中共中央(yang)政治局12月(yue)3日召開會議，分析研究2014年(nian)經濟(ji)工(gong)作，聽取(qu)第(di)二次全國土地(di)調查(cha)情況匯報。

會議認為，今年(nian)(nian)以來(lai)，國(guo)(guo)內外形(xing)勢(shi)錯綜復雜，我(wo)國(guo)(guo)經濟發(fa)展面臨近(jin)年(nian)(nian)來(lai)少(shao)有的復雜嚴峻局面。黨(dang)(dang)中(zhong)央、國(guo)(guo)務院帶領全國(guo)(guo)各族(zu)人(ren)民深入貫(guan)徹落實(shi)(shi)黨(dang)(dang)的十八大精(jing)神，堅(jian)持(chi)穩(wen)(wen)中(zhong)求進(jin)工作總基調，堅(jian)持(chi)統(tong)籌(chou)穩(wen)(wen)增長、調結構、促(cu)改革，堅(jian)持(chi)宏(hong)觀(guan)政策(ce)(ce)要穩(wen)(wen)、微(wei)觀(guan)政策(ce)(ce)要活、社會政策(ce)(ce)要托底有機統(tong)一，保持(chi)政策(ce)(ce)定力(li)，創(chuang)新調控思路(lu)和方式，深處著力(li)、精(jing)準發(fa)力(li)，推出一系(xi)列創(chuang)新性政策(ce)(ce)措施，經濟社會發(fa)展穩(wen)(wen)中(zhong)有進(jin)、穩(wen)(wen)中(zhong)向好，全年(nian)(nian)主要預(yu)期目標能夠較好完成，實(shi)(shi)現了良好開局。

會議強調，我國(guo)發(fa)(fa)展面(mian)臨(lin)的(de)(de)(de)國(guo)際環(huan)境和國(guo)內條(tiao)件都在發(fa)(fa)生深刻而復雜的(de)(de)(de)變化(hua)，挑戰(zhan)和機(ji)遇(yu)(yu)并存。經濟(ji)發(fa)(fa)展長(chang)期(qi)向好(hao)的(de)(de)(de)基本(ben)面(mian)沒有變，具有不少新的(de)(de)(de)有利支(zhi)撐和難得機(ji)遇(yu)(yu)。特別是黨的(de)(de)(de)十(shi)八(ba)屆三中全會對全面(mian)深化(hua)改革作出(chu)總體(ti)部署，將進一步激發(fa)(fa)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)內生動力(li)和活力(li)。同時，要清醒(xing)認(ren)識面(mian)臨(lin)的(de)(de)(de)風(feng)險和挑戰(zhan)，增強憂患意識，堅持底(di)線思維，抓住發(fa)(fa)展機(ji)遇(yu)(yu)，搞好(hao)統籌兼顧，牢牢把握經濟(ji)工作主(zhu)動權。

會議(yi)指出，做好2014年經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)工作意(yi)義重(zhong)大。要全面貫徹落(luo)實黨的(de)十八大和十八屆二中、三中全會精神(shen)，繼(ji)續堅持穩中求進工作總基調，把改革貫穿于經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)社會發(fa)展(zhan)各個領域各個環節，以改革促創(chuang)新發(fa)展(zhan)，完善調控(kong)方式手段(duan)，強(qiang)化經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)方式轉變的(de)內生(sheng)動力，加快經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)結構調整優化，加強(qiang)基本公共服務體系(xi)建設，使廣(guang)大人民群眾共享改革發(fa)展(zhan)成果，促進經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)持續健康發(fa)展(zhan)、社會和諧穩定。

會議提出(chu)，要用改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)精神(shen)、思路(lu)(lu)、辦法改(gai)(gai)善(shan)宏(hong)觀調(diao)控(kong)，科學把握宏(hong)觀調(diao)控(kong)政策框(kuang)架，保持政策連(lian)續(xu)性和(he)穩定性。要抓好對(dui)(dui)中央(yang)改(gai)(gai)革(ge)總(zong)體部(bu)署的(de)(de)落(luo)實，積(ji)(ji)極(ji)推(tui)(tui)進(jin)重點(dian)領域改(gai)(gai)革(ge)，著(zhu)力增(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)內(nei)生動(dong)力。要堅(jian)持擴大內(nei)需戰略(lve)，加(jia)快培育(yu)消(xiao)費新(xin)(xin)(xin)增(zeng)長點(dian)，著(zhu)力優化消(xiao)費環境，促(cu)(cu)進(jin)投資合理(li)(li)增(zeng)長和(he)結構優化，改(gai)(gai)善(shan)投資管理(li)(li)和(he)服務(wu)。要實施互利共贏開(kai)放(fang)(fang)戰略(lve)，積(ji)(ji)極(ji)拓(tuo)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)出(chu)口(kou)市(shi)場，強(qiang)(qiang)(qiang)化多邊雙邊及(ji)區域經(jing)濟(ji)合作，推(tui)(tui)動(dong)對(dui)(dui)外開(kai)放(fang)(fang)向縱深拓(tuo)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。要加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)現代農業，保持主要農產(chan)品生產(chan)穩定發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，支持發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)生態(tai)友好型農業，加(jia)快構建新(xin)(xin)(xin)型農業經(jing)營體系，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)綜合生產(chan)能(neng)力建設(she)。要加(jia)快實施創(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動(dong)戰略(lve)，推(tui)(tui)動(dong)戰略(lve)性新(xin)(xin)(xin)興產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)取得新(xin)(xin)(xin)進(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，促(cu)(cu)進(jin)傳統產(chan)業改(gai)(gai)造升級，促(cu)(cu)進(jin)服務(wu)業與制造業融合發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，下(xia)大氣力推(tui)(tui)動(dong)產(chan)業轉型升級。要堅(jian)持綠色低碳清(qing)潔發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)生態(tai)文明制度建設(she)，狠抓環境治(zhi)理(li)(li)和(he)生態(tai)保護(hu)，毫不放(fang)(fang)松(song)抓好節(jie)能(neng)減排，積(ji)(ji)極(ji)應對(dui)(dui)氣候(hou)變(bian)化。要走新(xin)(xin)(xin)型城鎮(zhen)化道(dao)路(lu)(lu)，出(chu)臺實施國(guo)家新(xin)(xin)(xin)型城鎮(zhen)化規劃，落(luo)實和(he)完善(shan)區域發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)規劃和(he)政策，增(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)欠發(fa)(fa)達(da)地區發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)能(neng)力，扎實推(tui)(tui)進(jin)海洋(yang)強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)建設(she)。要切實保障和(he)改(gai)(gai)善(shan)民生，實施更加(jia)積(ji)(ji)極(ji)的(de)(de)就業政策，健全社(she)會保障體系，促(cu)(cu)進(jin)社(she)會事業改(gai)(gai)革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，做好住房保障和(he)房地產(chan)市(shi)場調(diao)控(kong)工作，創(chuang)新(xin)(xin)(xin)社(she)會治(zhi)理(li)(li)和(he)公(gong)共服務(wu)，維護(hu)社(she)會穩定。

會(hui)(hui)議認(ren)為，第二次(ci)全國土(tu)地(di)調查是一次(ci)重大國情(qing)國力(li)調查，經(jing)過調查，全面查清(qing)了全國各(ge)類土(tu)地(di)資源底數。用(yong)好二次(ci)調查成果，對進一步提高國土(tu)資源管理水平、加強(qiang)和(he)改善宏觀調控、科學制定經(jing)濟(ji)社會(hui)(hui)發展重大規(gui)劃和(he)政策等具有(you)重要意義(yi)。

會議強調，要毫不動搖堅(jian)持最嚴格的(de)耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)保(bao)(bao)護(hu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)節(jie)約用地(di)(di)(di)(di)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。我國人多地(di)(di)(di)(di)少的(de)基本(ben)國情沒有改(gai)變(bian)，粗(cu)放(fang)利用土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)現象(xiang)依然突出，土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)管理形勢依然嚴峻。必(bi)須站在歷史和(he)全(quan)局高(gao)度(du)(du)，堅(jian)持實行最嚴格的(de)耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)保(bao)(bao)護(hu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，堅(jian)決守住耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)保(bao)(bao)護(hu)紅(hong)線(xian)和(he)糧(liang)食安全(quan)底線(xian)，確保(bao)(bao)實有耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)數量基本(ben)穩定。必(bi)須堅(jian)定不移推進節(jie)約集(ji)約用地(di)(di)(di)(di)，優化土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)利用結構，提(ti)高(gao)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)利用效率。要充分認識土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)管理制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革事(shi)關我國經濟(ji)社會發展全(quan)局，積極穩妥推進土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)管理制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革，在全(quan)面考(kao)慮土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)問題(ti)復雜性(xing)的(de)基礎(chu)上，進行周密周全(quan)的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)政(zheng)策(ce)設計，統籌謀劃好土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)管理制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革。當前，要夯實土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)權(quan)能(neng)這一(yi)基礎(chu)，完善征地(di)(di)(di)(di)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)這一(yi)關鍵。