告，也(ye)不能允許環評單位和(he)設計單位是同一家。”于敬文說。

    于敬文(wen)同(tong)時表示：“鐵路的(de)環(huan)評都(dou)是(shi)鐵道部(bu)系統來做。鐵一(yi)院(yuan)、二院(yuan)、三(san)院(yuan)、四(si)院(yuan)都(dou)是(shi)有甲(jia)級評價資質的(de)設計(ji)院(yuan)。”

    2008年12月21日，膠(jiao)濟(ji)鐵路客運專線投入使用，但工程配套建設的環境保(bao)護設施卻未(wei)向環保(bao)部申請驗收。

    何玉銀(yin)說：“膠濟(ji)客運專線已經通車(che)兩年多了，搬遷的(de)問題至今沒有落實。6號樓的(de)居民天(tian)天(tian)在感(gan)受3級地(di)震，有的(de)居民家(jia)里的(de)壁畫、吊燈都給震下(xia)來了。”

 ;   《每日(ri)經(jing)濟(ji)新聞》記(ji)者了解到，樓房地(di)基因頻(pin)繁震(zhen)動已經(jing)受損(sun)，目前通濟(ji)花園6號樓出(chu)現了多處裂隙。

    2009年(nian)8月，受環保部(bu)委(wei)托，山東(dong)省環境監測總站曾針對淄(zi)博市通濟花園、臨淄(zi)區(qu)辛城(cheng)居委(wei)會(hui)4號樓(lou)部(bu)分(fen)居民反映的(de)膠濟鐵(tie)路列車噪(zao)聲、震動(dong)嚴重(zhong)擾民等問題進行過調(diao)查(cha)。

    在山東(dong)省(sheng)環(huan)保廳人士看來(lai)，“因為(wei)頭緒比(bi)較(jiao)多，處理起來(lai)比(bi)較(jiao)麻(ma)煩，膠濟(ji)鐵路客運專(zhuan)線(xian)是由鐵道部(bu)和山東(dong)省(sheng)共同出資(zi)建設，為(wei)此成立了一個專(zhuan)門的公(gong)司(si)膠濟(ji)鐵路客運專(zhuan)線(xian)有限責任(ren)公(gong)司(si)運作。”

停運與否：視整改效果而定

    膠(jiao)濟(ji)客運專線于(yu)2009年10月13日得到(dao)(dao)山(shan)東(dong)省(sheng)環保廳投(tou)入(ru)試運行的答復，已是在運營(ying)十多個月后，同時，環保部卻并未(wei)收(shou)到(dao)(dao)線路主(zhu)管(guan)公(gong)(gong)司(si)——膠(jiao)濟(ji)鐵路客運專線有(you)限責任公(gong)(gong)司(si)  （以下(xia)簡稱膠(jiao)濟(ji)鐵路公(gong)(gong)司(si)）的申請。

    2010年11月，環(huan)保(bao)部(bu)向膠濟鐵路(lu)公司下發  《責令改正違法行為決定(ding)書(shu)》指出(chu)：“你公司負(fu)責建設(she)的(de)改建鐵路(lu)膠濟線增建四線工程  （膠濟鐵路(lu)客運專(zhuan)線），該工程配套建設(she)的(de)環(huan)境保(bao)護設(she)施未(wei)申(shen)請(qing)我部(bu)驗(yan)收。”

    環(huan)保(bao)部(bu)指出(chu)：膠濟(ji)鐵路客運專線工(gong)程未(wei)經環(huan)保(bao)驗收合格(ge)即(ji)擅自投入使用，違反(fan)了(le)《環(huan)境保(bao)護(hu)法》和《建設(she)項目(mu)環(huan)境保(bao)護(hu)管理條(tiao)例》的規定。

    之前(qian)，根(gen)據群眾反(fan)映的噪聲及震動問題，環保(bao)部華東環境保(bao)護督(du)察中(zhong)心(xin)于2009年8月、2010年10月兩次(ci)到(dao)現場調(diao)查。

    4月25日(ri)，環保部向膠(jiao)濟鐵路客運(yun)專(zhuan)線有限責任公司(si)(si)再次下(xia)發  《督促(cu)履(lv)行通知書》，要(yao)求膠(jiao)濟鐵路公司(si)(si)停(ting)止使用改(gai)建(jian)鐵路膠(jiao)濟線增建(jian)四線工程。

    這份被認(ren)為是環(huan)保部(bu)的(de)最后通牒的(de)通知中，環(huan)保部(bu)責令膠濟鐵路公司在5月31日前，改建鐵路膠濟線(xian)增建四線(xian)工(gong)程停止使用。

    國(guo)家環保部(bu)的通告(gao)措辭非常嚴厲(li)：“你(ni)公(gong)司  （膠濟鐵路客運專線(xian)有限(xian)責任公(gong)司）逾(yu)期不(bu)履行(xing)，我(wo)部(bu)將依法申請人民法院強制執行(xing)，并(bing)作為典型違法案件(jian)向社會公(gong)開。”

    從環保(bao)部(bu)的決心看，如果5月31日之前完成不(bu)了整改，是(shi)要下決心停掉的，山東省環保(bao)廳也(ye)是(shi)這個(ge)態度。

    《每(mei)日經濟(ji)新(xin)聞》記者從山東省環保廳了解到，5月(yue)下旬(xun)，濟(ji)南鐵(tie)路(lu)(lu)局(ju)一名(ming)副局(ju)長帶隊，就膠濟(ji)鐵(tie)路(lu)(lu)情況(kuang)到國(guo)家環保部進行了專門匯報。鐵(tie)路(lu)(lu)局(ju)方(fang)面正在積極配合環保部的要求(qiu)進行整改。

    同(tong)時，山東(dong)省環(huan)保廳相關負(fu)責人告訴記者，因(yin)為山東(dong)省環(huan)保廳在此事上只起協調(diao)作用，具體能否在5月31日之前按照環(huan)保部(bu)的要(yao)求(qiu)完成(cheng)整改，這要(yao)看具體建設部(bu)門的工作狀(zhuang)況。

    “確(que)實(shi)有這個(ge)通知，但是現在是整改階段，具體要不要停運(yun)要看5月31日出來的整改結果(guo)。”國家環保部環境影(ying)響評價司的一位工(gong)作(zuo)人員表示。

    如果(guo)膠濟鐵路客(ke)運(yun)專線到期沒有整(zheng)改好，環保部將(jiang)會(hui)公布最新消息。“要(yao)不要(yao)停運(yun)，什么時間停運(yun)，肯定都會(hui)公布的，關心的旅客(ke)可以(yi)隨時關注網(wang)站動態。”這(zhe)位工(gong)作人(ren)員(yuan)說(shuo)。

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