每經編輯｜梅俊(jun)彥(yan) 鄧(deng)莉蘋 每經記(ji)者 田(tian)文會發自深(shen)圳、北京    

梅(mei)俊(jun)彥(yan) 鄧莉蘋 每(mei)經記者 田文會(hui)發自深(shen)圳、北(bei)京

去年飽(bao)受民間借(jie)貸之苦的鄂(e)爾多斯(si)，終于在近日(ri)迎來了一份(fen)民間借(jie)貸的地(di)方性(xing)政策(ce)性(xing)文件。

昨日(ri)，《每日(ri)經(jing)濟(ji)新聞》記者(zhe)看到了鄂爾(er)多斯市(shi)政府于(yu)6月5日(ri)公(gong)布(bu)的《鄂爾(er)多斯市(shi)規范民(min)間借(jie)貸(dai)暫行辦法》（鄂府發 〔2012〕40號）（下稱(cheng)）暫行辦法》），該文件總共38章，里(li)面除強調昨日(ri)本(ben)報報道(dao)的放貸(dai)人只能利用(yong)自有資(zi)金進行放貸(dai)、組建鄂爾(er)多斯民(min)間借(jie)貸(dai)登(deng)記服務(wu)中心等(deng)之外，還稱(cheng)“支持民(min)間資(zi)本(ben)探(tan)索(suo)聯合創立(li)私募債(zhai)權投資(zi)基金參與民(min)間借(jie)貸(dai)”。

建(jian)立民間借貸登記中(zhong)心

據該辦法的(de)(de)(de)起草人、中央財(cai)經大學教授黃(huang)震(zhen)介紹，這算(suan)是(shi)國內首個(ge)比較系統全面(mian)的(de)(de)(de)關于(yu)民間(jian)借(jie)貸(dai)的(de)(de)(de)管理辦法。“我(wo)們(men)決定(ding)以確(que)認和梳理‘三個(ge)現有’作為文件(jian)起草工作的(de)(de)(de)起點。”他同(tong)時在微(wei)博上表示，“‘三個(ge)現有’即(ji)現有法律框架、現有政府職責(ze)、現有技術條件(jian)。另外(wai)，我(wo)們(men)確(que)定(ding)了(le)兩(liang)個(ge)國內參(can)照系：一(yi)是(shi)溫(wen)州，溫(wen)州出臺(tai)了(le)一(yi)些民間(jian)借(jie)貸(dai)有關的(de)(de)(de)文件(jian)，二是(shi)榆(yu)林，榆(yu)林的(de)(de)(de)民間(jian)借(jie)貸(dai)也非(fei)常活躍(yue)。”

《暫行(xing)辦法(fa)(fa)》規(gui)定，放(fang)貸人只能(neng)利用(yong)自(zi)有資(zi)金進行(xing)放(fang)貸，不得有非(fei)法(fa)(fa)集資(zi)、非(fei)法(fa)(fa)吸收(shou)公(gong)眾(zhong)存款(kuan)或變相非(fei)法(fa)(fa)吸收(shou)公(gong)眾(zhong)存款(kuan)和(he)非(fei)法(fa)(fa)高利轉(zhuan)貸等行(xing)為。

同時，《暫行辦法》還提(ti)出，由民(min)間(jian)資本發起組建鄂爾(er)多(duo)斯(si)民(min)間(jian)借貸(dai)登(deng)記服(fu)務(wu)中心(xin)，并(bing)在各旗(qi)區成立相應(ying)辦事機構，為鄂爾(er)多(duo)斯(si)市非金融類(lei)機構和個人參與民(min)間(jian)借貸(dai)提(ti)供登(deng)記備案和配套服(fu)務(wu)。

支持私(si)募債權基金參與民間借貸

除了上述條款(kuan)外(wai)，這次暫(zan)行辦(ban)法還指出，“市(shi)人民政府支持民間(jian)資本探(tan)索聯合(he)創立私募債(zhai)權投資基金(jin)參與民間(jian)借(jie)貸(dai)，具(ju)體(ti)實施(shi)辦(ban)法由(you)市(shi)金(jin)融(rong)工作(zuo)辦(ban)公室另(ling)行制定。”

私募(mu)債(zhai)權投資基金的說法(fa)不常見，體現了鄂爾(er)多斯的探索精神。而對于私募(mu)股權投資基金，此前(qian)倒有過相關說法(fa)。

今年4月的中(zhong)央財經大(da)學中(zhong)國(guo)民(min)(min)間(jian)借(jie)貸(dai)法治(zhi)建設研討(tao)會，鄂(e)爾(er)多(duo)斯民(min)(min)間(jian)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)服務(wu)中(zhong)心常務(wu)副總經理金元虎(hu)曾告訴《每日經濟新聞》記者，鄂(e)爾(er)多(duo)斯在(zai)當時已成(cheng)立(li)了資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)公司，市政府還聯合(he)國(guo)內(nei)頂尖的PE成(cheng)立(li)了30億元的股權引(yin)導(dao)基(ji)金，希(xi)望(wang)能通(tong)過以上機構來服務(wu)和引(yin)導(dao)民(min)(min)間(jian)資(zi)(zi)本，解決民(min)(min)間(jian)資(zi)(zi)本市場(chang)亂象。

此前(qian)，有媒(mei)體報(bao)道(dao)稱，去年(nian)，鄂爾多斯市政府、東勝區政府與(yu)中(zhong)科招商創業投資(zi)管理(li)有限公司(si)在深圳簽署戰略合作協議。雙方發起設立城市發展(zhan)股(gu)權投資(zi)基(ji)金——鄂爾多斯市中(zhong)科成吉(ji)股(gu)權投資(zi)基(ji)金，總規(gui)模為200億元(yuan)，以緩解當時由(you)于(yu)鄂爾多斯資(zi)金鏈斷裂的資(zi)金問題。