昨日(ri)，記者從接近(jin)國土(tu)(tu)(tu)資(zi)源部(bu)人士(shi)處獲悉，新土(tu)(tu)(tu)改(gai)方案正在加緊設計，農(nong)(nong)地(di)(di)流(liu)(liu)轉(zhuan)已(yi)進入(ru)“倒計時(shi)”。業內人士(shi)分(fen)析稱(cheng)，“存量農(nong)(nong)地(di)(di)”——已(yi)經屬于農(nong)(nong)村建設用(yong)地(di)(di)的土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)，若(ruo)再符合城(cheng)市土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)規劃的土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)，則先期進入(ru)改(gai)革流(liu)(liu)轉(zhuan)的可能性(xing)最大。據上證報(bao)記者了解(jie)，近(jin)日(ri)10余家投資(zi)機構云(yun)集海(hai)南，了解(jie)土(tu)(tu)(tu)改(gai)推進的最新情(qing)況，海(hai)南土(tu)(tu)(tu)改(gai)有(you)望率先破題。

“新土(tu)改是三(san)中(zhong)全會提(ti)出的改革重頭戲(xi)之一(yi)，步伐(fa)應該更(geng)快。”接近國土(tu)資源部的權威人士向(xiang)記者表示，由于土(tu)地問題非常(chang)(chang)復雜，而且牽扯多個(ge)部門，具體改革方(fang)案需(xu)要非常(chang)(chang)周密的設計，因而需(xu)要一(yi)些(xie)時(shi)間。但改革的方(fang)向(xiang)是明確的，接下來就是落實問題。

12月3日召開的(de)中央政治(zhi)局會(hui)議強調要充(chong)分認識(shi)土(tu)地(di)(di)管(guan)理(li)制度(du)改革(ge)事關(guan)我國(guo)經(jing)濟社會(hui)發展全局，積極穩妥推進(jin)土(tu)地(di)(di)管(guan)理(li)制度(du)改革(ge)，統籌謀劃好土(tu)地(di)(di)管(guan)理(li)制度(du)改革(ge)。專家(jia)認為，第二次全國(guo)土(tu)地(di)(di)調查將為下一步(bu)推進(jin)農地(di)(di)流(liu)轉(zhuan)提供第一手數據，意(yi)味著土(tu)地(di)(di)流(liu)轉(zhuan)工作又邁出了實質性的(de)一步(bu)。

近日，國(guo)(guo)土(tu)資源(yuan)部(bu)副部(bu)長胡存智也(ye)表(biao)示，國(guo)(guo)土(tu)部(bu)將(jiang)借(jie)鑒國(guo)(guo)有建(jian)設(she)用地(di)管(guan)理經驗(yan)，抓緊研究建(jian)立農(nong)村(cun)集體(ti)經營性建(jian)設(she)用地(di)流轉制度，將(jiang)農(nong)村(cun)集體(ti)經營性建(jian)設(she)用地(di)交(jiao)易(yi)納入國(guo)(guo)有建(jian)設(she)用地(di)市場等交(jiao)易(yi)平(ping)臺。這一表(biao)態，預示著(zhu)土(tu)地(di)改革步(bu)伐在加快。

值得注意的是(shi)，土(tu)地(di)改革(ge)的思路(lu)除了市(shi)場化配置(zhi)資源外，還包(bao)含(han)著節(jie)約集約利用土(tu)地(di)資源。因此，“盤活(huo)存量”，即已經屬于農村建設用地(di)的土(tu)地(di)，若再(zai)符合(he)城(cheng)市(shi)土(tu)地(di)規(gui)劃的土(tu)地(di)，先(xian)期進入改革(ge)流轉的可能性最大(da)。

對此(ci)，胡存(cun)智(zhi)稱，“目(mu)前，穩定耕地(di)(di)(di)數量(liang)和提(ti)高耕地(di)(di)(di)質量(liang)的(de)難度越(yue)來(lai)越(yue)大(da)，部分(fen)地(di)(di)(di)方違法(fa)違規用地(di)(di)(di)問題(ti)比較(jiao)突(tu)出(chu)，一(yi)些地(di)(di)(di)方損(sun)害群眾資源合法(fa)權(quan)益的(de)行為(wei)時(shi)有發生。同時(shi)，我國資源粗放(fang)利用的(de)現狀還(huan)沒有根本轉變，城鎮低效用地(di)(di)(di)占(zhan)到40%左右，農村空(kong)閑住宅(zhai)達到10%至15%。”

除了改(gai)革(ge)(ge)的頂(ding)層安排(pai)外，記(ji)者注意到，各(ge)個地(di)方政府在(zai)土地(di)改(gai)革(ge)(ge)方面(mian)也(ye)積極推進。近日(ri)福建(jian)(jian)省委(wei)九屆十次(ci)全體(ti)(擴(kuo)大)會議提出(chu)，在(zai)土地(di)改(gai)革(ge)(ge)方面(mian)，主張(zhang)建(jian)(jian)立城鄉統一的建(jian)(jian)設用地(di)市(shi)場，加(jia)快推進農村土地(di)確(que)權登記(ji)發證。在(zai)符合規(gui)劃和(he)用途管制前提下(xia)，允(yun)許農村集體(ti)經營性建(jian)(jian)設用地(di)出(chu)讓、租賃、入(ru)股，實(shi)行(xing)與國(guo)有土地(di)同等入(ru)市(shi)、同權同價。

而記者(zhe)在海南調研(yan)時獲悉，近日(ri)有十余家投資機構(gou)云集海南，了(le)解(jie)土(tu)改(gai)推(tui)進(jin)的(de)最新情(qing)況。他(ta)們普(pu)遍認為，5月份發布的(de)《海南省集體(ti)建(jian)設用(yong)地(di)管理辦法（試(shi)行(xing)）》已(yi)對農地(di)進(jin)行(xing)了(le)確權，從根本上解(jie)決農村(cun)土(tu)地(di)違法建(jian)房、非(fei)法入市(shi)等(deng)問(wen)題。