每經(jing)編輯｜趙慶

前段時(shi)間壹(yi)基金(jin)2000萬(wan)善款(kuan)流入自(zi)己下屬研(yan)究(jiu)院的(de)事情，經過媒體的(de)追(zhui)問和壹(yi)基金(jin)的(de)說明有兩個事實基本(ben)可以(yi)確認(ren)，第一是流入研(yan)究(jiu)院的(de)2000萬(wan)善款(kuan)已經用光，其次(ci)這(zhe)2000萬(wan)中確實有400萬(wan)來自(zi)于公眾(zhong)捐(juan)款(kuan)，筆(bi)者(zhe)對(dui)其中復雜的(de)運作(zuo)和披露細節不(bu)感興趣，只想談談這(zhe)件事情背后公益(yi)慈善的(de)“成本(ben)黑洞(dong)”問題。

做公益慈(ci)善也(ye)是(shi)(shi)需要成(cheng)本的(de)(de)，特別是(shi)(shi)專職的(de)(de)公益慈(ci)善，成(cheng)本太高，具體來說(shuo)，僅僅這些人的(de)(de)工資、辦公、餐旅就(jiu)是(shi)(shi)一(yi)筆(bi)極大(da)(da)的(de)(de)費用，一(yi)個小(xiao)小(xiao)的(de)(de)研究院，兩千萬的(de)(de)巨款僅僅幾年就(jiu)耗光，可見其開支之大(da)(da)，也(ye)許有人會說(shuo)這里面(mian)有黑(hei)幕或是(shi)(shi)不正(zheng)規(gui)的(de)(de)地方，其實就(jiu)算是(shi)(shi)正(zheng)規(gui)的(de)(de)公益慈(ci)善，其開支也(ye)大(da)(da)的(de)(de)驚(jing)人。

我們可以(yi)先根(gen)據(ju)美(mei)(mei)國(guo)的(de)(de)情況做下計算，根(gen)據(ju)王振耀提供的(de)(de)數據(ju)，美(mei)(mei)國(guo)2008年的(de)(de)捐款為(wei)3000億美(mei)(mei)元，占當(dang)年國(guo)內生產總(zong)值的(de)(de)2%，為(wei)當(dang)年美(mei)(mei)國(guo)財政收(shou)入的(de)(de)10%。而(er)美(mei)(mei)國(guo)現在的(de)(de)慈善(shan)組織上百萬(wan)(wan)個(ge)，有940萬(wan)(wan)專職工作人員(yuan)(yuan)，另外還有其他義工、半兼職的(de)(de)還有400多(duo)萬(wan)(wan)人。美(mei)(mei)國(guo)人的(de)(de)平(ping)均工資(zi)是(shi)43460美(mei)(mei)元，那么940萬(wan)(wan)人的(de)(de)工資(zi)支出是(shi)多(duo)少呢？4085億，算下來美(mei)(mei)國(guo)人每年募(mu)集的(de)(de)捐款，遠(yuan)不(bu)夠(gou)給(gei)這些所(suo)謂公益慈善(shan)人員(yuan)(yuan)發工資(zi)呢，而(er)這僅僅是(shi)公益慈善(shan)人員(yuan)(yuan)的(de)(de)工資(zi)一(yi)項，就夠(gou)救助一(yi)次(ci)解決危機(ji)了，而(er)真正(zheng)的(de)(de)慈善(shan)運作還包含(han)辦公室的(de)(de)租(zu)賃費(fei)用，出差(cha)的(de)(de)餐旅費(fei)，人員(yuan)(yuan)的(de)(de)培(pei)訓費(fei)等，最(zui)終算起(qi)來要(yao)遠(yuan)遠(yuan)高于(yu)這個(ge)數字。

而(er)我們之所(suo)以選2008年，是因(yin)為當時美(mei)(mei)國受經濟(ji)危(wei)機影響(xiang)還不(bu)嚴重(zhong)，慈(ci)善(shan)收入還比較高(gao)，而(er)現在的美(mei)(mei)國由于經濟(ji)危(wei)機影響(xiang)，慈(ci)善(shan)募款越來越難，很多(duo)慈(ci)善(shan)組(zu)織都(dou)由于募集(ji)的善(shan)款不(bu)夠(gou)給自己人開(kai)工資的而(er)關(guan)門了(le)。

不僅是美(mei)國，王(wang)振耀(yao)以前(qian)也(ye)對中(zhong)國的慈(ci)善(shan)(shan)遠景做出過估計，但按他的計算，這些善(shan)(shan)款同樣也(ye)不夠給專(zhuan)職人(ren)員發工資的。

既然一個國(guo)家(jia)的(de)(de)慈(ci)(ci)善(shan)(shan)總額(e)都不夠給(gei)這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)人(ren)發工資(zi)的(de)(de)，那這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)慈(ci)(ci)善(shan)(shan)組織是怎么運(yun)作(zuo)的(de)(de)呢(ni)，其(qi)實美(mei)國(guo)很多公益慈(ci)(ci)善(shan)(shan)組織根(gen)本不用募款(kuan)，他們(men)有(you)固(gu)定的(de)(de)捐款(kuan)做基(ji)礎，然后利用這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)基(ji)金的(de)(de)利潤來運(yun)營，他們(men)要做的(de)(de)就是對這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)善(shan)(shan)款(kuan)進(jin)行分(fen)配使用。

美國慈善(shan)捐(juan)款從(cong)(cong)用(yong)項上(shang)(shang)主要(yao)分為(wei)幾大(da)(da)類，其中最主要(yao)的(de)一類，就是名(ming)牌(pai)大(da)(da)學的(de)校友捐(juan)款，這些捐(juan)款大(da)(da)多(duo)是用(yong)于為(wei)大(da)(da)學修(xiu)建體(ti)育(yu)館(guan)，音樂廳(ting)，圖書館(guan)，設立(li)獎(jiang)學金等有(you)品味(wei)的(de)項目(mu)，基本(ben)上(shang)(shang)不面對弱勢群(qun)體(ti)，實現(xian)的(de)是“從(cong)(cong)精(jing)英到精(jing)英”的(de)循環(huan)。

其次一類就(jiu)是用于政(zheng)治(zhi)操(cao)作，美(mei)國公益捐款很大(da)一部分都用于了“政(zheng)治(zhi)系統”或是“泛(fan)政(zheng)治(zhi)系統”，比如美(mei)國的(de)卡內(nei)基(ji)基(ji)金(jin)會，福特(te)(te)基(ji)金(jin)會，卡特(te)(te)基(ji)金(jin)會都是政(zheng)治(zhi)性非(fei)常(chang)強的(de)組織，他們不(bu)僅通過各種形式，操(cao)縱國內(nei)的(de)政(zheng)治(zhi)，而且大(da)力資助世(shi)界各國的(de)反對派學者，這些跟傳統意義上的(de)慈(ci)善(shan)也(ye)就(jiu)沒什么關系。

以(yi)上(shang)兩類是美國所謂(wei)公益慈善(shan)的(de)(de)核心(xin)部分，剩下的(de)(de)第(di)三(san)類主(zhu)要用(yong)于社(she)會(hui)救助，也就是傳(chuan)統的(de)(de)慈善(shan)，這一部分比例其(qi)實非常低，主(zhu)要來自(zi)于中產階級和大(da)眾(zhong)的(de)(de)捐款。

慈善從(cong)資(zi)金用途上可以分為定向和(he)(he)非定向，從(cong)資(zi)金來源上可以分為公(gong)募(mu)和(he)(he)私募(mu)，私募(mu)資(zi)金募(mu)集成(cheng)本比較低，可以鼓勵，但公(gong)募(mu)則成(cheng)本極高，相信(xin)中國人見(jian)過太多(duo)街(jie)頭募(mu)捐(juan)(juan)的(de)志(zhi)愿者(zhe)，他們(men)平均(jun)每人每天募(mu)集的(de)資(zi)金都(dou)非常的(de)少(shao)，單筆捐(juan)(juan)助一(yi)般都(dou)是五(wu)元(yuan)(yuan)，十元(yuan)(yuan)，當(dang)年汶川大(da)地震時，筆者(zhe)也看到(dao)很多(duo)北京高校的(de)大(da)學生(sheng)在(zai)街(jie)頭進(jin)行(xing)募(mu)捐(juan)(juan)，而根據筆者(zhe)的(de)觀察，幾乎沒有(you)人捐(juan)(juan)款，而這(zhe)些主要是大(da)學生(sheng)志(zhi)愿者(zhe)，如果(guo)是專(zhuan)職人員，每天募(mu)集的(de)錢(qian)，估計都(dou)不夠他們(men)的(de)工資(zi)和(he)(he)費用。

以上說的(de)(de)是(shi)(shi)募(mu)款(kuan)過程(cheng)中所產生(sheng)的(de)(de)費用(yong)(yong)，其實慈(ci)善(shan)的(de)(de)費用(yong)(yong)不(bu)(bu)僅發(fa)生(sheng)在募(mu)款(kuan)過程(cheng)中，更發(fa)生(sheng)在分配善(shan)款(kuan)的(de)(de)過程(cheng)中，由(you)于很多接(jie)受救(jiu)助(zhu)的(de)(de)人(ren)都不(bu)(bu)集中，遍布全國，慈(ci)善(shan)組(zu)織將善(shan)款(kuan)通過坐飛(fei)機、坐火車送(song)到被救(jiu)助(zhu)人(ren)那里，都需(xu)要成本(ben)，而且對被救(jiu)助(zhu)對象進行真實性調查、救(jiu)助(zhu)效果(guo)跟蹤也需(xu)要費用(yong)(yong)，如果(guo)一(yi)個人(ren)接(jie)受5000元的(de)(de)救(jiu)助(zhu)，那在募(mu)款(kuan)和救(jiu)助(zhu)兩頭所產生(sheng)的(de)(de)費用(yong)(yong)可能(neng)就有(you)1000多元，如果(guo)是(shi)(shi)更小額的(de)(de)救(jiu)助(zhu)成本(ben)就更高。

筆者在(zai)生活中也有幾(ji)個(ge)(ge)朋友，他們(men)(men)成立(li)了(le)基(ji)金會，他們(men)(men)計劃發起一(yi)個(ge)(ge)為(wei)貧(pin)困兒童送(song)書(shu)包(bao)的(de)(de)(de)活動，他們(men)(men)每年選定一(yi)個(ge)(ge)學校，一(yi)起將書(shu)包(bao)送(song)給學生，但(dan)根據(ju)筆者的(de)(de)(de)計算，他們(men)(men)這(zhe)種“送(song)書(shu)包(bao)”行為(wei)本(ben)身(shen)所(suo)產生的(de)(de)(de)交通費(fei)餐旅費(fei)已經超過他們(men)(men)購買書(shu)包(bao)的(de)(de)(de)費(fei)用了(le)。當然他們(men)(men)都是(shi)民間(jian)行為(wei)，也不是(shi)專(zhuan)職人員，這(zhe)樣做(zuo)是(shi)值得鼓勵的(de)(de)(de)，但(dan)如(ru)果是(shi)專(zhuan)職人員來做(zuo)，那將是(shi)極大的(de)(de)(de)成本(ben)。

公(gong)益(yi)慈(ci)善(shan)(shan)最大的損失是稅(shui)(shui)收損失，為了避稅(shui)(shui)中(zhong)國很多(duo)公(gong)司也成立了公(gong)益(yi)組(zu)織(zhi)，筆(bi)者曾注意到(dao)中(zhong)國某非常知名的電影公(gong)司曾經(jing)捐(juan)過一(yi)筆(bi)款，而捐(juan)款的定向(xiang)卻是以(yi)自己公(gong)司命(ming)名的一(yi)個基金(jin)會(hui)，而目標卻是給(gei)兒(er)童拍電影，但(dan)(dan)后來拍了沒拍就不(bu)知道了，但(dan)(dan)兒(er)童題材電影算(suan)不(bu)算(suan)慈(ci)善(shan)(shan)了，這又(you)是另一(yi)個疑問。中(zhong)國某知名經(jing)濟學者得到(dao)了一(yi)筆(bi)巨大的海外獎(jiang)金(jin)，他也宣稱捐(juan)給(gei)社會(hui)，但(dan)(dan)其實是捐(juan)給(gei)自己開辦的咨詢公(gong)司，這種左手倒右(you)手，名義(yi)上是慈(ci)善(shan)(shan)，其實是逃稅(shui)(shui)的現象，既普遍又(you)嚴(yan)重(zhong)。

現實(shi)中，專職慈善(shan)雖然沒(mei)有公司之名，但在實(shi)際上卻都是(shi)公司化運作的，而10%-30%的管理費提成就是(shi)他們的利潤來源，在經(jing)濟比(bi)較(jiao)好時，這些組織勉強維持運轉(zhuan)，而一到經(jing)濟危機就有大(da)量的慈善(shan)機構(gou)關門(men)歇業(ye)，因為“巨大(da)的成本(ben)黑(hei)洞”就是(shi)這個(ge)行業(ye)永(yong)遠難以跨(kua)越的門(men)檻(jian)。

現在(zai)很多人所宣揚的(de)(de)(de)用專職(zhi)慈善組織取代社(she)會福利建(jian)設的(de)(de)(de)說法更(geng)是(shi)荒謬，因為這些(xie)組織要(yao)(yao)么回到政府供(gong)養的(de)(de)(de)老路(lu)上去，要(yao)(yao)么就是(shi)靠“吃善款”生(sheng)活，現在(zai)已經很多慈善組織伸手向政府要(yao)(yao)錢了，并美其名曰(yue)“購買(mai)服務(wu)”，慈善組織畢竟是(shi)社(she)會的(de)(de)(de)補充，民間慈善的(de)(de)(de)主(zhu)力(li)軍應該是(shi)剛剛退休(xiu)，身有余(yu)力(li)的(de)(de)(de)老年人和尚未參加工作的(de)(de)(de)年輕人，更(geng)多靠志愿(yuan)者的(de)(de)(de)力(li)量，最好(hao)不要(yao)(yao)或是(shi)極少量的(de)(de)(de)占用募捐得到的(de)(de)(de)款項。

而(er)(er)從經(jing)濟學的(de)角(jiao)度看，慈善的(de)存在本身是社會(hui)(hui)福(fu)(fu)利(li)(li)不(bu)(bu)足的(de)表(biao)現，如果(guo)一(yi)(yi)個(ge)國家(jia)的(de)社會(hui)(hui)福(fu)(fu)利(li)(li)可(ke)以覆(fu)蓋所有人群，那(nei)慈善幾(ji)乎就是不(bu)(bu)必(bi)要(yao)的(de)，而(er)(er)構建社會(hui)(hui)福(fu)(fu)利(li)(li)體系(xi)只(zhi)需要(yao)一(yi)(yi)個(ge)制(zhi)度而(er)(er)已，幾(ji)乎不(bu)(bu)需要(yao)太(tai)多(duo)的(de)成本，因此發展社會(hui)(hui)福(fu)(fu)利(li)(li)才是根本，專職慈善只(zhi)能作(zuo)為補充(chong)。