每(mei)經(jing)編輯｜每(mei)經(jing)記者 李卓 發自北京    

每經記(ji)者 李卓 發自北京

昨日 （4月1日），《每日經濟(ji)新聞(wen)》記者從(cong)鐵(tie)(tie)路(lu)內部(bu)人士處獲悉，在昨日鐵(tie)(tie)路(lu)系統內部(bu)學習(xi)中央鐵(tie)(tie)路(lu)改革精神的相(xiang)關會(hui)議中，再次重申鐵(tie)(tie)路(lu)改革的方向(xiang)是(shi) “市場化”。包括：“公(gong)益性運輸不能由企業承擔”、“正確(que)引導票(piao)價(jia)，制(zhi)定合(he)理符合(he)市場原(yuan)則的票(piao)價(jia)”等內容。

據透露(lu)，會議特別提到“新建(jian)鐵(tie)路(lu)集資的(de)多(duo)元化(hua)”，并(bing)輔以“蒙西(xi)鐵(tie)路(lu)”股權(quan)多(duo)元化(hua)案例加以強調(diao)。這意味著(zhu)，隨著(zhu)中(zhong)國鐵(tie)路(lu)總公司的(de)成立(li)和改革(ge)的(de)逐步推進(jin)，今后(hou)鐵(tie)路(lu)資本向社會開(kai)閘的(de)意圖和方式(shi)將進(jin)一步明確和加強。

“股權多元化”范本

在昨日(ri)鐵路內(nei)部(bu)會(hui)議被(bei)強(qiang)調的“蒙西鐵路”，作為國內(nei)煤運專線(xian)股(gu)權多(duo)元化的首次(ci)嘗試(shi)，自立項以來(lai)就備受關注。

按照此前的消(xiao)息(xi)，蒙(meng)西至華中(zhong)鐵路將由原鐵道部 （現中(zhong)國(guo)鐵路總公司(si)）牽頭，與沿線(xian)各地(di)方政府共同推進，依(yi)照《公司(si)法》組建(jian)項目股份公司(si)，吸(xi)引煤炭(tan)開(kai)發企業、電(dian)力企業及其他社會資本(ben)共同投資建(jian)設。

而作為(wei)10%參股(gu)方的民(min)營(ying)企(qi)業伊泰B股(gu)（900948，SH）在去年公(gong)告中也曾透露，公(gong)司(si)已經與中國鐵(tie)路建設(she)投(tou)資(zi)公(gong)司(si)等其他15家企(qi)業作為(wei)發(fa)起人(ren)(ren)共同簽(qian)署了《蒙西華(hua)中鐵(tie)路股(gu)份有限(xian)公(gong)司(si)發(fa)起人(ren)(ren)協議》，約定以發(fa)起方式共同設(she)立“蒙西華(hua)中鐵(tie)路公(gong)司(si)”（注冊資(zi)本(ben)為(wei)人(ren)(ren)民(min)幣10億元，總(zong)股(gu)本(ben)后(hou)續擬(ni)增至人(ren)(ren)民(min)幣540億元。）這種方式在當時就被視作鐵(tie)路建設(she)投(tou)融資(zi)體制(zhi)改革的典型(xing)性案例。

業(ye)內人士(shi)昨日對 《每日經濟新聞》記者分析認為(wei)，蒙西(xi)鐵(tie)路(lu)的投(tou)融資(zi)方式被作為(wei)鐵(tie)路(lu)市場化(hua)改革案(an)例再次(ci)強調，意味著“股份制”、“多(duo)元(yuan)化(hua)投(tou)資(zi)”方式將繼續得以推行，將更多(duo)地試水。

“鐵路公益性”存爭議

日前，一(yi)則“建議鐵(tie)總(zong)（中(zhong)國鐵(tie)路總(zong)公司）資產出售”的(de)消息，亦將處于改革十字(zi)路口的(de)中(zhong)國鐵(tie)路總(zong)公司如何“股權多(duo)元化”，推至輿論的(de)風口浪尖。

不(bu)乏改革的支持者，也(ye)有(you)不(bu)少反對聲音(yin)，擔心(xin)股(gu)權化(hua)改革將導(dao)致(zhi)鐵路“私(si)有(you)化(hua)”，擔心(xin)將帶(dai)來(lai)國(guo)有(you)資產(chan)流(liu)失(shi)等種種負(fu)面(mian)影響。

作為“資產出售”的(de)(de)建(jian)議者，國家發改(gai)委綜(zong)合運輸研究所(suo)管理室主(zhu)(zhu)任劉斌(bin)對 《每日(ri)經(jing)濟新聞(wen)》記者表示(shi)，建(jian)議出售資產的(de)(de)主(zhu)(zhu)要目(mu)的(de)(de)并非還債，也(ye)并非簡單的(de)(de)“私有化”，而(er)是打破國鐵壟斷。

不(bu)過，目前(qian)爭議的焦(jiao)點在(zai)于，無(wu)論(lun)以何種(zhong)形式實現(xian)現(xian)有鐵路或將來鐵路股權結構的多元化，是否會影響到現(xian)在(zai)鐵路客運運輸的公益性。

對此，劉斌對《每日經濟(ji)新聞》記者(zhe)強調稱，鐵(tie)路公(gong)益性和(he)產權歸屬沒有必然關系。“

不(bu)管(guan)是上(shang)市、私人還是國(guo)有(you)，公益性都(dou)不(bu)是由企業決(jue)定(ding)，而是由政府監管(guan)來決(jue)定(ding)。”

而業(ye)內(nei)人(ren)士(shi)也指出，昨日鐵路內(nei)部(bu)會議再次強(qiang)調(diao) “公益性運(yun)輸不(bu)