每(mei)經記(ji)者 劉林鵬 發自(zi)成(cheng)都

今日（5月9日），《每日經(jing)濟新聞》記者從成(cheng)都市政府新聞辦獲悉，成(cheng)都日前出臺了《促進小微企業發展的財稅(shui)金(jin)融工作意見》，該《意見》共22條(tiao)（以下簡稱“財稅(shui)金(jin)融22條(tiao)”）。

債(zhai)務類直(zhi)接融(rong)(rong)(rong)資(zi)是(shi)小微企業重(zhong)要的(de)直(zhi)接融(rong)(rong)(rong)資(zi)渠道，這次出臺的(de)“財稅金融(rong)(rong)(rong)22條(tiao)”提(ti)出，成(cheng)都(dou)財政資(zi)金將對擔(dan)(dan)保機構為發行“三集融(rong)(rong)(rong)資(zi)”（即“集合(he)債(zhai)券”、“集合(he)信托”和(he)“集合(he)票據”）提(ti)供擔(dan)(dan)保且擔(dan)(dan)保費(fei)(fei)低(di)于平均(jun)擔(dan)(dan)保費(fei)(fei)率的(de)，給予擔(dan)(dan)保機構5‰保費(fei)(fei)補貼，給予企業當年(nian)5‰一次性(xing)獎勵。

財政支持(chi) 降低小微(wei)企業發展成本

小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在促進(jin)經濟發(fa)展(zhan)、增加就業(ye)(ye)(ye)、科技創新與社會(hui)和諧穩(wen)定等方面具有重要的作(zuo)用(yong)。根(gen)據統計，目前成都私(si)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)達到20萬(wan)戶，占內(nei)資企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)總數(shu)超過80%，個(ge)體(ti)工商(shang)戶達到77.8萬(wan)戶，這(zhe)些私(si)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和個(ge)體(ti)工商(shang)戶絕大部分為小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。去年(nian)，成都中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)全年(nian)實現增加值2730億元，同比(bi)增長21.1％，繼續保(bao)持(chi)了平穩(wen)較(jiao)快發(fa)展(zhan)的良好(hao)態勢。但受(shou)國際國內(nei)經濟形勢影響，小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)面臨原材料(liao)、勞(lao)動力(li)、融資成本上漲(zhang)壓力(li)，資金供求(qiu)矛盾比(bi)較(jiao)大。

針對小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)的實(shi)際(ji)情況，這次出臺的“財稅金(jin)(jin)(jin)融22條(tiao)”提出，成都(dou)將在(zai)原(yuan)來分散設立(li)的服(fu)務業(ye)(ye)引導(dao)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)、工業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)、農業(ye)(ye)產業(ye)(ye)化(hua)專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)、金(jin)(jin)(jin)融業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)等多(duo)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)財政專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)的基礎上，統(tong)籌這些專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)，擴大支(zhi)持(chi)小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)的資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)規模。如，要求中(zhong)小（微(wei)型(xing)）企(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)和中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)貸(dai)款擔保風險補(bu)償(chang)專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)的增(zeng)量部分，重點(dian)向(xiang)支(zhi)持(chi)小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)融資(zi)(zi)傾斜(xie)。

債(zhai)務類直接融(rong)(rong)資(zi)是小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)重要的(de)直接融(rong)(rong)資(zi)渠(qu)道(dao)，這次(ci)出(chu)(chu)臺的(de)“財(cai)稅(shui)金(jin)融(rong)(rong)22條”提(ti)出(chu)(chu)，成(cheng)都財(cai)政資(zi)金(jin)將對擔保機構為發(fa)行“三集(ji)(ji)(ji)融(rong)(rong)資(zi)”（即(ji)“集(ji)(ji)(ji)合(he)(he)債(zhai)券”、“集(ji)(ji)(ji)合(he)(he)信托”和“集(ji)(ji)(ji)合(he)(he)票(piao)據(ju)(ju)”）提(ti)供(gong)擔保且擔保費(fei)低(di)于平均擔保費(fei)率的(de)，給(gei)予(yu)擔保機構5‰保費(fei)補貼，給(gei)予(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)當年(nian)5‰一次(ci)性獎勵。據(ju)(ju)市(shi)發(fa)改委(wei)有(you)關負責人介紹，去年(nian)成(cheng)都已經相繼成(cheng)功發(fa)行了(le)中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)合(he)(he)債(zhai)和集(ji)(ji)(ji)合(he)(he)票(piao)據(ju)(ju)，集(ji)(ji)(ji)合(he)(he)債(zhai)發(fa)行規(gui)(gui)模(mo)總計為8家企(qi)業(ye)(ye)(ye)4.2億元(yuan)，集(ji)(ji)(ji)合(he)(he)票(piao)據(ju)(ju)發(fa)行規(gui)(gui)模(mo)總計為2家企(qi)業(ye)(ye)(ye)1.8億元(yuan)。“財(cai)稅(shui)22條”的(de)出(chu)(chu)臺將進一步促進“三集(ji)(ji)(ji)融(rong)(rong)資(zi)”的(de)積極健康發(fa)展，擴(kuo)大小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)渠(qu)道(dao)。

同(tong)時，成(cheng)都還將進一步建立健(jian)全(quan)中小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業擔保(bao)機制(zhi)，加大對擔保(bao)機構(gou)支持(chi)力度，逐(zhu)步解(jie)決中小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業融資難問(wen)題(ti)，從體制(zhi)機制(zhi)上完善(shan)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業支持(chi)機制(zhi)。

扶持政(zheng)策(ce)(ce)  采(cai)購金融稅收政(zheng)策(ce)(ce)共同(tong)發力

為了充分發(fa)(fa)揮政(zheng)府采購的政(zheng)策功能，根據國家有關規定(ding)，“財(cai)稅金融22條”提出，成都將通過預留(liu)采購份額、評審中(zhong)價(jia)格扣除、鼓勵(li)聯合體投標和分包(bao)等措施，提高采購中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業特別是(shi)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業貨物、工程和服務的比例，促進小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業發(fa)(fa)展。

同時(shi)，“財稅金(jin)融22條”明確要求建(jian)立(li)健全對中(zhong)小微(wei)企業(ye)扶持(chi)機制，成都各區(qu)（市）縣也將建(jian)立(li)相應支(zhi)持(chi)小微(wei)企業(ye)發展專項(xiang)資金(jin)，并納入年(nian)度財政預算。

近年來，成(cheng)都(dou)“工(gong)業向園(yuan)(yuan)區集(ji)中”實現了資源(yuan)有(you)效(xiao)配置，隨著園(yuan)(yuan)區企(qi)業不斷發展壯大(da)，需要更多的(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)服(fu)務(wu)。這次出臺的(de)“財(cai)稅金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)22條”鼓勵和引(yin)導(dao)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機構進入園(yuan)(yuan)區設立網點，將使園(yuan)(yuan)區企(qi)業能夠獲得(de)直接的(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)服(fu)務(wu)。成(cheng)都(dou)市工(gong)業發展專項資金(jin)(jin)(jin)(jin)將對在二、三(san)圈(quan)層工(gong)業園(yuan)(yuan)區內設立營業網點、有(you)專營團隊、單列信貸規模為園(yuan)(yuan)區企(qi)業提(ti)供全方位(wei)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)服(fu)務(wu)的(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機構，分別給予一次性最(zui)高30萬(wan)元、50萬(wan)元獎勵。

“財稅(shui)(shui)金(jin)融22條”還就貫(guan)徹落實對小微企業的稅(shui)(shui)收扶持(chi)政策(ce)出(chu)臺了(le)多條措施，如對符(fu)合條件的小型微利企業減按20%的稅(shui)(shui)率征(zheng)收企業所得稅(shui)(shui)，對繳納(na)營(ying)業稅(shui)(shui)、繳納(na)增值稅(shui)(shui)的個人調(diao)高起征(zheng)點等。

信(xin)貸融資  專項資金加(jia)大獎勵和補貼(tie)力度

信(xin)(xin)貸融(rong)資(zi)是小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)解決資(zi)金(jin)(jin)瓶頸的(de)主要渠道(dao)之一(yi)，為了(le)促進金(jin)(jin)融(rong)機構加(jia)大對小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)的(de)信(xin)(xin)貸支持，這次(ci)出臺的(de)“財稅金(jin)(jin)融(rong)22條(tiao)”明確(que)提出，將充分(fen)用好成都市金(jin)(jin)融(rong)業(ye)(ye)發展專項資(zi)金(jin)(jin)，加(jia)大對金(jin)(jin)融(rong)機構和小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)的(de)獎勵(li)和補(bu)貼(tie)力度。這些獎勵(li)和補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)包括：

對每年(nian)推出2種以上新的涉農抵(di)押(ya)擔保產品且當(dang)年(nian)新增貸(dai)款超(chao)過100萬(wan)元(yuan)(yuan)的銀行或貸(dai)款公司(si)給(gei)予10萬(wan)元(yuan)(yuan)獎勵(li)；

鼓勵銀行設立小微(wei)企業貸(dai)款(kuan)專(zhuan)營服務(wu)機構(gou)，專(zhuan)營服務(wu)機構(gou)對小微(wei)企業單戶單筆(bi)貸(dai)款(kuan)在500萬(wan)元以下，且利率(lv)上浮不(bu)超過同期基準利率(lv)50%，按年度(du)貸(dai)款(kuan)余額每(mei)增加(jia)5億元，給予10萬(wan)元獎勵，單個(ge)銀行機構(gou)獎勵累計(ji)不(bu)超過50萬(wan)元；

鼓勵(li)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業通過(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)本(ben)市(shi)場融資(zi)(zi)(zi)，優先安排擬上市(shi)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業進入成都市(shi)企(qi)(qi)(qi)業上市(shi)資(zi)(zi)(zi)源后備庫，對小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業上市(shi)融資(zi)(zi)(zi)的(de)，按其融資(zi)(zi)(zi)額中投入成都資(zi)(zi)(zi)金的(de)1%給予補貼(tie)，對每(mei)戶企(qi)(qi)(qi)業的(de)補貼(tie)累計不超(chao)過(guo)(guo)500萬元(yuan)；

對(dui)(dui)小微上市(shi)公司(si)完(wan)成再(zai)融(rong)資的(de)，按(an)其再(zai)融(rong)資額(e)(e)的(de)1‰給予獎勵(li)(li)，對(dui)(dui)每戶(hu)企業獎勵(li)(li)的(de)最高限額(e)(e)不超過50萬元。

  近年來(lai)，成都創(chuang)新推進(jin)小微企(qi)業(ye)貸款“信貸工廠(chang)”、實現打包貸款的“統貸統還”模式，但小微企(qi)業(ye)抵質押(ya)物缺(que)失成為瓶頸問題。對此，“財稅金(jin)(jin)融(rong)22條”鼓勵有條件的區（市）縣設(she)立誠(cheng)信互助資金(jin)(jin)池、貸款應急互助基金(jin)(jin)，用于小微企(qi)業(ye)“互聯互保”、融(rong)資擔保集合增信、資金(jin)(jin)應急周轉，讓眾(zhong)多小微企(qi)業(ye)抱團增信獲取(qu)資金(jin)(jin)支持(chi)。

“財稅(shui)金融22條”還提出(chu)，支持經營業績較好、內(nei)(nei)控制(zhi)度完善的(de)小(xiao)額貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)公(gong)司積極開(kai)展(zhan)委托貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)、信貸(dai)(dai)資產轉讓(rang)等新業務(wu)試點，對開(kai)展(zhan)小(xiao)微企業貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)的(de)小(xiao)額貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)公(gong)司，單戶單筆貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)在20萬元(yuan)以內(nei)(nei)，按其(qi)新增貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)季度平均余額的(de)2%給予補貼，每(mei)戶小(xiao)額貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)公(gong)司獎勵的(de)最高限額不(bu)超過50萬元(yuan)。