消(xiao)費(fei)對(dui)經(jing)濟(ji)的(de)(de)拉動作(zuo)用正在(zai)(zai)受到各方面的(de)(de)重(zhong)(zhong)視。然而，多數人認為(wei)收入增長(chang)快慢是影(ying)響(xiang)消(xiao)費(fei)的(de)(de)最重(zhong)(zhong)要因(yin)(yin)素(su)(su)，忽略了非(fei)收入因(yin)(yin)素(su)(su)也(ye)在(zai)(zai)很大(da)程(cheng)度上影(ying)響(xiang)著居民(min)消(xiao)費(fei)力的(de)(de)盛衰。尤其(qi)在(zai)(zai)消(xiao)費(fei)漸顯疲(pi)弱(ruo)的(de)(de)新(xin)形勢下，這些(xie)因(yin)(yin)素(su)(su)對(dui)消(xiao)費(fei)的(de)(de)影(ying)響(xiang)程(cheng)度不容低估。目前，制約居民(min)消(xiao)費(fei)的(de)(de)非(fei)收入因(yin)(yin)素(su)(su)主(zhu)要包括(kuo)政策(ce)效應(ying)、消(xiao)費(fei)環境(jing)、食(shi)品價(jia)格、食(shi)品安全、高(gao)房(fang)價(jia)、社會保(bao)障水平(ping)和消(xiao)費(fei)負擔等。重(zhong)(zhong)視并(bing)盡可能消(xiao)除(chu)非(fei)收入因(yin)(yin)素(su)(su)對(dui)居民(min)消(xiao)費(fei)需求的(de)(de)影(ying)響(xiang)，對(dui)進一步(bu)增強(qiang)消(xiao)費(fei)對(dui)經(jing)濟(ji)的(de)(de)拉動作(zuo)用十分重(zhong)(zhong)要。

梁達

一、政策因素對消費具有直接的推動作用，但短期刺激消費政策所起的作用只能是引導性和暫時的，難以長期持續發揮效應

近年(nian)來，國(guo)家(jia)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)逐步向社會保(bao)障等公共服務領域傾(qing)斜，向完善民生方向傾(qing)斜，各級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)陸續出臺了(le)(le)一(yi)系列(lie)促進消(xiao)(xiao)費的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)措(cuo)施(shi)，對保(bao)持(chi)經濟持(chi)續較快(kuai)發(fa)展起(qi)到了(le)(le)重(zhong)要作用。尤其是2008年(nian)以(yi)來，為應對美國(guo)次貸危(wei)機(ji)(ji)引發(fa)的(de)(de)國(guo)際金(jin)融危(wei)機(ji)(ji)，大范圍、強力度出臺了(le)(le)擴(kuo)大消(xiao)(xiao)費的(de)(de)一(yi)攬(lan)子政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)措(cuo)施(shi)，實(shi)施(shi)了(le)(le)一(yi)系列(lie)擴(kuo)內需、保(bao)增長(chang)的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)措(cuo)施(shi)，充(chong)分抓住居民收入(ru)水平(ping)提高、消(xiao)(xiao)費結構升(sheng)級(ji)(ji)的(de)(de)有利時(shi)機(ji)(ji)。如以(yi)耐用消(xiao)(xiao)費品為切入(ru)點，實(shi)施(shi)了(le)(le)家(jia)電(dian)、汽車下(xia)鄉和以(yi)舊換(huan)新等直(zhi)接促進消(xiao)(xiao)費的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，挖掘消(xiao)(xiao)費潛力，促進了(le)(le)城鄉消(xiao)(xiao)費持(chi)續較快(kuai)增長(chang)。

家(jia)電(dian)、汽車(che)下(xia)鄉(xiang)(xiang)(xiang)和以舊(jiu)換新政策，是運用(yong)財政補貼(tie)手段(duan)刺激消(xiao)費(fei)的(de)一(yi)個創舉，不(bu)僅擴大(da)了(le)(le)即期(qi)消(xiao)費(fei)，為(wei)應對國際金融危機，保(bao)持(chi)經(jing)濟增(zeng)(zeng)長作(zuo)出了(le)(le)重(zhong)大(da)貢(gong)獻(xian)，還帶動了(le)(le)家(jia)電(dian)、汽車(che)流(liu)通服務(wu)(wu)網(wang)絡(luo)和再生(sheng)資源(yuan)回收利用(yong)體系(xi)建設，促進(jin)了(le)(le)循(xun)環經(jing)濟發展。據商務(wu)(wu)部(bu)統計，2011年(nian)全(quan)國家(jia)電(dian)下(xia)鄉(xiang)(xiang)(xiang)產品(pin)銷售1.03億臺，實現(xian)銷售額(e)2641億元，比(bi)2010年(nian)分別(bie)增(zeng)(zeng)長34.5%和53.1%。2012年(nian)全(quan)國（不(bu)包括山(shan)東(dong)、河南、四川、青島）家(jia)電(dian)下(xia)鄉(xiang)(xiang)(xiang)產品(pin)銷售7991.3萬臺，實現(xian)銷售額(e)2145.2億元，按可比(bi)口徑(jing)計算，同(tong)比(bi)分別(bie)增(zeng)(zeng)長22.6%和18.8%。表明(ming)家(jia)電(dian)下(xia)鄉(xiang)(xiang)(xiang)、以舊(jiu)換新等政策，取得了(le)(le)一(yi)定成效(xiao)，對保(bao)持(chi)消(xiao)費(fei)持(chi)續穩定增(zeng)(zeng)長起到了(le)(le)重(zhong)要作(zuo)用(yong)，但(dan)增(zeng)(zeng)幅縮小，效(xiao)應減弱。

與此同(tong)時，國家(jia)還加大力度提高(gao)城鄉(xiang)居民(min)(min)(min)保障水平，各項增(zeng)收減(jian)負、惠民(min)(min)(min)利民(min)(min)(min)政(zheng)策措(cuo)施不(bu)斷推出(chu)，如各地提高(gao)最低工資標準，調高(gao)退休人員(yuan)補(bu)助(zhu)，擴大新農保試點(dian)覆蓋(gai)面，積極推進教育(yu)、醫療體系改革等等，這(zhe)些政(zheng)策的(de)實(shi)施不(bu)僅在一(yi)定(ding)程度上消除了居民(min)(min)(min)的(de)后顧之憂，提高(gao)了居民(min)(min)(min)消費能力，更重(zhong)要(yao)的(de)是提振了居民(min)(min)(min)消費信心(xin)，從而(er)帶動了消費的(de)穩定(ding)增(zeng)長。

需要指出(chu)的(de)(de)是，短期(qi)消費(fei)政(zheng)策對(dui)(dui)消費(fei)的(de)(de)推(tui)動(dong)作用(yong)難以(yi)持續，其作用(yong)會隨著政(zheng)策或措施的(de)(de)退出(chu)而(er)減弱，甚至(zhi)對(dui)(dui)消費(fei)的(de)(de)規律性產(chan)生(sheng)不利影(ying)響。由于消費(fei)政(zheng)策的(de)(de)刺(ci)激效應，多數居(ju)民提前購買了大(da)量(liang)商品(pin)，相應的(de)(de)會影(ying)響未來消費(fei)的(de)(de)增長(chang)。如2009-2010年(nian)(nian)(nian)我國出(chu)臺(tai)了刺(ci)激汽車(che)(che)消費(fei)政(zheng)策，汽車(che)(che)銷售(shou)出(chu)現井噴式增長(chang)，據國家統計局統計，2009年(nian)(nian)(nian)限(xian)額以(yi)上(shang)企業（單位(wei)）汽車(che)(che)零售(shou)額達(da)11536.5億元，比上(shang)年(nian)(nian)(nian)增長(chang)32.3%，拉動(dong)社會消費(fei)品(pin)零售(shou)總額增長(chang)7.7個百(bai)分(fen)點；2010年(nian)(nian)(nian)限(xian)額以(yi)上(shang)企業（單位(wei)）商品(pin)零售(shou)額中，汽車(che)(che)類零售(shou)額比上(shang)年(nian)(nian)(nian)增速(su)達(da)34.8%。

2011年(nian)受小排量汽(qi)(qi)(qi)車(che)購置稅優惠政(zheng)策(ce)(ce)取消、部分城市(shi)限(xian)購、提高停車(che)費、汽(qi)(qi)(qi)油價格上(shang)(shang)(shang)漲和(he)城市(shi)擁堵(du)等因素的(de)(de)綜合影響。2011年(nian)汽(qi)(qi)(qi)車(che)銷售(shou)增(zeng)速明顯放緩，限(xian)額(e)以(yi)上(shang)(shang)(shang)企業(ye)（單(dan)位）汽(qi)(qi)(qi)車(che)類(lei)零售(shou)額(e)比(bi)上(shang)(shang)(shang)年(nian)增(zeng)長(chang)14.6%，同(tong)比(bi)回落(luo)20.2個百分點。2012年(nian)限(xian)額(e)以(yi)上(shang)(shang)(shang)企業(ye)（單(dan)位）比(bi)上(shang)(shang)(shang)年(nian)增(zeng)長(chang)7.3%，比(bi)上(shang)(shang)(shang)年(nian)繼續回落(luo)7.3個百分點。由于(yu)消費政(zheng)策(ce)(ce)刺激(ji)引起的(de)(de)汽(qi)(qi)(qi)車(che)銷售(shou)的(de)(de)大起大落(luo)，不利(li)于(yu)我(wo)國汽(qi)(qi)(qi)車(che)工業(ye)的(de)(de)可(ke)持(chi)續發展，影響正(zheng)常生(sheng)產(chan)經營，容易形成一(yi)哄而上(shang)(shang)(shang)和(he)產(chan)能過剩(sheng)，對(dui)汽(qi)(qi)(qi)車(che)的(de)(de)長(chang)期持(chi)續增(zeng)長(chang)產(chan)生(sheng)不利(li)影響。

政(zheng)策紅利在刺激(ji)家(jia)電(dian)消費的(de)(de)(de)同(tong)時，其(qi)負(fu)面(mian)效應也(ye)開始逐步體(ti)現(xian)出(chu)來(lai)。第一輪家(jia)電(dian)下(xia)鄉(xiang)、以(yi)舊(jiu)換新等拉動內需政(zheng)策已經(jing)透支(zhi)了家(jia)電(dian)行業未來(lai)幾年(nian)的(de)(de)(de)增長空(kong)間，造成新一輪的(de)(de)(de)節能補貼(tie)政(zheng)策的(de)(de)(de)效果(guo)未必明顯。同(tong)時，也(ye)打亂(luan)了家(jia)電(dian)行業的(de)(de)(de)生產(chan)經(jing)營，對于其(qi)他20多個還在實施家(jia)電(dian)下(xia)鄉(xiang)政(zheng)策的(de)(de)(de)省市(shi)，各地(di)的(de)(de)(de)經(jing)銷商(shang)已經(jing)開始收縮戰線，很(hen)多經(jing)銷商(shang)開始逐步退出(chu)曾經(jing)熱火(huo)朝(chao)天的(de)(de)(de)鄉(xiang)鎮市(shi)場(chang)(chang)，收縮到縣級市(shi)場(chang)(chang)。市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)透支(zhi)性繁榮(rong)也(ye)讓(rang)很(hen)多家(jia)電(dian)企(qi)業加大(da)了對生產(chan)基地(di)的(de)(de)(de)投資(zi)，比如美的(de)(de)(de)在廣(guang)州、邯(han)鄲、荊州、合(he)肥、無錫等地(di)的(de)(de)(de)全面(mian)布局，讓(rang)其(qi)冰(bing)箱產(chan)能上升到1800萬(wan)臺，但是隨(sui)著今年(nian)市(shi)場(chang)(chang)萎縮其(qi)冰(bing)箱出(chu)貨(huo)量從2011年(nian)的(de)(de)(de)900萬(wan)臺可(ke)能收縮到500萬(wan)臺，這(zhe)樣就出(chu)現(xian)了大(da)量產(chan)能的(de)(de)(de)過(guo)剩危機。

對(dui)(dui)(dui)于政(zheng)(zheng)策(ce)對(dui)(dui)(dui)消費(fei)(fei)的(de)刺(ci)激(ji)作(zuo)用，應(ying)當(dang)理性(xing)看待并應(ying)對(dui)(dui)(dui)，要(yao)抓好刺(ci)激(ji)消費(fei)(fei)短期政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)同(tong)時要(yao)兼顧長期政(zheng)(zheng)策(ce)。從采取的(de)刺(ci)激(ji)消費(fei)(fei)政(zheng)(zheng)策(ce)來看，主要(yao)是針對(dui)(dui)(dui)消費(fei)(fei)而解決消費(fei)(fei)問題（減(jian)稅、增收、消費(fei)(fei)券、旅游(you)券、家(jia)電下(xia)鄉(xiang)(xiang)和(he)汽車下(xia)鄉(xiang)(xiang)等政(zheng)(zheng)策(ce)），當(dang)然，在短期對(dui)(dui)(dui)刺(ci)激(ji)經(jing)濟增長有(you)很大幫助，它(ta)只是調(diao)整了短期的(de)總供(gong)求關系，解決不了那些制(zhi)度和(he)結(jie)構體(ti)制(zhi)等深層次問題。因此，我們在進行短期政(zheng)(zheng)策(ce)調(diao)整的(de)同(tong)時，更應(ying)該兼顧影響居(ju)民消費(fei)(fei)的(de)長期性(xing)因素，諸如制(zhi)度和(he)體(ti)制(zhi)方(fang)面(mian)的(de)各種政(zheng)(zheng)策(ce)（提(ti)高社會保(bao)障水平、城鄉(xiang)(xiang)協調(diao)發展、縮小(xiao)居(ju)民收入差距等）。

二、消費環境對居民消費影響很大，尤其是食品安全問題對居民正常消費有巨大影響

消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)環境(jing)的(de)好壞，直接關系消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)者的(de)切身(shen)(shen)利(li)益(yi)，也(ye)影響(xiang)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)潛力(li)的(de)釋放。大(da)力(li)改善消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)環境(jing)，提高居民(min)(min)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)意愿。構建(jian)安(an)全(quan)放心、文明健康、公平公正、誠信友好的(de)社會消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)環境(jing)，為(wei)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)者營造想消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)、敢消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)的(de)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)氛圍，意義十分(fen)重大(da)。民(min)(min)以食為(wei)天，食以安(an)為(wei)先(xian)，食品安(an)全(quan)是關系廣大(da)人民(min)(min)群眾身(shen)(shen)體健康和生(sheng)命安(an)全(quan)的(de)大(da)事。

近年(nian)來，食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安全(quan)成為(wei)社會普遍關注(zhu)的問(wen)題之一，成為(wei)黨(dang)和(he)政府解決民生問(wen)題的重中之重。目前食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安全(quan)問(wen)題已影(ying)響到城鄉居民正常的生活消(xiao)(xiao)(xiao)費，不少消(xiao)(xiao)(xiao)費者(zhe)的消(xiao)(xiao)(xiao)費變得更謹慎、小心(xin)，對食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安全(quan)對人體的影(ying)響憂慮重重，一些人減少了食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)消(xiao)(xiao)(xiao)費量和(he)外出就餐(can)，一些城里人甚至自產(chan)自銷(xiao)有(you)關食(shi)(shi)(shi)物，這些均在一定程(cheng)度上(shang)抑制了居民正常的生活消(xiao)(xiao)(xiao)費。

食(shi)品(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)問題成為(wei)老生(sheng)(sheng)常談的(de)話題，引(yin)起社會的(de)廣(guang)泛關注(zhu)，人民(min)群眾(zhong)在吃(chi)飽(bao)穿暖之余更關心(xin)的(de)是怎樣(yang)吃(chi)的(de)更安(an)(an)(an)全(quan)(quan)，生(sheng)(sheng)活得更健康。然而，近(jin)年(nian)來惡(e)性事(shi)(shi)件(jian)(jian)卻(que)頻頻出現。2012年(nian)，全(quan)(quan)國共受理食(shi)品(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)舉報案件(jian)(jian)達(da)141031起，涉案金額達(da)8.6億元。而前些年(nian)重大(da)食(shi)品(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)事(shi)(shi)件(jian)(jian)有三(san)鹿“三(san)聚氰(qing)胺(an)”毒(du)(du)奶粉、圣(sheng)元性早熟(shu)奶粉、勾兌假葡萄酒等事(shi)(shi)件(jian)(jian)，而“瘦(shou)肉精(jing)”事(shi)(shi)件(jian)(jian)塵埃未(wei)定，“染色饅頭(tou)”、“染色粉條”、“毒(du)(du)花椒”又接(jie)踵而來。諸如“毒(du)(du)膠(jiao)囊”、“地溝油(you)”等事(shi)(shi)件(jian)(jian)頻頻發生(sheng)(sheng)，尤其是在食(shi)品(pin)生(sheng)(sheng)產經(jing)營中違法添(tian)加非食(shi)用物質和濫用食(shi)品(pin)添(tian)加劑(ji)等情(qing)況，使居民(min)覺得防不勝防，已成為(wei)影響我國食(shi)品(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)的(de)突(tu)出問題。

此外，一(yi)些(xie)(xie)商品(pin)摻假售假、部分超市使用(yong)虛假價(jia)(jia)簽(qian)、一(yi)些(xie)(xie)零售企業(ye)虛價(jia)(jia)打(da)折、返券促銷等誤導消(xiao)(xiao)費(fei)者的現象仍然存在(zai)。而(er)農(nong)村市場設(she)施(shi)落(luo)后、產(chan)品(pin)質量(liang)和食品(pin)安(an)全問題、售后服務不到位(wei)等，導致(zhi)居(ju)民對國內部分產(chan)品(pin)質量(liang)和安(an)全性(xing)產(chan)生不信任感，嚴(yan)重影響了居(ju)民消(xiao)(xiao)費(fei)信心和消(xiao)(xiao)費(fei)意(yi)愿，使居(ju)民消(xiao)(xiao)費(fei)安(an)全感進一(yi)步降低，導致(zhi)消(xiao)(xiao)費(fei)者心有余悸(ji)，不敢消(xiao)(xiao)費(fei)，也影響了消(xiao)(xiao)費(fei)需求的增長。

食(shi)品(pin)安全(quan)(quan)事件使民(min)眾(zhong)對我國消(xiao)費環境的(de)安全(quan)(quan)性信心(xin)受損，農村市場仍(reng)是偽(wei)劣商品(pin)泛濫，消(xiao)費環境對相(xiang)關(guan)消(xiao)費的(de)抑(yi)(yi)制作用不可小(xiao)覷。食(shi)品(pin)安全(quan)(quan)問題(ti)危害著(zhu)廣(guang)大人民(min)群眾(zhong)的(de)生(sheng)命健康，擾亂了(le)正(zheng)常的(de)市場經濟秩序(xu)，抑(yi)(yi)制了(le)居民(min)的(de)正(zheng)常消(xiao)費，需要政府相(xiang)關(guan)部門全(quan)(quan)面持久(jiu)整治。

對食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)問(wen)(wen)題(ti)，監(jian)(jian)管(guan)部(bu)門(men)要加大(da)監(jian)(jian)管(guan)力(li)度、查(cha)處力(li)度、打擊力(li)度，及時(shi)查(cha)處食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)違法(fa)犯(fan)罪(zui)行(xing)為(wei)。有關(guan)部(bu)門(men)要充分發(fa)揮協調職能(neng)，如(ru)果出現(xian)了食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)問(wen)(wen)題(ti)，一定要從嚴(yan)處理，要使(shi)其違法(fa)成(cheng)本足以制止這種(zhong)違法(fa)行(xing)為(wei)。要依靠全(quan)(quan)民(min)力(li)量(liang)徹(che)查(cha)問(wen)(wen)題(ti)食(shi)(shi)品(pin)。在信息高(gao)度度發(fa)達和(he)人民(min)群眾對食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)高(gao)度關(guan)注下，食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)管(guan)一旦松弛，極易導致“小事拖(tuo)大(da)，大(da)事拖(tuo)炸”。因此，要充分發(fa)揮民(min)眾的監(jian)(jian)督(du)力(li)量(liang)，在社(she)會上形成(cheng)“全(quan)(quan)面(mian)監(jian)(jian)督(du)”的局面(mian)，讓不良分子(zi)無藏身(shen)之地，從而凈化食(shi)(shi)品(pin)市(shi)場。

同時要全(quan)面普及法(fa)律(lv)(lv)(lv)意識(shi)(shi)，提高生(sheng)(sheng)產(chan)經營人(ren)員的(de)(de)道德(de)意識(shi)(shi)和法(fa)律(lv)(lv)(lv)意識(shi)(shi)。要保證食(shi)品安(an)(an)全(quan)，光(guang)靠道德(de)規范是不夠的(de)(de)，必(bi)須用法(fa)律(lv)(lv)(lv)來約束(shu)。對敢于(yu)漠視(shi)他人(ren)生(sheng)(sheng)命安(an)(an)全(quan)的(de)(de)違(wei)(wei)規違(wei)(wei)法(fa)行為(wei)，必(bi)須嚴厲打擊。不讓違(wei)(wei)規者付出沉(chen)重的(de)(de)代價(jia)，老百(bai)姓的(de)(de)身(shen)心(xin)健康和生(sheng)(sheng)命安(an)(an)全(quan)就不會(hui)有保障。要在全(quan)社(she)會(hui)普及法(fa)律(lv)(lv)(lv)和社(she)會(hui)公德(de)教(jiao)育，形成講信(xin)用、誠信(xin)經營的(de)(de)意識(shi)(shi)，提高公共道德(de)意識(shi)(shi)和法(fa)律(lv)(lv)(lv)意識(shi)(shi)。