每經評論員 葉檀

去(qu)年5月，湛(zhan)江(jiang)市長(chang)動情親吻(wen)寶鋼(gang)湛(zhan)江(jiang)項(xiang)目(mu)批文的照片依(yi)然讓人印象深刻，這位市長(chang)大概沒(mei)料(liao)到該項(xiang)目(mu)不死不活的現狀。

據報道，寶(bao)鋼(gang)(gang)湛江項(xiang)目開工一年仍在打樁(zhuang)，如果鋼(gang)(gang)鐵市場持續(xu)(xu)低(di)迷，建成投產之日就是虧損之日，那(nei)還不(bu)如降(jiang)低(di)速度減少損失，寶(bao)鋼(gang)(gang)就會繼續(xu)(xu)——打樁(zhuang)。

寶鋼湛(zhan)(zhan)江項(xiang)(xiang)目與首鋼曹妃甸項(xiang)(xiang)目均受到強烈質疑，如此巨大的重(zhong)點投資(zi)項(xiang)(xiang)目，竟然與經濟(ji)周(zhou)期(qi)為敵。事實上，兩個(ge)項(xiang)(xiang)目審批通過(guo)(guo)之時，全球經濟(ji)進入(ru)下(xia)行周(zhou)期(qi)，周(zhou)期(qi)性(xing)行業一跌再(zai)跌，重(zhong)化工(gong)項(xiang)(xiang)目日子難過(guo)(guo)。項(xiang)(xiang)目生不逢時。中(zhong)國(guo)重(zhong)化工(gong)業布(bu)局基本完成，而各地為了政績還在大干(gan)快(kuai)上，未(wei)來產能過(guo)(guo)剩將急劇惡化，湛(zhan)(zhan)江與防城港項(xiang)(xiang)目會(hui)陷(xian)入(ru)血腥(xing)爭奪(duo)。

湛(zhan)江鋼鐵基地(di)規(gui)(gui)劃項目(mu)肇(zhao)始于1978年(nian)冶金部在廣東(dong)省的(de)(de)布點規(gui)(gui)劃。經濟(ji)規(gui)(gui)劃的(de)(de)周期長達(da)30年(nian)以(yi)上(shang)，三十年(nian)，黃花菜都涼(liang)了，這(zhe)不(bu)是科學規(gui)(gui)劃，是白日夢。規(gui)(gui)劃的(de)(de)理(li)由很(hen)充分，湛(zhan)江離鐵礦(kuang)石產地(di)近，有優質港(gang)口(kou)，還有南(nan)(nan)方(fang)以(yi)及(ji)東(dong)南(nan)(nan)亞(ya)廣闊的(de)(de)市(shi)場(chang)，這(zhe)些理(li)由可以(yi)照(zhao)模照(zhao)樣搬到武鋼的(de)(de)防城港(gang)項目(mu)上(shang)。結(jie)果就是，南(nan)(nan)方(fang)市(shi)場(chang)惡性價(jia)格競爭氣(qi)氛彌漫，中國幾大(da)項目(mu)一(yi)上(shang)馬，東(dong)南(nan)(nan)亞(ya)市(shi)場(chang)價(jia)格立馬下跌(die)一(yi)大(da)截(jie)。

政(zheng)府規劃有政(zheng)府規劃的(de)邏輯，市場有市場的(de)邏輯，只能選擇(ze)其(qi)一而(er)不能兩者兼(jian)得。

嚴重(zhong)的產能(neng)過剩說明(ming)政(zheng)(zheng)府規劃毫無(wu)章法，同(tong)一區(qu)域(yu)兩大鋼企惡性競爭，說明(ming)審批者未能(neng)盡責。如果在(zai)政(zheng)(zheng)府規劃力極強的德國，有(you)可能(neng)湛(zhan)江已經成(cheng)為鋼城，與(yu)上海、河北形(xing)成(cheng)三(san)足鼎(ding)立之(zhi)勢，其(qi)他項(xiang)目根本沒有(you)上馬(ma)的可能(neng)，以(yi)捍衛價格保護環境。

南方的(de)鋼(gang)(gang)鐵產能(neng)沒(mei)有大規模(mo)(mo)(mo)上(shang)馬(ma)，北方已經(jing)形(xing)成(cheng)鋼(gang)(gang)鐵集散地(di)，市場邏輯大顯神威，沿著江蘇(su)、河北的(de)海(hai)岸線，大大小小的(de)鋼(gang)(gang)鐵企(qi)業(ye)(ye)大規模(mo)(mo)(mo)上(shang)馬(ma)，不(bu)僅形(xing)成(cheng)了(le)(le)過剩的(de)產能(neng)，還形(xing)成(cheng)了(le)(le)游擊隊式的(de)剽悍(han)作風。這些(xie)鋼(gang)(gang)企(qi)才不(bu)管什么(me)結構調整，線材(cai)還是板材(cai)，什么(me)賺(zhuan)錢(qian)生產什么(me)，事(shi)實常常證明他們的(de)正確(que)——大規模(mo)(mo)(mo)基建支撐了(le)(le)背后的(de)粗(cu)鋼(gang)(gang)產業(ye)(ye)，我(wo)國的(de)高端鋼(gang)(gang)材(cai)往往競爭不(bu)過國外產品，而現在，高端鋼(gang)(gang)材(cai)也隨著低端鋼(gang)(gang)材(cai)一起(qi)過剩了(le)(le)。

如(ru)果(guo)信奉市場的邏輯，就請尊重企業主體的意志。

鋼(gang)鐵需(xu)要淡水、便利而(er)廉價的(de)運輸(shu)，以及半徑輻射內的(de)下游(you)產業鏈。河北等(deng)地建(jian)立鋼(gang)鐵中(zhong)心，并(bing)不(bu)是個糟糕(gao)的(de)選擇。

隨(sui)著河(he)北鋼鐵(tie)企業(ye)的(de)興盛，配套(tao)的(de)貿(mao)易(yi)、海洋鐵(tie)路貨運以及(ji)保(bao)險、鐵(tie)礦石(shi)外(wai)匯衍生品等金(jin)融產品自(zi)然(ran)會(hui)隨(sui)著市(shi)場的(de)要求誕(dan)生，當地的(de)鋼鐵(tie)產業(ye)成本(ben)就會(hui)大大降(jiang)低(di)。這與浙江永康五金(jin)、義烏的(de)小商品市(shi)場，是(shi)一樣的(de)道理，義烏前不靠海后(hou)不靠大都市(shi)，照樣成為全球聞名(ming)的(de)小商品中心，這就是(shi)市(shi)場的(de)力(li)量。

尊重市(shi)(shi)場而后建(jian)立公平的(de)(de)(de)游戲規則，政府希(xi)望減(jian)少污(wu)染希(xi)望減(jian)少產能，好辦，建(jian)立先進的(de)(de)(de)技術標(biao)準(zhun)(zhun)，將粗放的(de)(de)(de)企(qi)業驅(qu)逐出市(shi)(shi)場；建(jian)立排放標(biao)準(zhun)(zhun)而后嚴格執行，使不達(da)標(biao)的(de)(de)(de)企(qi)業知難而退(tui)。如此(ci)一來，市(shi)(shi)場就會通過兼并重組的(de)(de)(de)方式，以最低的(de)(de)(de)社會成(cheng)(cheng)本(ben)達(da)到減(jian)少過剩(sheng)產能的(de)(de)(de)目標(biao)。嚴格的(de)(de)(de)標(biao)準(zhun)(zhun)并非對中小企(qi)業的(de)(de)(de)歧視(shi)，而是對所有企(qi)業一視(shi)同仁的(de)(de)(de)公平，更重要的(de)(de)(de)是，形成(cheng)(cheng)明確的(de)(de)(de)預期(qi)，達(da)不到規定(ding)標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)企(qi)業請走路。

糟糕的(de)(de)情(qing)況是(shi)，選擇(ze)了政府規(gui)劃(hua)至上的(de)(de)審(shen)批(pi)路徑(jing)，卻依(yi)然(ran)出現(xian)了嚴重的(de)(de)產能過剩，出現(xian)了可(ke)怕的(de)(de)污染(ran)，甚(shen)至同(tong)為大型央企互相惡(e)性競爭；另一(yi)(yi)種糟糕的(de)(de)情(qing)況是(shi)，選擇(ze)了市(shi)場(chang)路徑(jing)卻不執(zhi)行嚴格的(de)(de)標準，任由市(shi)場(chang)野(ye)蠻生長(chang)，把貪(tan)腐(fu)當作潤滑油。比(bi)這兩種更糟糕的(de)(de)情(qing)況是(shi)，采用審(shen)批(pi)手段，卻聲稱由市(shi)場(chang)主導；市(shi)場(chang)野(ye)蠻生長(chang)到一(yi)(yi)定程度略有(you)秩序(xu)時，找出任何一(yi)(yi)個借口鏟除市(shi)場(chang)。

鋼(gang)鐵(tie)行業的亂象源于此。

有例(li)為證。河北鋼(gang)鐵(tie)業(ye)的并購(gou)重組(zu)在政(zheng)府主導下成為一場鬧劇，不(bu)僅產(chan)能未解決，結構(gou)未調整，低效(xiao)企業(ye)還堂而(er)皇之地(di)擠占了高效(xiao)企業(ye)的地(di)盤，如果這樣(yang)的結構(gou)調整下去(qu)，不(bu)出數(shu)年，中國鋼(gang)鐵(tie)業(ye)將(jiang)被調整至死(si)。

最近摒棄企業(ye)所有制之(zhi)分，以嚴(yan)格的標準給予鋼鐵企業(ye)準生證，走出了正確的一步(bu)。希望更(geng)進(jin)一步(bu)，繼續嚴(yan)格執行(xing)標準，而后推廣(guang)到中(zhong)國所有的行(xing)業(ye)之(zhi)中(zhong)。