每經記者 胡健 發自北京

昨日（4月24日），國(guo)務(wu)院常務(wu)會議(yi)稱，為(wei)落(luo)實《國(guo)務(wu)院機構改(gai)革和職(zhi)能轉變方案》，會議(yi)決(jue)定，第一批(pi)先(xian)行取消和下放71項(xiang)(xiang)行政審批(pi)項(xiang)(xiang)目(mu)等事項(xiang)(xiang)，重點是(shi)投資、生產經營(ying)活動項(xiang)(xiang)目(mu)。

國家(jia)行政(zheng)學院教授(shou)竹立(li)家(jia)告訴《每日經(jing)濟新聞》記(ji)者，一季(ji)度GDP增速只(zhi)有(you)7.7%，低于8%的(de)預期，為企業(ye)和市場(chang)松綁應該(gai)是推動經(jing)濟的(de)一個最終(zhong)措施(shi)，因此第一批下放的(de)領域也聚(ju)焦在了經(jing)濟生產領域中。

會議指(zhi)出，這是(shi)深化改革、加快(kuai)職能轉變的重要一步，必須精心組(zu)織(zhi)實施(shi)，做(zuo)好與相關法律法規的銜接，及時(shi)公布(bu)，接受各方監督。對取消審批的事項，要相應(ying)加強事中事后監管。

下(xia)一步，各部門要加大減(jian)少和(he)下(xia)放行政審批(pi)事項工(gong)作力度(du)，加快進度(du)，科學(xue)評(ping)估，成熟一批(pi)推出一批(pi)。

竹立(li)家表(biao)示，之所以要加強事中(zhong)事后監管，主要是有(you)些審批事項(xiang)涉及到(dao)地方和部(bu)門利益，怕在落(luo)實過程(cheng)中(zhong)遇(yu)到(dao)阻(zu)力(li)，執行不(bu)下(xia)去，效(xiao)果(guo)被地方變(bian)相(xiang)收費等方式抵(di)充，我們在下(xia)放和取消審批權(quan)過程(cheng)中(zhong)應(ying)該(gai)審慎進行，因為中(zhong)國(guo)經濟在轉型之中(zhong)，地方政府執政能力(li)也在轉型中(zhong)，要慢(man)慢(man)觀察和評估效(xiao)果(guo)。

會議同時要(yao)求，各級政府要(yao)適應(ying)職(zhi)能轉(zhuan)變新(xin)要(yao)求，把該放的(de)事(shi)堅決放開，把該管(guan)的(de)事(shi)管(guan)住(zhu)管(guan)好(hao)，以政府職(zhi)能轉(zhuan)變的(de)新(xin)成效(xiao)為經濟社(she)會發展注入新(xin)的(de)動力和活力。

3月17日，新任國務院總(zong)(zong)理(li)李克強即在自(zi)己的首場(chang)“總(zong)(zong)理(li)記者(zhe)會”上(shang)提出，“必須從(cong)改革行(xing)政(zheng)審批制度入手來轉變(bian)政(zheng)府職能。現在國務院各部門行(xing)政(zheng)審批事項還有(you)1700多(duo)項，本屆政(zheng)府下決(jue)心要再(zai)削減三分(fen)之一以(yi)上(shang)。”

據了解，目(mu)前各(ge)部委有1700項(xiang)(xiang)行政審(shen)批(pi)權(quan)、200項(xiang)(xiang)得(de)到授權(quan)的審(shen)批(pi)權(quan)，總(zong)計有1900項(xiang)(xiang)左(zuo)右的審(shen)批(pi)權(quan)。

按照時(shi)間表(biao)，2013年4月底前，法制辦(ban)(ban)會同中(zhong)央(yang)編辦(ban)(ban)提出并執行(xing)嚴(yan)格(ge)(ge)控(kong)制新(xin)設行(xing)政(zheng)許可的具體(ti)措施；嚴(yan)格(ge)(ge)控(kong)制新(xin)設行(xing)政(zheng)審批項目，防止邊減邊增，今后(hou)一(yi)般不新(xin)設許可；因特殊需(xu)要確需(xu)新(xin)設的，必(bi)須嚴(yan)格(ge)(ge)遵守行(xing)政(zheng)許可法的規定，加(jia)強合法性、必(bi)要性和(he)合理性審查(cha)論證。

2013年6月底(di)前，發展改(gai)革委還(huan)應會同工(gong)信部(bu)(bu)(bu)(bu)、交通(tong)部(bu)(bu)(bu)(bu)、水(shui)利部(bu)(bu)(bu)(bu)、農(nong)業部(bu)(bu)(bu)(bu)、商(shang)務(wu)部(bu)(bu)(bu)(bu)以及(ji)國土部(bu)(bu)(bu)(bu)、環(huan)保部(bu)(bu)(bu)(bu)等(deng)有關部(bu)(bu)(bu)(bu)門，發布新修訂的(de)政府核(he)準投資(zi)(zi)(zi)項目目錄，修改(gai)出臺(tai)投資(zi)(zi)(zi)項目審(shen)批、核(he)準、備(bei)案管(guan)理(li)辦法，列明(ming)取消審(shen)批的(de)投資(zi)(zi)(zi)項目、下放(fang)地(di)方審(shen)批的(de)投資(zi)(zi)(zi)項目和國務(wu)院投資(zi)(zi)(zi)主管(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門保留審(shen)批的(de)涉及(ji)其(qi)他地(di)區、需(xu)(xu)要(yao)全(quan)國統籌(chou)安(an)(an)排(pai)或(huo)需(xu)(xu)要(yao)總量控制的(de)項目以及(ji)需(xu)(xu)要(yao)實行國家安(an)(an)全(quan)審(shen)查的(de)外(wai)資(zi)(zi)(zi)項目。