每經編輯｜每經記者 羅(luo)碧(bi) 珠海攝影報(bao)道(dao)    

每(mei)經記(ji)者 羅碧 珠海攝影報道

在(zai)與珠海市(shi)(shi)委(wei)領(ling)導開(kai)完近3個小時的長會后(hou)，珠海市(shi)(shi)發展(zhan)和改革局(ju)總經濟師(shi)王(wang)夢陽回到辦公室，向其領(ling)導匯報會議提及的重要(yao)問題：在(zai)前三季(ji)度的考(kao)核中，以發改委(wei)為責(ze)任單位的8項指標中有(you)2項未完成。

“其中一項指(zhi)標年底(di)還可(ke)以沖一下，只差0.5%，另(ling)一項指(zhi)標完成(cheng)難(nan)度(du)可(ke)能較大。”王(wang)夢陽(yang)匯報稱。

與深(shen)圳、汕頭以及廈門同年被劃為經(jing)濟特區的(de)珠(zhu)海，在(zai)珠(zhu)三(san)角各城市選擇以“三(san)來(lai)一補”加工貿易完成原始(shi)積累的(de)上世紀80年代末(mo)和(he)90年代初，卻獨樹(shu)一幟地樹(shu)立打(da)造“花園式海濱(bin)工業商貿城市或高科技城市”的(de)目標(biao)。

這一城市(shi)定位以及其他多個原因導致(zhi)珠(zhu)海于(yu)此后數(shu)年(nian)在珠(zhu)三(san)角(jiao)城市(shi)GDP排名中靠后。2012年(nian)，珠(zhu)海完成地區(qu)生產總(zong)值1504.1億元，比(bi)上年(nian)增長7%，在珠(zhu)三(san)角(jiao)九城中位居(ju)倒數(shu)第二，僅(jin)高于(yu)肇慶，其與倒數(shu)第三(san)的(de)江門差距較明顯(xian)，達370億元。

“今明兩年(nian)的統計數據仍不會有(you)很明顯的改觀(guan)，但珠(zhu)海(hai)三(san)五(wu)年(nian)后會崛(jue)起”。王夢陽(yang)向《每日經濟(ji)新(xin)聞》記者(zhe)表(biao)示。王的信心來源于(yu)今年(nian)初出臺的 “三(san)高一特”產(chan)業(ye)(ye)規劃(hua)，已建成或在建的交通道路(lu)樞紐，以及多年(nian)來積淀的產(chan)業(ye)(ye)基礎。

根據日前中央組織部印發(fa)的(de)(de)(de)《關(guan)于改進地方黨政領(ling)導班(ban)子和領(ling)導干部政績考核工作的(de)(de)(de)通知》中提出的(de)(de)(de)“不再以GDP論英雄”，不少(shao)人士(shi)認為，這會減輕(qing)珠海這類GDP總量不大城(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)考核壓力。但在接(jie)受《每日經(jing)濟新(xin)聞》記者采訪的(de)(de)(de)多位專家(jia)看來，GDP是各項財稅(shui)收(shou)入的(de)(de)(de)基礎，而財稅(shui)收(shou)入會影(ying)響城(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)后(hou)續發(fa)展，不能因此(ci)放松經(jing)濟總量的(de)(de)(de)提升。

8次變更產業發展重心

接受《每(mei)日(ri)經濟新聞》記者采訪的(de)多位(wei)珠(zhu)海(hai)人(ren)士表示，珠(zhu)海(hai)城市定位(wei)的(de)頻繁變動(dong)和(he)產(chan)業選(xuan)擇的(de)不盡合(he)理(li)，是珠(zhu)海(hai)經濟發展一直較緩(huan)慢的(de)原因之一。

與(yu)深圳在特區(qu)建(jian)(jian)立之初即(ji)把外向(xiang)型經濟(ji)作(zuo)為城市(shi)定(ding)位不(bu)同，珠海在1980年定(ding)位為“建(jian)(jian)成(cheng)具有相當(dang)水平的(de)工(gong)農業(ye)相結合(he)的(de)出(chu)口商品基地，成(cheng)為吸引港澳客(ke)人(ren)的(de)旅游區(qu)，新型邊防城市(shi)”。

但在發展(zhan)旅游業(ye)(ye)的(de)同(tong)時，珠海(hai)意(yi)識到工業(ye)(ye)制(zhi)造是城市(shi)財富累積的(de)必經階段(duan)。因此，4年后，珠海(hai)謀(mou)劃(hua)轉型，提(ti)出打(da)造“海(hai)濱工業(ye)(ye)商(shang)貿城市(shi)，以工業(ye)(ye)為主(zhu)，兼(jian)營農漁牧業(ye)(ye)、旅游業(ye)(ye)、商(shang)業(ye)(ye)、綜合(he)發展(zhan)”的(de)方針，制(zhi)定“外引(yin)內聯與自辦相結合(he)，以外引(yin)為主(zhu)”的(de)工業(ye)(ye)發展(zhan)思路。

1989年(nian)，珠(zhu)海(hai)(hai)工(gong)業(ye)(ye)總(zong)(zong)產值(zhi)達(da)42.01億元(yuan)，總(zong)(zong)量與1979年(nian)相比增22.6倍。但據《深圳(zhen)統計年(nian)鑒》顯示，同年(nian)深圳(zhen)工(gong)業(ye)(ye)總(zong)(zong)產值(zhi)已達(da)144.7億元(yuan)，約(yue)為珠(zhu)海(hai)(hai)的3.4倍。

王夢(meng)陽向《每日經濟(ji)新(xin)聞》記者(zhe)談及(ji)相鄰兩城最初(chu)產生的(de)差距(ju)時表示，深(shen)圳與(yu)香港(gang)(gang)相鄰，“香港(gang)(gang)就可(ke)以‘喂飽’深(shen)圳，但澳門(men)產業獨特，沒辦(ban)法輻射珠(zhu)海(hai)。”

珠海力(li)圖發(fa)展高(gao)科(ke)技(ji)和(he)高(gao)端產業來扭轉局(ju)面。上(shang)世(shi)紀(ji)90年代(dai)初(chu)，當珠三(san)角其(qi)他(ta)城市(shi)在引進傳統(tong)制造業高(gao)速(su)發(fa)展時，珠海重新定位為“花園(yuan)式(shi)海濱工(gong)業商(shang)貿城市(shi)或高(gao)科(ke)技(ji)城市(shi)”。

王夢(meng)陽介紹稱(cheng)，1992年，珠海將發展(zhan)(zhan)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)(shu)企(qi)業(ye)和技(ji)術(shu)(shu)含量高(gao)的企(qi)業(ye)作為(wei)發展(zhan)(zhan)重(zhong)點，嚴格限制低附(fu)加(jia)(jia)值(zhi)、高(gao)成(cheng)本(ben)的勞動密集型(xing)產業(ye)。但其曾表(biao)示“珠海錯過‘三來(lai)一補’加(jia)(jia)工業(ye)發展(zhan)(zhan)的原始積(ji)累階段，追(zhui)求(qiu)跨(kua)越式(shi)發展(zhan)(zhan)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)(shu)產業(ye)，結果(guo)造成(cheng)了工業(ye)競爭(zheng)力整體弱化，工業(ye)落后周(zhou)邊地區。”

高技術發展的路徑(jing)在1998年底(di)得到城市(shi)定位(wei)上的改變，大辦“大學園區-科(ke)技創新海岸”，構筑“實業(ye)旺市(shi)、科(ke)教興市(shi)、環境強市(shi)”三大發展平臺。

2000年，珠海完成工業總產(chan)值674億(yi)元(yuan)，同年，深(shen)圳完成2672.42億(yi)元(yuan)，約為珠海4倍(bei)，而同于1980年被劃(hua)為經濟特區的汕頭和廈門，分別為800億(yi)元(yuan)和847.87億(yi)元(yuan)，均超過珠海。

這一年，珠(zhu)海又確定(ding)(ding)了“三基地一中(zhong)心”的(de)定(ding)(ding)位(wei)，要“把珠(zhu)海建(jian)設成為以(yi)信息(xi)技術(shu)為龍(long)頭(tou)的(de)高新技術(shu)產業基地”。

2003年(nian)1月，在此基礎(chu)上，珠海(hai)提出(chu)“工業西(xi)進、城市(shi)西(xi)拓”的戰略。同年(nian)，珠海(hai)新(xin)的總(zong)體規劃獲國務(wu)院批準，被定位為“珠江三角(jiao)洲中心(xin)城市(shi)之一，東南沿海(hai)重要的風(feng)景旅(lv)游城市(shi)。”

2008年12月，《珠(zhu)(zhu)江三(san)(san)角洲地區改革規(gui)劃綱要（2008-2020）》獲批，珠(zhu)(zhu)海被定位(wei)為 “珠(zhu)(zhu)江口西岸核心城(cheng)市(shi)和交通(tong)樞紐城(cheng)市(shi)。”2013年1月，珠(zhu)(zhu)海市(shi)政府出(chu)臺《珠(zhu)(zhu)海市(shi)“三(san)(san)高(gao)一特”現(xian)代產業體系規(gui)劃》（以下簡稱“三(san)(san)高(gao)一特”規(gui)劃），再次明確(que)產業發展思路和方向。至此(ci)，珠(zhu)(zhu)海的城(cheng)市(shi)發展重心已經變更(geng)8次。

軟件業缺乏龍頭帶動

據“三高(gao)一特(te)”規劃，“三高(gao)一特(te)”是指以(yi)高(gao)科技(ji)含量(liang)、高(gao)附加值、低(di)能耗、低(di)污(wu)染的產業(ye)群為核心(xin)，建(jian)立主要包括(kuo)高(gao)端制造業(ye)、高(gao)新技(ji)術(shu)產業(ye)、高(gao)端服務(wu)業(ye)、特(te)色海洋經濟和生(sheng)態農業(ye)的新型產業(ye)體系，包括(kuo)軟件、集成電路設(she)計、移動互(hu)聯(lian)網及(ji)智能電網、物(wu)聯(lian)網、生(sheng)物(wu)醫藥、新材(cai)料以(yi)及(ji)3D打印。

作為“三高(gao)一(yi)特”高(gao)新技術(shu)產(chan)業中(zhong)的(de)代(dai)表(biao)行(xing)(xing)(xing)業，軟件行(xing)(xing)(xing)業早在(zai)1999年就明(ming)確被列為珠海第一(yi)支柱產(chan)業。該(gai)行(xing)(xing)(xing)業目(mu)前發展所面臨的(de)困境，在(zai)整(zheng)個高(gao)新技術(shu)產(chan)業中(zhong)也極具代(dai)表(biao)性(xing)。

數(shu)據顯示，過去10年(nian)，珠(zhu)海(hai)軟件行業(ye)保持(chi)年(nian)均超過25%的產值增速，截(jie)至2012年(nian)底(di)，實(shi)現主營收入288.33億元(yuan)，約(yue)占(zhan)珠(zhu)海(hai)2012年(nian)工業(ye)總(zong)產值的10%。

一家軟件(jian)公(gong)司(si)的負責人在接(jie)受《每(mei)日(ri)經濟(ji)新(xin)聞》記者采(cai)訪(fang)時(shi)表示，目(mu)前珠海(hai)軟件(jian)產業中(zhong)還(huan)是(shi)以小企業為主(zhu)，由(you)于沒有核心(xin)技術，靠降(jiang)價等惡(e)性競爭，使軟件(jian)業利潤急速下滑。

“對于小企(qi)業而言，如(ru)果想轉型做(zuo)研發，研發費用太(tai)多增加了風險。這時候(hou)可能(neng)需(xu)要政府給一些(xie)支(zhi)持，但(dan)珠海經濟總量有限(xian)，很多時候(hou)政府有心無(wu)力。”上(shang)述人士表示。

數據顯示，2011年，珠(zhu)海在科(ke)研(yan)總量上的投(tou)入為28.2億元，在珠(zhu)三角九城中(zhong)列(lie)倒數第(di)三，深(shen)圳(zhen)(zhen)、廣州同期科(ke)研(yan)投(tou)入分別為400億元、250億元。但(dan)從科(ke)研(yan)投(tou)入與GDP占比分析，珠(zhu)海科(ke)研(yan)投(tou)入占2.01%，僅次于深(shen)圳(zhen)(zhen)、中(zhong)山和廣州。

珠海市軟件(jian)(jian)行(xing)業協會一名不愿具名的人(ren)士向記者介紹稱，珠海軟件(jian)(jian)發展的思路一貫是 “以大(da)帶小”，通過引進(jin)和培(pei)育大(da)企業形(xing)成產業鏈(lian)，從而促進(jin)軟件(jian)(jian)產業集(ji)聚，增(zeng)強內生(sheng)發展動力。

對于這一模式，王(wang)夢陽在回(hui)答記者關于“珠海過度依(yi)賴單個企業(ye)的(de)(de)產業(ye)結構是否(fou)合理”時也(ye)曾提及，他表示(shi)，類似格力(li)這樣的(de)(de)“巨無霸”企業(ye)，帶(dai)動了上下游產業(ye)在珠海的(de)(de)集(ji)聚，但“巨無霸”企業(ye)如何帶(dai)動第(di)二梯級的(de)(de)企業(ye)的(de)(de)形(xing)成(cheng)，也(ye)是其正(zheng)在積極考慮的(de)(de)問題。

上述軟件行(xing)業(ye)協會相關人(ren)士認為(wei)，目(mu)前珠海軟件行(xing)業(ye)中大(da)型的(de)能(neng)起(qi)到拉動(dong)整個產業(ye)作用(yong)的(de)企業(ye)數量極小(xiao)，需要政(zheng)府對有發展(zhan)前景的(de)企業(ye)加大(da)政(zheng)策扶持(chi)力度，并對具(ju)備競爭優勢的(de)企業(ye)進行(xing)引導，鼓(gu)勵(li)其(qi)參與全球競爭，在國際市(shi)場上尋(xun)找機會。

此外，上述(shu)人士認為，引進更多(duo)的(de)具有國(guo)際影響力的(de)軟件巨頭對(dui)行業的(de)拉動作用巨大，“但這也需要政(zheng)府改善投資環境，加強基礎配套設施的(de)建設，以(yi)及(ji)為吸引人才做(zuo)一些準備。”

在(zai)今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)珠海市軟(ruan)件(jian)協會(hui)組織的會(hui)議上，與會(hui)企業提及最多的問題仍然是“高素質的軟(ruan)件(jian)人才在(zai)珠海太難招”。

數(shu)據顯示，1999年(nian)(nian)，珠海軟件行(xing)業從業人(ren)員(yuan)為4000多(duo)人(ren)，但(dan)到2011年(nian)(nian)，這一數(shu)量(liang)(liang)接近4萬人(ren)，12年(nian)(nian)間從業人(ren)員(yuan)數(shu)量(liang)(liang)增(zeng)長(chang)10倍。因(yin)為行(xing)業的(de)(de)快(kuai)速發(fa)展，對人(ren)才的(de)(de)需求也逐年(nian)(nian)增(zeng)加(jia)，據了解(jie)，珠海IT人(ren)才需求近年(nian)(nian)年(nian)(nian)均(jun)增(zeng)長(chang)35%。

但由于珠海臨近深(shen)圳、廣州，因考慮到(dao)行業發展前景和薪(xin)酬，優秀人才更(geng)多從珠海流向外地。

“珠海此前興建了一批大學，產(chan)學產(chan)研結(jie)合應該受(shou)到重視，在(zai)培養(yang)人才的(de)實踐操作能力方(fang)面應該加大力度。”軟(ruan)件(jian)行業協會相關人員(yuan)表(biao)示(shi)。

此外，上(shang)述人員(yuan)認為，政(zheng)府也應加(jia)強(qiang)人才引進方面的扶持力度，以及加(jia)強(qiang)相關(guan)產業園的生活、教育、商業和醫療配套。

游艇產業優勢漸弱

王(wang)夢陽在向(xiang)記者介紹“三高一特”產業(ye)規劃時，特別強調“一特”，即特色海(hai)洋經(jing)濟和生態農(nong)業(ye)，“這是依托珠海(hai)的(de)特有環境形成(cheng)的(de)產業(ye)，其他(ta)地方想模仿也沒有條件。”

據介紹，位于珠海(hai)市平沙鎮游艇與休閑(xian)旅游區的游艇產業基地(di)(di)為(wei)目前(qian)國內已建成的最大(da)游艇制造基地(di)(di)，這里已占據國內豪(hao)華游艇產值50%的份(fen)額(e)。

據(ju)珠海市高欄港(gang)經(jing)濟區產(chan)業發展局信息，2012年，平沙鎮(zhen)游(you)艇產(chan)業工業總產(chan)值達(da)13.85億元，同比增(zeng)(zeng)19%；游(you)艇進出口總額為(wei)7450萬美元，同比增(zeng)(zeng)16%。

平(ping)沙鎮游(you)(you)艇(ting)產(chan)(chan)業(ye)基地的船廠江(jiang)龍船舶市場部經理(li)李(li)曉(xiao)暉認為(wei)，游(you)(you)艇(ting)需(xu)求的爆發(fa)可能還需(xu)要兩至三年。而這期間，政府(fu)應(ying)該力求與相關部門溝通，解決(jue)目前阻礙游(you)(you)艇(ting)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展的制度(du)障礙。

“比如，開船出(chu)海，不同省份之間(jian)還(huan)會有限(xian)(xian)制；牽涉到的(de)(de)主管部門太多，辦事效(xiao)率受阻；公共碼頭缺乏；港澳(ao)船艇(ting)入境(jing)方面的(de)(de)限(xian)(xian)制以及購買游艇(ting)需(xu)要增收10%的(de)(de)奢侈(chi)品稅，這些都是需(xu)要政(zheng)府幫助企(qi)業去解(jie)決的(de)(de)問題。”李曉暉(hui)介紹稱(cheng)。

與中山相(xiang)比，珠(zhu)海(hai)(hai)游艇產業有得(de)天獨厚的(de)環境(jing)優勢，有較長的(de)海(hai)(hai)岸線以(yi)及(ji)100多座海(hai)(hai)島，但資源并未得(de)到(dao)很好利用(yong)。“情(qing)侶路沿線海(hai)(hai)域停滿漁船，大量(liang)漁民在(zai)近海(hai)(hai)和入海(hai)(hai)河流處放置的(de)大量(liang)魚籠(long)和漁網，給游艇航行帶來危險。”

珠海自身面臨(lin)的局限性(xing)如不及時突(tu)破(po)，周邊城(cheng)市一旦開始布局，將削(xue)減(jian)其早發優(you)勢。

據(ju)了(le)解，與珠海相鄰的深圳，此前預(yu)計游(you)(you)艇(ting)產(chan)業收(shou)入(ru)至2020年有望超(chao)過200億元，而(er)深圳市(shi)政府也多(duo)次與國外巨頭(tou)探討(tao)游(you)(you)艇(ting)產(chan)業發(fa)展，還連續組織了(le)七(qi)屆中國杯帆船賽，搭建起重要的游(you)(you)艇(ting)貿易和交流平臺。而(er)游(you)(you)艇(ting)制造已初(chu)具規模的珠海還未舉(ju)辦國游(you)(you)艇(ting)博覽會(hui)，且未有自己的游(you)(you)艇(ting)俱樂部(bu)。

“珠海2008年說要建華(hua)南地區最(zui)大游艇俱樂部(bu)，但(dan)到目前仍未建成。”李曉暉介紹(shao)。

據了解(jie)，2007年(nian)，珠海曾宣布(bu)建(jian)立5個游艇(ting)俱樂(le)部(bu)和碼(ma)頭；2009年(nian)，《珠海市游艇(ting)產業(ye)規劃(hua)》出臺，提出構造船艇(ting)“世界工廠”，但業(ye)內(nei)人(ren)士稱，這些規劃(hua)仍(reng)(reng)停留在圖紙上，至今珠海仍(reng)(reng)無船艇(ting)專業(ye)碼(ma)頭。

而截至目前，深圳(zhen)已注冊成(cheng)(cheng)立7家游(you)艇(ting)俱樂部，建(jian)成(cheng)(cheng)專(zhuan)用(yong)游(you)艇(ting)碼頭3個，投入使用(yong)的游(you)艇(ting)泊位超過300個。

短期GDP難有起色

根據《珠海(hai)市“三高(gao)(gao)一(yi)特”現代產業(ye)(ye)(ye)體系(xi)規(gui)劃》，高(gao)(gao)端(duan)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)、高(gao)(gao)新技術(shu)產業(ye)(ye)(ye)、高(gao)(gao)端(duan)服務業(ye)(ye)(ye)、特色海(hai)洋經濟和生態農(nong)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)所包含的多個(ge)行業(ye)(ye)(ye)均為新興(xing)行業(ye)(ye)(ye)，短期內扭轉GDP數據較(jiao)為困難。

以珠(zhu)海(hai)市重點布局的航空制造(zao)業(ye)為例，因發展已(yi)達(da)21年(nian)，加之中航通飛總部落(luo)戶于此，因此珠(zhu)海(hai)寄予厚望(wang)。

但根據(ju)此前珠海(hai)發(fa)布的經濟數據(ju)顯示，2015年航空產(chan)業(ye)將達210億元，總量并不(bu)大。中航通(tong)飛相關人士曾在(zai)接受媒體采訪時表(biao)示，航空產(chan)業(ye)的投入和產(chan)出之間(jian)有(you)一個漫長的過程，尤其是(shi)研發(fa)環節，這(zhe)一過程需要10年以上。

而該產(chan)業發展還面臨政策上的(de)(de)障(zhang)(zhang)礙，即低(di)空(kong)領(ling)(ling)域(yu)(yu)仍未獲準放開。根(gen)據國務院此前(qian)批準的(de)(de)《低(di)空(kong)空(kong)域(yu)(yu)管理改革指導(dao)意(yi)見》，2011年(nian)~2015年(nian)底(di)，將(jiang)在全(quan)國推廣1000米以(yi)下低(di)空(kong)飛行的(de)(de)試(shi)點成(cheng)果(guo)，基本(ben)形成(cheng)政府監管、行業指導(dao)、市場化(hua)運(yun)作(zuo)、全(quan)國一體(ti)化(hua)的(de)(de)低(di)空(kong)空(kong)域(yu)(yu)運(yun)行管理和服務保(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)系；2016年(nian)至2020年(nian)深化(hua)改革完善低(di)空(kong)領(ling)(ling)域(yu)(yu)管理機制。如果(guo)按此預(yu)測，珠海通(tong)用航空(kong)產(chan)業將(jiang)在2020年(nian)之(zhi)后得到改善。

此外，珠海(hai)近兩年投資(zi)1500億元(yuan)打(da)造(zao)的高欄港海(hai)洋工程裝備(bei)產(chan)業園區，也是前期大投入但見效較(jiao)慢的產(chan)業。根據(ju)高欄港區計劃(hua)，產(chan)業園2015年工業產(chan)值(zhi)可(ke)達(da)400億元(yuan)，而中(zhong)海(hai)油等項目得10年以后，產(chan)值(zhi)才能達(da)1500億元(yuan)，與目前得投入持平(ping)，近年內對GDP的貢獻將有限(xian)。

不過，廣(guang)東省社(she)科院珠海(hai)分(fen)院研(yan)究員王凱宏(hong)在 《珠海(hai)特區(qu)報》發表了(le) 《珠海(hai)經濟(ji)發展的(de)(de)挑戰與對策》一文，以(yi)GDP增(zeng)長(chang)為(wei)剛性指標的(de)(de)政府績效考核體系，必然產生GDP增(zeng)長(chang)壓力型的(de)(de)政府行為(wei)，GDP的(de)(de)增(zeng)長(chang)就成為(wei)了(le)壓倒性的(de)(de)中心工作(zuo)，其(qi)他一切(qie)事情(qing)都(dou)要讓(rang)位于GDP的(de)(de)增(zeng)長(chang)。珠海(hai)的(de)(de)自然生態(tai)環(huan)境(jing)，一旦(dan)受到破壞(huai)，則難以(yi)再生，保(bao)護生態(tai)環(huan)境(jing)是珠海(hai)人必須肩負的(de)(de)歷史責任。上世紀90年代珠海(hai)制定的(de)(de)具有超前性的(de)(de)城市建設(she)“八個統一”，當前仍然具有先進性和操(cao)作(zuo)性，不妨(fang)修訂實(shi)施。

與(yu)GDP“墊(dian)底”相對的是，廣東省環保廳9月(yue)24日(ri)首次公(gong)布(bu)2013年8月(yue)珠三角(jiao)九市及順德區城市環境空氣質(zhi)量(liang)狀況月(yue)報(bao)及排名(ming)，其(qi)中(zhong)珠海市環境空氣綜合(he)質(zhi)量(liang)指數位居第一。

此外，中組(zu)部(bu)日前下發(fa)了(le)《關于改進地(di)方(fang)黨(dang)政(zheng)(zheng)領導(dao)班子和領導(dao)干部(bu)政(zheng)(zheng)績考(kao)核(he)(he)工作(zuo)的(de)通知》（以下簡稱《通知》），規定今后對地(di)方(fang)黨(dang)政(zheng)(zheng)領導(dao)班子和領導(dao)干部(bu)的(de)各類考(kao)核(he)(he)考(kao)察，將強化(hua)約(yue)束性(xing)指(zhi)標(biao)考(kao)核(he)(he)，加大(da)資源消(xiao)耗、環境(jing)保護、消(xiao)化(hua)產(chan)能(neng)(neng)過剩、安全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)等指(zhi)標(biao)的(de)權重，不(bu)能(neng)(neng)僅把GDP及(ji)(ji)增長率作(zuo)為政(zheng)(zheng)績評價的(de)主要指(zhi)標(biao)，不(bu)能(neng)(neng)搞(gao)地(di)區(qu)生(sheng)(sheng)產(chan)總值及(ji)(ji)增長率排名。

從今(jin)年1~10月的經(jing)濟運(yun)行數(shu)據看(kan)，如比較同處珠三角第(di)三階(jie)梯的4個城市相(xiang)(xiang)應(ying)指標，珠海(hai)在公共財政預算收入等指標上質量相(xiang)(xiang)對較好。數(shu)據顯示，惠(hui)州(zhou)前10個月完(wan)(wan)(wan)成財政收入201.85億元(yuan)，同比增長22.4%，中山完(wan)(wan)(wan)成189億元(yuan)，珠海(hai)完(wan)(wan)(wan)成152億元(yuan)。

但如考慮到經(jing)濟總(zong)量(liang)，珠海的財(cai)政收入質量(liang)最高。珠海前10月GDP總(zong)量(liang)完(wan)成(cheng)1176億元(yuan)，實現財(cai)收152億元(yuan)，相當于7.7元(yuan)GDP完(wan)成(cheng)1元(yuan)財(cai)政收入，同(tong)期中山完(wan)成(cheng)1元(yuan)財(cai)政收入需(xu)要(yao)10元(yuan)GDP，惠州需(xu)要(yao)9.5元(yuan)，江(jiang)門則需(xu)11.6元(yuan)。

不(bu)(bu)過，廣東(dong)省社科院區(qu)(qu)域(yu)競爭力(li)研究中(zhong)心主任丁力(li)在(zai)接受記者采(cai)訪時表示，新的(de)考(kao)核模式并(bing)不(bu)(bu)是(shi)說(shuo)GDP總量不(bu)(bu)重要(yao)，而是(shi)更(geng)強(qiang)調地方政府(fu)要(yao)結合當(dang)地資源、產業(ye)基礎、區(qu)(qu)位去選擇適合自(zi)己的(de)產業(ye)發展路徑。“珠(zhu)海(hai)自(zi)身發展動力(li)確實不(bu)(bu)足(zu)，這(zhe)一(yi)考(kao)核標準(zhun)的(de)變(bian)化(hua)并(bing)不(bu)(bu)能讓它松一(yi)口氣。十八屆三(san)中(zhong)全會提出，要(yao)使市(shi)場在(zai)資源配置中(zhong)起決定性作用(yong)，珠(zhu)海(hai)在(zai)產業(ye)選擇上也應該遵循這(zhe)一(yi)原則(ze)，要(yao)充(chong)分考(kao)慮市(shi)場的(de)作用(yong)。”

中山大學(xue)嶺南學(xue)院(yuan)財政(zheng)(zheng)稅(shui)務系主任林江則表示，“三(san)高一特”的產業選擇(ze)與最新出(chu)臺的 《通知》相符。但他(ta)同時認為，GDP總(zong)量仍然很(hen)重(zhong)要，現(xian)在的考核標準(zhun)只是要求質量和數量并重(zhong)。“如果一個(ge)城市GDP總(zong)量太低，當地政(zheng)(zheng)府(fu)的財政(zheng)(zheng)收入也會相應較低，這會對城市后續的建設，比如基礎設施的投建等造成影響。”