◎周俊生

日前，由河(he)(he)(he)南宋(song)慶(qing)齡基金(jin)(jin)會投資1.2億元建造(zao)的一(yi)個疑似宋(song)慶(qing)齡的巨型(xing)雕像，在(zai)尚未完全建成(cheng)的情況下(xia)又被拆除，這(zhe)引發輿論對河(he)(he)(he)南宋(song)基會的高(gao)度懷疑。一(yi)個公(gong)益(yi)基金(jin)(jin)會，何(he)以會花(hua)巨款投資建造(zao)這(zhe)樣(yang)一(yi)個工程(cheng)？又何(he)以在(zai)未竣(jun)工的情況下(xia)將其拆除？是(shi)什么造(zao)成(cheng)了河(he)(he)(he)南宋(song)基會如(ru)此(ci)大手腳的花(hua)錢風度？據悉，一(yi)個聯合調(diao)查組已(yi)經進入河(he)(he)(he)南宋(song)基會，期(qi)望通過調(diao)查向民眾提供這(zhe)些問題的答案。

成(cheng)立(li)于1992年(nian)的(de)(de)河(he)南(nan)宋(song)(song)基(ji)(ji)會，是(shi)一(yi)個(ge)(ge)從事(shi)公(gong)益(yi)事(shi)業的(de)(de)機(ji)構。這種以(yi)從事(shi)公(gong)益(yi)事(shi)業為目(mu)標(biao)的(de)(de)機(ji)構，其資金來源通常是(shi)自(zi)然人、法人或者(zhe)其他組(zu)織捐贈(zeng)的(de)(de)財(cai)產(chan)，這就決定了(le)它(ta)不(bu)是(shi)一(yi)個(ge)(ge)以(yi)盈(ying)利為目(mu)的(de)(de)的(de)(de)市場化機(ji)構。在(zai)目(mu)前進駐河(he)南(nan)宋(song)(song)基(ji)(ji)會的(de)(de)聯合(he)調(diao)查(cha)組(zu)尚(shang)無(wu)調(diao)查(cha)結果公(gong)布的(de)(de)時候，更多的(de)(de)問題已經暴露出(chu)來。由該基(ji)(ji)金會公(gong)布的(de)(de)2011年(nian)報(bao)顯示，在(zai)其應收賬款中(zhong)，河(he)南(nan)宋(song)(song)基(ji)(ji)投資有限公(gong)司(si)欠(qian)款高達(da)約24億元(yuan)。這個(ge)(ge)宋(song)(song)基(ji)(ji)投資是(shi)由河(he)南(nan)宋(song)(song)基(ji)(ji)會的(de)(de)秘書長張悍東等(deng)人出(chu)資成(cheng)立(li)的(de)(de)公(gong)司(si)，在(zai)公(gong)司(si)建立(li)之(zhi)初，張本人擁有90%的(de)(de)股份。

按照河南宋基(ji)(ji)會(hui)的(de)說法，宋基(ji)(ji)投資(zi)是它(ta)對(dui)外投資(zi)的(de)主(zhu)要平(ping)臺(tai)，但是，這與民政部(bu)2012年發布的(de)《關于規(gui)范基(ji)(ji)金會(hui)行(xing)(xing)為(wei)的(de)若干(gan)規(gui)定(ding) （試行(xing)(xing)）》中(zhong)的(de)規(gui)定(ding)明顯相悖(bei)。該試行(xing)(xing)規(gui)定(ding)要求，基(ji)(ji)金會(hui)的(de)對(dui)外委(wei)托投資(zi)，必須(xu)委(wei)托銀行(xing)(xing)或其他金融(rong)機構(gou)進行(xing)(xing)；基(ji)(ji)金會(hui)不得向個人、企業(ye)直接提供與公益活(huo)動無(wu)關的(de)借款。

顯而(er)(er)易見，河(he)南宋基會(hui)(hui)為(wei)了(le)對外投(tou)資(zi)(zi)而(er)(er)由秘書(shu)長出面建立一(yi)個投(tou)資(zi)(zi)公司(si)，已經超越了(le)基金(jin)會(hui)(hui)的(de)(de)職能(neng)，而(er)(er)這種基金(jin)會(hui)(hui)的(de)(de)秘書(shu)長和投(tou)資(zi)(zi)公司(si)的(de)(de)法(fa)人代表由一(yi)人兼(jian)任的(de)(de)模式，則(ze)為(wei)基金(jin)會(hui)(hui)的(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)暗(an)度陳倉。雖然基金(jin)會(hui)(hui)的(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)還有賬(zhang)可查(cha)，但是(shi)，通(tong)過這筆(bi)投(tou)資(zi)(zi)所得(de)的(de)(de)盈利(li)是(shi)返(fan)還給了(le)基金(jin)會(hui)(hui)，還是(shi)由投(tou)資(zi)(zi)公司(si)作為(wei)投(tou)資(zi)(zi)盈利(li)記入自己賬(zhang)上，甚至轉化為(wei)私人收益，河(he)南宋基會(hui)(hui)卻(que)未向外界公布(bu)。

筆者以為(wei)，宋(song)基(ji)投(tou)資(zi)(zi)的(de)(de)出(chu)現，就是(shi)為(wei)了把河南宋(song)基(ji)會(hui)的(de)(de)利益輸送出(chu)去而(er)建(jian)立的(de)(de)。盡(jin)管(guan)宋(song)基(ji)投(tou)資(zi)(zi)在(zai)2011年進行了股(gu)(gu)權(quan)更改，秘(mi)書(shu)長本人的(de)(de)股(gu)(gu)權(quan)降至10%，但其他的(de)(de)一(yi)些股(gu)(gu)東不(bu)過(guo)是(shi)拉(la)來湊數的(de)(de)，有(you)的(de)(de)公司就是(shi)為(wei)了這次(ci)股(gu)(gu)權(quan)更改而(er)建(jian)立的(de)(de)，他們不(bu)僅注冊地與(yu)河南宋(song)基(ji)會(hui)在(zai)一(yi)起(qi)，而(er)且其中(zhong)有(you)的(de)(de)個人股(gu)(gu)東是(shi)宋(song)基(ji)投(tou)資(zi)(zi)的(de)(de)年輕員工。

這(zhe)(zhe)種“你(ni)(ni)中有(you)我，我中有(you)你(ni)(ni)”的(de)(de)股權關系(xi)，只是(shi)為了掩蓋(gai)秘書長個(ge)人操控河南宋(song)(song)基會(hui)與宋(song)(song)基投資(zi)之間利益(yi)輸(shu)送關系(xi)的(de)(de)實質。即便(bian)進行了這(zhe)(zhe)樣的(de)(de)股權更(geng)改，這(zhe)(zhe)種由一家(jia)投資(zi)公司接受基金會(hui)委托進行投資(zi)活動的(de)(de)模式，仍然是(shi)違反民政部《若干規定》的(de)(de)要求的(de)(de)。

河南宋(song)基會(hui)之(zhi)所以(yi)能(neng)夠(gou)違反國家規定，將社(she)會(hui)各界憑著(zhu)對(dui)慈善事(shi)業(ye)的(de)熱情募集(ji)來的(de)巨額資金私自用作(zuo)(zuo)投(tou)資，關鍵(jian)在(zai)于目(mu)前對(dui)基金會(hui)之(zhi)類(lei)的(de)公(gong)益機(ji)構的(de)監管不夠(gou)有力，河南宋(song)基會(hui)的(de)問題(ti)早已暴露，但卻未(wei)能(neng)及時進(jin)行徹底整(zheng)改，只是將宋(song)基投(tou)資的(de)股東拆(chai)分了一(yi)下就(jiu)成功(gong)地(di)瞞天過(guo)(guo)海，憑借(jie)這一(yi)招(zhao)就(jiu)躲(duo)過(guo)(guo)社(she)會(hui)的(de)關注。如(ru)果(guo)沒有這次拆(chai)除雕(diao)塑的(de)事(shi)情重新引起(qi)媒(mei)體(ti)的(de)注意，它在(zai)內部投(tou)資運作(zuo)(zuo)上(shang)的(de)問題(ti)也就(jiu)很難(nan)被挖掘出來。

河南宋基(ji)會(hui)(hui)的(de)問題(ti)，反映出(chu)我國類似的(de)公(gong)益(yi)組織在資(zi)產管理(li)和投資(zi)運作(zuo)方面還存(cun)在不小漏(lou)洞，如果沒有嚴格(ge)的(de)監管，基(ji)金會(hui)(hui)很容(rong)易(yi)淪為利益(yi)輸送的(de)橋梁，社會(hui)(hui)各界對于公(gong)益(yi)事(shi)(shi)業的(de)熱(re)情就會(hui)(hui)被(bei)踐踏。這(zhe)種風氣如果不能得到(dao)糾正(zheng)，任其發(fa)展(zhan)下去，人們對公(gong)益(yi)事(shi)(shi)業的(de)熱(re)情就會(hui)(hui)減(jian)退，最終使公(gong)益(yi)事(shi)(shi)業無法有效(xiao)地開展(zhan)下去。