每(mei)經編輯(ji)｜每(mei)經記者(zhe) 夏冰(bing) 發自上(shang)海    

每經記者 夏(xia)冰 發自上海

在(zai)探索(suo)市場監(jian)管體制(zhi)改革的道路(lu)上，上海浦東又一次走(zou)在(zai)前列。

昨日(ri)（1月(yue)2日(ri)），《每日(ri)經(jing)濟新聞》記者從(cong)上(shang)海浦(pu)(pu)東(dong)政府方面(mian)獲悉，備(bei)受關注的(de)浦(pu)(pu)東(dong)新區市(shi)場監(jian)(jian)督管理(li)局從(cong)1月(yue)1日(ri)起正式(shi)掛牌成立。原浦(pu)(pu)東(dong)工商、質(zhi)監(jian)(jian)、食(shi)(shi)藥監(jian)(jian)3個部(bu)門的(de)牌子將告別歷(li)史(shi)舞臺，據此，食(shi)(shi)品(pin)藥品(pin)等(deng)與市(shi)民息息相關的(de)監(jian)(jian)管就此告別 “九龍(long)治水”局面(mian)。

記者(zhe)獲悉，“三局(ju)合一”整合后形成的(de)副局(ju)級部門將(jiang)會構建起一個覆蓋生產、流通、消(xiao)費全過程的(de)監(jian)督(du)體系，以打破(po)原有分段管(guan)理(li)的(de)格局(ju)，而(er)這也(ye)將(jiang)成為上(shang)海首(shou)次探(tan)索大市場大監(jian)管(guan)模式。

對此，浦東(dong)(dong)新區副區長丁磊說(shuo)，此次(ci)改(gai)革(ge)浦東(dong)(dong)新區先行先試，并為上(shang)海全市推廣、復制提供(gong)經驗。

食品(pin)安(an)全多部門(men)“分(fen)段監管”的模式一直(zhi)飽(bao)受詬(gou)病(bing)，借助于此(ci)次改革(ge)，這種(zhong)模式將被打破(po)。據記者了解，此(ci)前百姓反映(ying)食品(pin)安(an)全、產品(pin)質量等方面(mian)的問題需(xu)要到(dao)幾個部門(men)，而現在只需(xu)到(dao)市(shi)場監管局。

“市(shi)(shi)(shi)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)比審(shen)批(pi)準入更(geng)難，更(geng)考驗政(zheng)府的執(zhi)行力和(he)行政(zheng)管(guan)(guan)理(li)(li)能(neng)力。”浦東市(shi)(shi)(shi)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)局方(fang)面表示，改革提(ti)供了更(geng)多便(bian)利(li)，舉例而(er)言，企業進入市(shi)(shi)(shi)場(chang)開(kai)展經營(ying)更(geng)方(fang)便(bian)了。浦東市(shi)(shi)(shi)場(chang)監(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)(li)局將探(tan)索(suo)“大市(shi)(shi)(shi)場(chang)”審(shen)批(pi)機制，原先登(deng)記許可要到3個部門(men)辦理(li)(li)，現可“一門(men)受理(li)(li)、一表申請、一口辦理(li)(li)”。與此同時，市(shi)(shi)(shi)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)局還專(zhuan)門(men)成立綜合執(zhi)法稽查支隊，著(zhu)力發揮資源(yuan)優化組(zu)合優勢，加強對市(shi)(shi)(shi)場(chang)重點違法行為的查處(chu)，從(cong)而(er)避(bi)免原有的職能(neng)分散、交叉、缺位和(he)錯位問題。

據浦東(dong)方面(mian)表示，“三局(ju)合一(yi)(yi)”在(zai)上海尚(shang)屬首例。這一(yi)(yi)整合完全打破原來(lai)的部(bu)門格局(ju)，重(zhong)新(xin)進(jin)行職(zhi)能、機構的設置(zhi)與分配，重(zhong)塑一(yi)(yi)個(ge)新(xin)的“市場監督管理局(ju)”。

據透(tou)露，此次改革(ge)后(hou)，浦東(dong)(dong)新(xin)區市場監(jian)督(du)管理(li)局(ju)將變(bian)為(wei)浦東(dong)(dong)新(xin)區屬地管理(li)，而不再是原浦東(dong)(dong)新(xin)區的(de)工商(shang)、質監(jian)、食藥監(jian)部門(men)的(de)市級垂直(zhi)管理(li)。浦東(dong)(dong)新(xin)區市場監(jian)督(du)管理(li)局(ju)副局(ju)長管捍東(dong)(dong)稱，今后(hou)上(shang)海(hai)市級工商(shang)、食藥監(jian)、質監(jian)等(deng)部門(men)都是市場監(jian)督(du)管理(li)局(ju)的(de)業(ye)務(wu)指(zhi)導部門(men)。

根據(ju)“三局合一(yi)”的方案，浦(pu)東新區對工商、質監(jian)、食藥監(jian)三局進行了(le)職能、機(ji)構(gou)以及人(ren)員的整合。《每(mei)日經濟新聞》記者注意到，此(ci)次工商、質監(jian)、食藥監(jian)三個(ge)局內(nei)設機(ji)構(gou)由原(yuan)來的29個(ge)減少到17個(ge)，精(jing)簡(jian)了(le)41.4%；機(ji)關編制從264名減少至198名，精(jing)簡(jian)了(le)四分之一(yi)。

另外，浦東市場(chang)監管(guan)局負(fu)責人在接受記者(zhe)采訪時(shi)也指出，“此(ci)次改革(ge)將促(cu)進結構(gou)優化，有利于(yu)實(shi)(shi)現市場(chang)無(wu)縫監管(guan)。改革(ge)后，原三局職能間的外部協(xie)調(diao)(diao)將變為內(nei)部協(xie)調(diao)(diao)，有利于(yu)實(shi)(shi)現人、財(cai)、物等執法(fa)資(zi)源的集約(yue)配置、結構(gou)優化和資(zi)源共享，降低協(xie)調(diao)(diao)成(cheng)本。此(ci)外，改革(ge)也推(tui)動機構(gou)精簡，利于(yu)實(shi)(shi)現市場(chang)高效(xiao)能監管(guan)。”