新(xin)華網石家莊10月19日電  68個(ge)活(huo)人(ren)離奇地被證明(ming)死亡，因而被核(he)銷貸(dai)款(kuan)，他(ta)們中有不(bu)少(shao)人(ren)的(de)身份是官員。18日，河北深州農信社假造“死亡名單”核(he)銷貸(dai)款(kuan)案在河北景(jing)縣人(ren)民法院宣判。

深州市唐(tang)奉鎮派(pai)出所所長張(zhang)樹(shu)杰(jie)、唐(tang)奉鎮農(nong)村信用社(she)主任張(zhang)卷和深州市兵(bing)曹(cao)鄉(xiang)派(pai)出所所長張(zhang)然、兵(bing)曹(cao)鄉(xiang)農(nong)村信用社(she)主任王炯(jiong)，被(bei)指控濫(lan)用職權案，為核銷不良貸款偽造共68份(fen)死亡、失(shi)蹤證明。被(bei)告人(ren)張(zhang)樹(shu)杰(jie)、張(zhang)然一審被(bei)判(pan)處(chu)有期(qi)徒(tu)刑七個月；被(bei)告人(ren)張(zhang)卷、王炯(jiong)被(bei)判(pan)處(chu)有期(qi)徒(tu)刑七個月，緩(huan)刑一年。

不過公眾非常關注的“死亡名單(dan)”中(zhong)為何有(you)不少(shao)官員，其中(zhong)是(shi)否存在利益關系等問題則仍(reng)然存疑。

多名公職人員因“死亡”被核(he)銷貸款

今年4月，有(you)(you)媒體報道，深州市(shi)(shi)農村信用聯社核銷(xiao)貸(dai)款(kuan)違規(gui)，包括(kuo)深州市(shi)(shi)副(fu)市(shi)(shi)長(chang)魏志(zhi)春、市(shi)(shi)公(gong)安(an)局(ju)副(fu)局(ju)長(chang)崔朋等在(zai)內的數十人(ren)因“死亡”或(huo)“失蹤(zong)”而核銷(xiao)貸(dai)款(kuan)，涉及(ji)貸(dai)款(kuan)額約250萬元。并指出(chu)核銷(xiao)清單上的人(ren)員(yuan)大多數具備償還能力，其中有(you)(you)的位高權(quan)重難追(zhui)討(tao)，有(you)(you)的有(you)(you)抵押物也被核銷(xiao)，從而逃避債務。

因報道中指出(chu)核銷(xiao)名(ming)單里(li)有(you)多名(ming)公職人(ren)員，有(you)網友(you)猜測，信用社主任對(dui)位(wei)高權重者以貸款送人(ren)情。

據深州市委通報，兵曹派(pai)出(chu)所和(he)唐(tang)奉(feng)派(pai)出(chu)所在(zai)未(wei)經核實的(de)情況下(xia)，違(wei)規為(wei)兵曹信用(yong)社、唐(tang)奉(feng)信用(yong)社出(chu)具的(de)死(si)亡證明(ming)上蓋(gai)章(zhang)。根據初查結果，深州市公安局已免去兩個派(pai)出(chu)所所長職(zhi)務，停(ting)止(zhi)二(er)人執行(xing)一切公務，接受調查。

另外，通報(bao)還稱(cheng)，媒(mei)體(ti)報(bao)道的深(shen)州市(shi)副市(shi)長(chang)魏志春，實為深(shen)州市(shi)委(wei)常(chang)委(wei)、農工委(wei)書記，1997年3月在兵(bing)曹(cao)信用社貸款(kuan)41萬(wan)元(yuan)，時(shi)任兵(bing)曹(cao)鄉(xiang)(xiang)政府鄉(xiang)(xiang)長(chang)；崔(cui)鵬，現任深(shen)州市(shi)公安局副局長(chang)，1998年1月，在兵(bing)曹(cao)信用社貸款(kuan)3．2萬(wan)元(yuan)，時(shi)任兵(bing)曹(cao)鄉(xiang)(xiang)政府常(chang)務副鄉(xiang)(xiang)長(chang)。

據河北景縣人(ren)(ren)民(min)(min)法院副院長(chang)閆希臣介紹，兩個案由衡水市中級人(ren)(ren)民(min)(min)法院指定(ding)管(guan)轄(xia)，河北省景縣人(ren)(ren)民(min)(min)檢(jian)察(cha)院起訴指控(kong)被告(gao)人(ren)(ren)張樹杰(jie)、張卷和被告(gao)人(ren)(ren)張然(ran)、王炯犯(fan)濫用職(zhi)權罪，于2013年7月3日(ri)向(xiang)本(ben)院提起了公(gong)訴。景縣人(ren)(ren)民(min)(min)檢(jian)察(cha)院于2013年9月11日(ri)建議延期審理，補充偵查，于9月24日(ri)提請恢復(fu)審理。

偽造死亡被查 為何(he)涉諸多官員待解

經查，因(yin)深州(zhou)市農村(cun)信用(yong)(yong)合作(zuo)聯社(she)欲改制組建(jian)商業(ye)銀行，被(bei)告(gao)人張卷為(wei)達到(dao)其所在的(de)(de)(de)(de)唐奉(feng)(feng)信用(yong)(yong)社(she)不良貸款(kuan)率低于3％的(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)，偽造了38份借款(kuan)人和保證人的(de)(de)(de)(de)死亡(wang)、失(shi)蹤證明，在讓相關村(cun)委會(hui)加蓋(gai)公章(zhang)后，于2012年初，找到(dao)時任唐奉(feng)(feng)派出(chu)所所長(chang)的(de)(de)(de)(de)張樹杰，要求(qiu)其加蓋(gai)派出(chu)所的(de)(de)(de)(de)公章(zhang)。被(bei)告(gao)人張樹杰在明知證明的(de)(de)(de)(de)死亡(wang)人員虛假、無權證明人員失(shi)蹤的(de)(de)(de)(de)情況下(xia)，仍在該(gai)死亡(wang)和失(shi)蹤人員證明上加蓋(gai)了深州(zhou)市公安局唐奉(feng)(feng)派出(chu)所的(de)(de)(de)(de)戶口專用(yong)(yong)章(zhang)，被(bei)告(gao)人張卷遂(sui)將(jiang)該(gai)批虛假死亡(wang)、失(shi)蹤證明用(yong)(yong)于上報核(he)(he)銷(xiao)其信用(yong)(yong)社(she)的(de)(de)(de)(de)不良貸款(kuan)，致使1368231元的(de)(de)(de)(de)貸款(kuan)被(bei)認定為(wei)呆賬并(bing)得以核(he)(he)銷(xiao)。核(he)(he)銷(xiao)后，唐奉(feng)(feng)信用(yong)(yong)社(she)又收(shou)回已核(he)(he)銷(xiao)的(de)(de)(de)(de)貸款(kuan)99030元。

此外，被(bei)告人(ren)(ren)王(wang)(wang)(wang)炯(jiong)為達到兵(bing)曹鄉農村信用(yong)(yong)社不良貸(dai)款(kuan)(kuan)率(lv)低于(yu)3％的(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)，指使(shi)其(qi)單位(wei)人(ren)(ren)員偽造了30人(ren)(ren)的(de)(de)(de)虛(xu)假死亡證明，后(hou)于(yu)2011年冬至2012年6月期間，分(fen)兩次找到時任兵(bing)曹派出所(suo)所(suo)長的(de)(de)(de)張(zhang)然，被(bei)告人(ren)(ren)張(zhang)然在(zai)明知該死亡證明為虛(xu)假的(de)(de)(de)情況(kuang)下，在(zai)王(wang)(wang)(wang)炯(jiong)提供的(de)(de)(de)虛(xu)假死亡證明上加蓋(gai)了深州市公安(an)局兵(bing)曹派出所(suo)的(de)(de)(de)戶口專(zhuan)用(yong)(yong)章，事后(hou)收受了王(wang)(wang)(wang)炯(jiong)給(gei)予的(de)(de)(de)人(ren)(ren)民幣4000元，并用(yong)(yong)于(yu)其(qi)單位(wei)的(de)(de)(de)車(che)輛費用(yong)(yong)。后(hou)被(bei)告人(ren)(ren)王(wang)(wang)(wang)炯(jiong)將該批虛(xu)假死亡證明用(yong)(yong)作上報核(he)銷(xiao)(xiao)其(qi)信用(yong)(yong)社不良貸(dai)款(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)材料，致使(shi)1012000元的(de)(de)(de)貸(dai)款(kuan)(kuan)被(bei)認定為呆賬(zhang)并得以核(he)銷(xiao)(xiao)。核(he)銷(xiao)(xiao)后(hou)，兵(bing)曹信用(yong)(yong)社又收回(hui)已核(he)銷(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)貸(dai)款(kuan)(kuan)569000元。

雖然如(ru)此(ci)，此(ci)案還有諸多疑點待解：

——誰是獲利者？有無其他罪犯行為？

閆希臣說，此(ci)案(an)審理的(de)(de)重點是國家工作人員(yuan)參與造假，構成濫用職權罪，并產生了惡劣(lie)的(de)(de)社會影響。而“死(si)亡(wang)名單”涉及的(de)(de)其他犯罪行(xing)為(wei)，包括獲利者，要看金(jin)融部門的(de)(de)追查力度。

——有能力(li)為何不還款？

深州(zhou)市農村信(xin)用合作聯社主任梁(liang)風信(xin)4月份(fen)接受(shou)記(ji)者采(cai)訪時表示，這(zhe)些(xie)人在(zai)被(bei)核(he)銷(xiao)貸(dai)款(kuan)后，都沒有還款(kuan)，不(bu)存在(zai)貸(dai)款(kuan)被(bei)核(he)銷(xiao)卻還在(zai)還款(kuan)的(de)情況(kuang)。而且呆(dai)賬(zhang)核(he)銷(xiao)是銀行(xing)內部的(de)操作程序，沒有對外公開的(de)義務，所以這(zhe)些(xie)人不(bu)應(ying)該知道。但是，對于在(zai)不(bu)知道被(bei)核(he)銷(xiao)貸(dai)款(kuan)的(de)情況(kuang)下，有償還能(neng)力的(de)人卻為何不(bu)還款(kuan)？梁(liang)風信(xin)沒有予(yu)以回應(ying)。

——有無花錢送禮核(he)銷貸款？

梁風信還說(shuo)，不實核銷(xiao)(xiao)名單中確實包含(han)報道中提到的一些(xie)干部及(ji)其家屬出現貸款(kuan)核銷(xiao)(xiao)情況(kuang)，但他否認有因(yin)利益驅動，花(hua)錢送禮核銷(xiao)(xiao)貸款(kuan)情況(kuang)。

不良貸款之困凸顯

一位在(zai)信用(yong)(yong)社(she)(she)工作20余(yu)年的風險監(jian)(jian)控(kong)部經理告訴記(ji)者，在(zai)信用(yong)(yong)社(she)(she)都紛紛要改制成商業銀行的大環境(jing)下(xia)，銀監(jian)(jian)部門要求信用(yong)(yong)社(she)(she)不(bu)良貸(dai)款(kuan)要控(kong)制在(zai)3％以下(xia)，信用(yong)(yong)社(she)(she)就得核銷不(bu)良貸(dai)款(kuan)，降低不(bu)良貸(dai)款(kuan)率。

他說，核(he)(he)銷(xiao)(xiao)不(bu)良(liang)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)需滿(man)足兩(liang)個必(bi)要(yao)(yao)(yao)條件。一是有符合條件的(de)不(bu)良(liang)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)，二是信用社(she)有能力(li)核(he)(he)銷(xiao)(xiao)。人(ren)們有一種誤(wu)解，認為(wei)(wei)核(he)(he)銷(xiao)(xiao)的(de)不(bu)良(liang)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)就是不(bu)要(yao)(yao)(yao)了(le)(le)。其實，信用社(she)的(de)總資產(chan)分為(wei)(wei)兩(liang)筆(bi)賬，“賬內”和“賬外”，不(bu)良(liang)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)沒核(he)(he)銷(xiao)(xiao)前，這筆(bi)錢是在“賬內”，而信用社(she)在盈利后，就要(yao)(yao)(yao)用這筆(bi)利潤(run)把“帳內”的(de)不(bu)良(liang)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)撥到(dao)“賬外”上。不(bu)良(liang)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)核(he)(he)銷(xiao)(xiao)后，金融(rong)部(bu)門和貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)人(ren)之間的(de)債(zhai)權(quan)債(zhai)務關系仍存續，信用社(she)有專人(ren)會繼續不(bu)間斷催要(yao)(yao)(yao)，其間如果發現貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)人(ren)有能力(li)償(chang)還了(le)(le)，就需要(yao)(yao)(yao)法(fa)院恢復執行讓其償(chang)還貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)，直(zhi)至企業破產(chan)，或者貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)人(ren)死亡(wang)且沒有遺(yi)產(chan)為(wei)(wei)止。

該業(ye)內人士說，之所以(yi)將核銷不(bu)(bu)良貸(dai)(dai)款(kuan)的基本信息定為(wei)商業(ye)機(ji)密(mi)，不(bu)(bu)通知貸(dai)(dai)款(kuan)人，就是(shi)怕其賴(lai)賬。所以(yi)，對于不(bu)(bu)良貸(dai)(dai)款(kuan)，關鍵不(bu)(bu)在(zai)于是(shi)否“核銷”，而在(zai)于信用社是(shi)否“作為(wei)”。

深州市(shi)農村(cun)信(xin)用(yong)(yong)合作(zuo)聯社(she)主任(ren)梁風信(xin)坦言：“每一年做不良貸款下降工(gong)作(zuo)的(de)時候(hou)，我們工(gong)作(zuo)量(liang)大，人員少，對下面(mian)信(xin)用(yong)(yong)社(she)監管存在困難。聯社(she)審(shen)批(pi)時很難發現鄉鎮(zhen)信(xin)用(yong)(yong)社(she)提(ti)交的(de)一些手續是不合規(gui)的(de)。鄉鎮(zhen)信(xin)用(yong)(yong)社(she)存在制度意識(shi)和合規(gui)意識(shi)欠缺，操作(zuo)手續不嚴謹的(de)問題。”