每經記(ji)者  陳時俊  發(fa)自上海(hai)

    經歷了(le)“安(an)(an)徽模式(shi)(shi)”和“上海模式(shi)(shi)”后，國(guo)內醫改基藥(yao)(yao)招(zhao)(zhao)標或將迎來(lai)廣(guang)東版的“安(an)(an)徽模式(shi)(shi)”。日前，廣(guang)東省人民政府辦公廳公布了(le)《廣(guang)東省政府辦基層醫療衛生機構基本(ben)藥(yao)(yao)物(wu)集中采購實施(shi)辦法(fa)》（以(yi)下簡稱《辦法(fa)》）。有消息稱，廣(guang)東省首(shou)次基藥(yao)(yao)招(zhao)(zhao)標最快可在本(ben)月底或7月初正式(shi)(shi)啟(qi)動。

    在備受關注(zhu)的招(zhao)標(biao)制度上(shang)，廣東省的這則《辦法》明確指(zhi)出(chu)：“對公開(kai)招(zhao)標(biao)的基本藥物，采用‘雙(shuang)信封’的招(zhao)標(biao)制度，即在編制標(biao)書時(shi)分別編制經濟技術標(biao)書和商務標(biao)書，企業同時(shi)投兩(liang)份(fen)標(biao)書。”

    該《辦法》公布后，有業(ye)內人士認(ren)為，國內首創“雙信封”制(zhi)度的安徽省基藥招標此(ci)前已屢(lv)受質疑，此(ci)次廣(guang)東省招標再(zai)次沿襲(xi)“雙信封”、一品三劑型兩規格、“最低者(zhe)中標”等制(zhi)度，或將令那些(xie)折戟安徽省基藥招標的藥企再(zai)度處于不利地位。

    中(zhong)投顧問醫(yi)藥行(xing)業研究員郭凡禮(li)向《每日經濟(ji)新聞》記者表示，從之前“安(an)徽模(mo)式”的(de)試(shi)點來看(kan)，那種“唯(wei)低價是取(qu)”的(de)模(mo)式并不成功。

    此前，落榜(bang)“安徽(hui)模式”的(de)通(tong)化東寶  （600867，SH）內部人(ren)士曾表(biao)示，在技術(shu)標中(zhong)占(zhan)較(jiao)大(da)分值的(de)“銷售金額(e)”一項中(zhong)，安徽(hui)方面是用(yong)企業的(de)整(zheng)體銷售金額(e)計(ji)算(suan)，而(er)(er)不(bu)是用(yong)本次要招的(de)藥(yao)品銷售金額(e)計(ji)算(suan)，這(zhe)樣的(de)計(ji)算(suan)方式很明顯(xian)將使大(da)型藥(yao)企尤其是外資巨頭受益(yi)，而(er)(er)將國(guo)內中(zhong)小型企業置于不(bu)利(li)位(wei)置。而(er)(er)外資藥(yao)企似(si)乎也不(bu)太(tai)買“安徽(hui)模式”的(de)賬，一家全球(qiu)排名前五的(de)藥(yao)企中(zhong)國(guo)區(qu)負責人(ren)就(jiu)曾表(biao)示，安徽(hui)省的(de)基藥(yao)招標本應在技術(shu)標方面嚴格把關，現在卻太(tai)寬泛了(le)，“沒有真正起到技術(shu)標該(gai)起的(de)作用(yong)。”

    目前(qian)，“安(an)徽(hui)(hui)模式”正處于極為尷尬的境(jing)地。根據浙江省(sheng)醫藥(yao)商業協會(hui)測算，從去(qu)年(nian)9月第二輪基(ji)藥(yao)省(sheng)級招標啟動以來(lai)至今年(nian)4月1日，安(an)徽(hui)(hui)全省(sheng)實際采購(gou)(gou)額僅(jin)4.45億(yi)元，與此前(qian)安(an)徽(hui)(hui)曾(ceng)承(cheng)諾的采購(gou)(gou)總額388億(yi)元相去(qu)甚(shen)遠。此次廣東(dong)再次采取“雙(shuang)信封(feng)”方法，讓(rang)那(nei)些此前(qian)落榜(bang)“安(an)徽(hui)(hui)模式”的企業感受(shou)到一(yi)定的壓力。有(you)業內(nei)人士(shi)表示，在“安(an)徽(hui)(hui)模式”不甚(shen)成功(gong)的前(qian)提(ti)下，廣東(dong)省(sheng)應總結(jie)其教訓。

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