從11月(yue)8日美(mei)(mei)國商(shang)務部正式發起針對中國輸美(mei)(mei)太(tai)陽能電池(chi)產(chan)品(pin)的反(fan)傾(qing)銷、反(fan)補(bu)貼調查，到我國商(shang)務部11月(yue)25日對美(mei)(mei)國可(ke)再生能源扶持政策及補(bu)貼措施(shi)啟動貿易壁(bi)壘(lei)調查，中美(mei)(mei)光伏產(chan)業(ye)之爭步步升(sheng)級，引起了國內外的廣泛關注。這場(chang)爭端(duan)本身是美(mei)(mei)方無視事實濫用貿易保護主義手段，其(qi)結果很可(ke)能會助推中國光伏產(chan)業(ye)重組升(sheng)級。

在這(zhe)(zhe)場爭(zheng)端中，美(mei)方極力(li)指責中國(guo)(guo)政府通過廉價(jia)(jia)(jia)土地(di)和電價(jia)(jia)(jia)、優惠貸款價(jia)(jia)(jia)格等形式大量補貼(tie)新能源(yuan)企(qi)業(ye)(ye)，致(zhi)使美(mei)國(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)處于不(bu)公平(ping)的(de)(de)競(jing)爭(zheng)環境之下(xia)。但只(zhi)要對光伏(fu)產業(ye)(ye)的(de)(de)發展(zhan)情況有大致(zhi)的(de)(de)了解，就不(bu)難明(ming)白美(mei)國(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)這(zhe)(zhe)種指責實(shi)在矯情，因為所有這(zhe)(zhe)些政策性優惠美(mei)國(guo)(guo)也(ye)一(yi)樣不(bu)少(shao)地(di)都給予了美(mei)國(guo)(guo)國(guo)(guo)內(nei)的(de)(de)新能源(yuan)企(qi)業(ye)(ye)了，在美(mei)國(guo)(guo)的(de)(de)外資太(tai)陽能企(qi)業(ye)(ye)也(ye)得(de)到了，所以，美(mei)國(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)不(bu)能抱怨(yuan)自己(ji)和中國(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)不(bu)在平(ping)等條件下(xia)競(jing)爭(zheng)。

比如說，無(wu)錫尚德太(tai)陽能電力有(you)限公(gong)(gong)司(si)(si)投資于(yu)美國(guo)亞利桑那州古(gu)德耶爾（位于(yu)菲尼克(ke)斯(si)以西(xi)20英里(li)），亞利桑那州大菲尼克(ke)斯(si)地(di)區經濟(ji)委員會首席執(zhi)行(xing)官(guan)巴里(li)·布魯姆花費(fei)了兩(liang)年多事件游說尚德公(gong)(gong)司(si)(si)董事長施(shi)正(zheng)榮(rong)在大菲尼克(ke)斯(si)地(di)區投資，加上(shang)美國(guo)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)在2008年經濟(ji)危機(ji)高(gao)潮時期(qi)通(tong)過了“購買(mai)美國(guo)貨”立法(fa)，要(yao)求政(zheng)府(fu)(fu)(fu)合同(tong)只能購買(mai)美國(guo)貨，而太(tai)陽能項目迄今又高(gao)度依賴于(yu)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)項目，施(shi)正(zheng)榮(rong)最終接受(shou)了他把菲尼克(ke)斯(si)發展成為(wei)世界太(tai)陽能之都的設(she)想。為(wei)吸引尚德公(gong)(gong)司(si)(si)的投資，當地(di)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)采取了一系(xi)列(lie)措(cuo)施(shi)：

財稅優(you)惠：為了吸引尚德公(gong)司(si)(si)投資，古德耶爾的官(guan)員以10美元的象征性(xing)收費讓尚德公(gong)司(si)(si)將市政廳(ting)用作辦公(gong)場所(suo)達3個月之(zhi)久。

人際(ji)關系：古(gu)德耶爾(er)的副市(shi)長親自烤了蛋糕歡迎尚德公司工廠(chang)總經理馬丁(ding)·郭到來。

……

正(zheng)因(yin)為如(ru)此，我國商(shang)(shang)務部才對美國可再(zai)生能(neng)源(yuan)扶(fu)持政策(ce)及(ji)補(bu)貼措施啟動了(le)貿(mao)易壁壘調查，中國機(ji)電產品(pin)進出口商(shang)(shang)會和中華全國工商(shang)(shang)業聯合會新能(neng)源(yuan)商(shang)(shang)會的立案申請(qing)指出了(le)6項扶(fu)持政策(ce)及(ji)補(bu)貼措施。

至于以SolarWorld為首的美(mei)國(guo)(guo)公司指責中國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府給與企業的補(bu)貼(tie)額(e)度超過400億(yi)美(mei)元(yuan)，那更(geng)是夸大無稽。按2010年平均匯率1美(mei)元(yuan)兌(dui)6.7695元(yuan)人(ren)民幣計算(suan)，400億(yi)美(mei)元(yuan)補(bu)貼(tie)等(deng)于2707.8億(yi)元(yuan)人(ren)民幣。2010年中國(guo)(guo)財(cai)政(zheng)(zheng)收(shou)(shou)入總額(e)（中央和地方財(cai)政(zheng)(zheng)合計）83080.3億(yi)元(yuan)，支(zhi)出中科(ke)技支(zhi)出總額(e)3226.9億(yi)元(yuan)，補(bu)貼(tie)這么小的一個(ge)行業居然能耗費全國(guo)(guo)財(cai)政(zheng)(zheng)收(shou)(shou)入的3.3%、全國(guo)(guo)科(ke)技支(zhi)出總額(e)的84%，未免太不可思(si)議(yi)。

歸根結底(di)，美(mei)國(guo)這次對中(zhong)國(guo)光(guang)伏產(chan)(chan)業(ye)啟動“雙反”，并不是(shi)真的(de)(de)(de)(de)因為中(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)政策讓美(mei)國(guo)產(chan)(chan)業(ye)如(ru)何陷(xian)入了(le)(le)(le)不平等競爭，而是(shi)因為中(zhong)國(guo)光(guang)伏產(chan)(chan)業(ye)后(hou)來(lai)(lai)居上發(fa)展(zhan)(zhan)很快，大(da)(da)有后(hou)來(lai)(lai)居上徹底(di)壓(ya)倒(dao)美(mei)國(guo)先驅企業(ye)之(zhi)勢。比(bi)如(ru)說無錫尚德(de)。自2002 年(nian)(nian)(nian)9 月完成安裝第一(yi)條(tiao)多晶(jing)硅太(tai)陽(yang)能電池(chi)(chi)生產(chan)(chan)線(xian)以(yi)來(lai)(lai)，尚德(de)公(gong)司(si)發(fa)展(zhan)(zhan)迅(xun)猛，最初生產(chan)(chan)規模(mo)僅有10MW，2006年(nian)(nian)(nian)產(chan)(chan)量達270MW，2007 年(nian)(nian)(nian)達470MW，與日本(ben)的(de)(de)(de)(de)夏普和京瓷(ci)、德(de)國(guo)的(de)(de)(de)(de)Q-cells并列世(shi)(shi)界(jie)四大(da)(da)太(tai)陽(yang)能電池(chi)(chi)制(zhi)(zhi)造商(shang)，現在已經(jing)是(shi)全(quan)世(shi)(shi)界(jie)數一(yi)數二的(de)(de)(de)(de)了(le)(le)(le)。在產(chan)(chan)能擴張(zhang)的(de)(de)(de)(de)同時，尚德(de)公(gong)司(si)高(gao)度重(zhong)視技(ji)術(shu)創新，將年(nian)(nian)(nian)收益的(de)(de)(de)(de)5%用于(yu)產(chan)(chan)品研(yan)(yan)發(fa)，建立(li)了(le)(le)(le)世(shi)(shi)界(jie)級研(yan)(yan)發(fa)中(zhong)心，聘請了(le)(le)(le)20多名(ming)行(xing)(xing)業(ye)內資(zi)深的(de)(de)(de)(de)專家，努(nu)力(li)加快第二代多晶(jing)硅薄膜(mo)太(tai)陽(yang)電池(chi)(chi)大(da)(da)規模(mo)產(chan)(chan)業(ye)化(hua)研(yan)(yan)究步伐，保持(chi)在光(guang)伏行(xing)(xing)業(ye)內的(de)(de)(de)(de)技(ji)術(shu)領(ling)先地位。尚德(de)公(gong)司(si)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)贏得(de)了(le)(le)(le)國(guo)內外業(ye)界(jie)的(de)(de)(de)(de)公(gong)認，2004年(nian)(nian)(nian)被(bei)PHOTON International評為全(quan)球前(qian)十(shi)位太(tai)陽(yang)電池(chi)(chi)制(zhi)(zhi)造商(shang)，2005年(nian)(nian)(nian)底(di)躋(ji)(ji)身世(shi)(shi)界(jie)光(guang)伏企業(ye)五強(qiang)，成為全(quan)球四大(da)(da)太(tai)陽(yang)電池(chi)(chi)生產(chan)(chan)基(ji)地之(zhi)一(yi)。2005年(nian)(nian)(nian)7月，尚德(de)公(gong)司(si)以(yi)獨特的(de)(de)(de)(de)創新能力(li)、發(fa)展(zhan)(zhan)潛力(li)、產(chan)(chan)業(ye)前(qian)景和科(ke)研(yan)(yan)實力(li)躋(ji)(ji)身美(mei)國(guo)Red Herring雜志編(bian)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)“亞(ya)洲高(gao)科(ke)技(ji)領(ling)域(yu)最具前(qian)瞻性100強(qiang)企業(ye)排行(xing)(xing)榜”。

美國提出新(xin)能源、碳排(pai)放等概念本來是想搶占道義制高(gao)點，并樹立(li)新(xin)的產業霸權，現在卻(que)擔心自己前面的布局(ju)可能會(hui)為人(ren)作嫁，猴(hou)急(ji)之(zhi)余(yu)，也就顧不上什么邏輯了。與(yu)此同時，美國在次貸危機(ji)之(zhi)后(hou)力推再(zai)工業化和招(zhao)商(shang)(shang)引資(zi)，希望用(yong)貿(mao)易保護手段落(luo)實(shi)其再(zai)工業化和招(zhao)商(shang)(shang)引資(zi)政策。

由于美(mei)方(fang)初裁已(yi)經認定損(sun)害存在，中國(guo)光伏(fu)產業將面臨較大(da)沖擊，因為現(xian)在他們出口遠遠多(duo)于國(guo)內消費(fei)。對此，中國(guo)政(zheng)府已(yi)經采取了(le)以牙還牙的措施預(yu)計未來多(duo)半(ban)會把這場官司打(da)到世貿組織去。

接(jie)下來，中(zhong)國(guo)政府會在(zai)國(guo)內消(xiao)費(fei)和(he)開拓出(chu)口新(xin)市(shi)場方面采(cai)取(qu)措施(shi)，以求保住這(zhe)個產業，而這(zhe)個行業產品價(jia)(jia)格的大幅度暴跌(die)也(ye)給國(guo)內市(shi)場需(xu)求上升創(chuang)造了(le)條件。同時國(guo)內該產業可能(neng)(neng)會加快重(zhong)組和(he)優(you)勝劣汰。至于(yu)美國(guo)自身從這(zhe)場爭端中(zhong)所受影響，主要是他們國(guo)內價(jia)(jia)格會因此抬(tai)高。但考慮到(dao)現在(zai)初級產品行情正在(zai)進入(ru)熊市(shi)，包括能(neng)(neng)源價(jia)(jia)格總體也(ye)是向(xiang)下，新(xin)能(neng)(neng)源價(jia)(jia)格維持高位，只能(neng)(neng)使其在(zai)傳統能(neng)(neng)源價(jia)(jia)格下跌(die)是加快被淘(tao)汰。

（2011.12.7，僅代表(biao)個人意見）