專(zhuan)家表示，混合所有制、大企業(ye)集團重組整合將(jiang)成為兩大看點

“國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革意見經過幾次(ci)修(xiu)改(gai)，現在已經交給國(guo)務院審批，預計將在全(quan)國(guo)兩會后出臺。”中國(guo)企(qi)(qi)業(ye)研(yan)究(jiu)院首席研(yan)究(jiu)員李錦昨日在接受記(ji)者采訪時表示。

今年(nian)以來，隨著(zhu)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)推進(jin)，關于國(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)討論也再度升(sheng)級。對(dui)于國(guo)企(qi)(qi)下一步的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，國(guo)資委副主任黃(huang)淑和(he)在(zai)近日發表的(de)《國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)在(zai)深(shen)化》一文中(zhong)指(zhi)出，國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)已(yi)經進(jin)入(ru)了攻堅階段，面臨著(zhu)新的(de)歷史性任務。當前和(he)今后一個(ge)時期，深(shen)化國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，重點是(shi)加快國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)股(gu)權多元化改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，積極發展混合(he)所有(you)制(zhi)經濟和(he)深(shen)化國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)管理體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，健全(quan)完善現代企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度。

李錦表示，從黃淑(shu)和的(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)思路中可以看出(chu)，今年(nian)(nian)(nian)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)主要(yao)任務(wu)將主要(yao)集中在兩個方面，一是(shi)(shi)混合(he)(he)所有制，讓民營企業的(de)參(can)與將是(shi)(shi)今年(nian)(nian)(nian)比(bi)較突出(chu)的(de)變(bian)化，但(dan)混合(he)(he)經(jing)濟不是(shi)(shi)私有化、民營化的(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，而(er)是(shi)(shi)公私融合(he)(he)的(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)；二是(shi)(shi)大(da)企業集團的(de)合(he)(he)并重組，包括各(ge)個省的(de)大(da)企業重組將成為今年(nian)(nian)(nian)的(de)重點(dian)，而(er)一般國企比(bi)央企推進重組的(de)速度要(yao)更快一些。

據黃淑(shu)和介(jie)紹(shao)，目前(qian)中央企(qi)(qi)業及其子企(qi)(qi)業引入非公資本形(xing)成(cheng)混合所有制企(qi)(qi)業，已(yi)經(jing)占到(dao)總企(qi)(qi)業戶數的(de)52%。截止到(dao)2012年底，中央企(qi)(qi)業及其子企(qi)(qi)業控股的(de)上市公司(si)總共是378家，上市公司(si)中非國(guo)有股權的(de)比例已(yi)經(jing)超(chao)過(guo)53%。

黃淑和(he)稱，在推進(jin)國(guo)有企業股(gu)權多元(yuan)化(hua)改革、發(fa)展混合所有制(zhi)經(jing)濟方面，下一步(bu)國(guo)資委(wei)的基本思路是：加快推進(jin)國(guo)有企業特別是母公司層面的公司制(zhi)、股(gu)份(fen)制(zhi)改革，進(jin)一步(bu)優化(hua)國(guo)有企業股(gu)權結構(gou)。

“除此(ci)之(zhi)外，要(yao)加快國企(qi)分類(lei)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)步伐，基礎工(gong)(gong)作(zuo)理不(bu)清楚，就會使(shi)得許多改(gai)革(ge)難以推(tui)進(jin)(jin)。”李錦指出，“一企(qi)一策”的(de)(de)(de)(de)過程顯得比較漫長，因此(ci)應加快國企(qi)分類(lei)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)推(tui)進(jin)(jin)速(su)度，同時，央企(qi)的(de)(de)(de)(de)職(zhi)工(gong)(gong)持股也應進(jin)(jin)一步推(tui)進(jin)(jin)，讓所有(you)權和經營權更好結(jie)合才能(neng)更好的(de)(de)(de)(de)調(diao)動職(zhi)工(gong)(gong)的(de)(de)(de)(de)積極性。

李錦(jin)指出(chu)，現(xian)在(zai)國資委(wei)管(guan)理的(de)(de)(de)(de)一(yi)百多家(jia)央(yang)(yang)企(qi)(qi)，要(yao)逐(zhu)一(yi)明確其存(cun)在(zai)對國家(jia)的(de)(de)(de)(de)意義(yi)、必(bi)要(yao)性和法律基礎，從(cong)而具體界定每家(jia)央(yang)(yang)企(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)使命。那些國家(jia)沒有(you)必(bi)要(yao)占有(you)或企(qi)(qi)業(ye)(ye)自身沒有(you)能力繼續經營(ying)(ying)及(ji)改(gai)造的(de)(de)(de)(de)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，可以(yi)(yi)通過招標、拍賣的(de)(de)(de)(de)形式轉為民營(ying)(ying)甚至私有(you)。在(zai)競爭性領域中(zhong)產能過剩的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，比如虧(kui)損面較大的(de)(de)(de)(de)煤炭、鋼鐵、船舶、交通航運等行業(ye)(ye)，可以(yi)(yi)讓有(you)實力的(de)(de)(de)(de)民企(qi)(qi)參(can)與(yu)進(jin)來。通過國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)民營(ying)(ying)化(hua)改(gai)革，改(gai)善(shan)和加強國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)經營(ying)(ying)管(guan)理，提高國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)經營(ying)(ying)效益、減輕政府財政負擔，增強國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)參(can)與(yu)國際(ji)市場(chang)競爭以(yi)(yi)及(ji)抗風(feng)險的(de)(de)(de)(de)能力。