每經(jing)編輯｜每經(jing)記(ji)者 劉林鵬 馬玥 發(fa)自成都    

每經(jing)記(ji)者(zhe) 劉林鵬 馬玥 發自成(cheng)都

自國務院確定了長(chang)江(jiang)三大航(hang)運中(zhong)心(xin)，即(ji)長(chang)江(jiang)下游(you)的上(shang)(shang)海國際航(hang)運中(zhong)心(xin)、武漢長(chang)江(jiang)中(zhong)游(you)航(hang)運中(zhong)心(xin)、上(shang)(shang)游(you)重慶航(hang)運中(zhong)心(xin)之后，長(chang)江(jiang)第四大航(hang)運中(zhong)心(xin)——長(chang)江(jiang)上(shang)(shang)游(you)航(hang)運物流中(zhong)心(xin)有望(wang)形成。

原四(si)川省政協副主席解洪對(dui)《每日經(jing)濟(ji)(ji)新(xin)(xin)聞(wen)》記者表示，我國(guo)應延伸長(chang)江(jiang)經(jing)濟(ji)(ji)帶之(zhi)長(chang)、拓(tuo)展長(chang)江(jiang)經(jing)濟(ji)(ji)帶之(zhi)寬(kuan)、增加長(chang)江(jiang)經(jing)濟(ji)(ji)帶之(zhi)厚，即在長(chang)江(jiang)的長(chang)度(du)(du)、寬(kuan)度(du)(du)和厚度(du)(du)上(shang)發力(li)，這就需要對(dui)長(chang)江(jiang)上(shang)游(you)航(hang)運重(zhong)新(xin)(xin)布局，對(dui)航(hang)運資源再配置(zhi)、再平(ping)衡(heng)。

因(yin)此，為了依托長(chang)江(jiang)(jiang)這一黃(huang)金(jin)水道，打(da)(da)造中(zhong)國經濟的新支(zhi)撐帶，川(chuan)滇黔三省(sheng)(sheng)交界處的八(ba)市(shi)州(zhou)，將抱(bao)團打(da)(da)造長(chang)江(jiang)(jiang)上游航(hang)運物(wu)流中(zhong)心。3月1日，四川(chuan)省(sheng)(sheng)宜賓、攀(pan)枝花、瀘州(zhou)、樂山、涼山州(zhou)，以(yi)及云南省(sheng)(sheng)昭通，貴州(zhou)六盤水、畢節等八(ba)個(ge)市(shi)州(zhou)，在(zai)成都(dou)簽(qian)署“構建長(chang)江(jiang)(jiang)源頭航(hang)運中(zhong)心共(gong)(gong)識”（以(yi)下簡稱《共(gong)(gong)識》）。

多(duo)位(wei)與會專家認為，通過打造長江上(shang)游航運物流(liu)中心，可以激活(huo)攀西-六盤水(shui)戰略資源(yuan)區發(fa)展，并有望重(zhong)新調整產業布局，為沿江區域帶來重(zhong)大(da)利好。

川(chuan)滇黔組建“聯合艦隊”

《共識》中(zhong)明確表示，三省八市(shi)（州）通力合作，力爭(zheng)把建設長(chang)江上(shang)游航運物流中(zhong)心上(shang)升(sheng)為(wei)國(guo)(guo)家戰(zhan)略，納(na)入國(guo)(guo)家相關重大(da)規劃(hua)，爭(zheng)取獲得國(guo)(guo)家在政策、項目、資金(jin)等方面的大(da)力支持。

此(ci)外(wai)，《共識》強調產業支撐保(bao)障作(zuo)用。在創(chuang)新合(he)作(zuo)機制(zhi)方面，探索“飛(fei)地園區(qu)”、“共建(jian)園區(qu)”、共建(jian)區(qu)域(yu)電網、開(kai)展循環經(jing)濟及關鍵技(ji)術(shu)聯合(he)攻關等合(he)作(zuo)模式(shi)，促進(jin)三省適合(he)沿(yan)江布局(ju)的工業企業門類向沿(yan)江地區(qu)轉移，向臨港開(kai)發區(qu)集聚(ju)，實現產業轉型升級和利益共享。

為(wei)了迎接長江上游航運物流中心給(gei)沿江各(ge)地帶來的(de)經濟發展機遇(yu)，沿江各(ge)地已經做好承接和(he)開發準備。

宜(yi)賓(bin)(bin)市市長徐(xu)進透露，宜(yi)賓(bin)(bin)是四川出川“南大(da)門”和通(tong)江(jiang)達(da)海(hai)“橋頭(tou)堡”。今(jin)年，宜(yi)賓(bin)(bin)臨(lin)港(gang)經濟(ji)技術開發(fa)區的發(fa)展目標為“三個一”，即項目投資完成100億(yi)元、招商引資到位(wei)資金100億(yi)元、宜(yi)賓(bin)(bin)港(gang)集裝箱(xiang)(xiang)吞吐量達(da)10萬標箱(xiang)(xiang)。

沿江產業再布局

“今后要運什(shen)么(me)，有(you)什(shen)么(me)樣的(de)產業，需要相關區域同步考慮。”解(jie)洪表示，三省要一(yi)起謀劃(hua)，發(fa)(fa)揮(hui)統籌(chou)作用，同時結合(he)自(zi)身的(de)比較優勢，確定(ding)各自(zi)的(de)功(gong)能定(ding)位，形成一(yi)個合(he)理的(de)產業布局空間，通過產業的(de)發(fa)(fa)展(zhan)帶(dai)動沿江經濟帶(dai)的(de)總體實力，為航運中(zhong)心的(de)發(fa)(fa)展(zhan)提供有(you)效的(de)貨(huo)品。

“增長(chang)江(jiang)之厚(hou)，就是(shi)要提(ti)(ti)(ti)高(gao)長(chang)江(jiang)上(shang)游經濟(ji)帶涵(han)蓋區域發展的質量和(he)(he)(he)規模，進一(yi)步壯大(da)綜(zong)合(he)發展的競爭實力，提(ti)(ti)(ti)高(gao)區域經濟(ji)的地(di)(di)位(wei)和(he)(he)(he)作用。”解洪認(ren)為，建設長(chang)江(jiang)上(shang)游航運物(wu)流中(zhong)心(xin)(xin)，必須首先從產業入(ru)手，通過增加(jia)產業厚(hou)度來提(ti)(ti)(ti)升(sheng)長(chang)江(jiang)航運物(wu)流中(zhong)心(xin)(xin)的支撐能(neng)力。川滇黔三省要充分(fen)利用當地(di)(di)資源優(you)勢(shi)，將該區域打造(zao)為中(zhong)國和(he)(he)(he)世界具有(you)重大(da)影(ying)響(xiang)的清(qing)潔能(neng)源水電、新型頁巖氣等清(qing)潔能(neng)源基地(di)(di)、綠色(se)飲料食品加(jia)工基地(di)(di)和(he)(he)(he)重大(da)裝備制(zhi)造(zao)基地(di)(di)。

對(dui)此，四川省社科院教授林凌認為，相鄰的(de)地(di)市在建(jian)(jian)設港口(kou)時，可以(yi)(yi)選擇“股份制”的(de)方式(shi)聯合共建(jian)(jian)航(hang)運樞(shu)紐，增強競爭(zheng)力。如四川宜賓、瀘(lu)州和云南水富可以(yi)(yi)整合起(qi)來，建(jian)(jian)一(yi)個(ge)合作共贏(ying)的(de)樞(shu)紐港。

在唐利民看來(lai)，應建立(li)和(he)完(wan)善跨區(qu)域協(xie)調協(xie)作機制，合理(li)規劃(hua)布局資源開發區(qu)、特色產業區(qu)和(he)交通、旅游等重大項目(mu)，打破行(xing)政分(fen)割，實(shi)現資源共(gong)享、優勢(shi)互補，促進區(qu)域一體(ti)化協(xie)調發展。

國際產融(rong)經濟研究院院長(chang)、中(zhong)博城控股(gu)集團董事長(chang)江禹甫建議，以(yi)產融(rong)雙驅(qu)、資(zi)本(ben)先(xian)行、產業(ye)并進的產業(ye)格局(ju)，快速健全(quan)打造(zao)長(chang)江源頭航運綠色生態鏈。引(yin)進戰略性發(fa)展企業(ye)、機構，組(zu)織(zhi)共謀發(fa)展。設計發(fa)行黃金(jin)水(shui)道航運發(fa)展基(ji)金(jin)，設計產業(ye)鏈投(tou)融(rong)需求，引(yin)進行業(ye)金(jin)融(rong)資(zi)本(ben)及證(zheng)券化機構。

激活攀西-六盤水戰略資源區

攀(pan)西(xi)-六盤(pan)水(shui)地區位(wei)于川、滇(dian)、黔(qian)三省的接壤地帶，是(shi)西(xi)南的腹地，戰略礦產資(zi)源(yuan)豐富，釩、鈦、稀(xi)(xi)土、鍺(zang)、銦、鎵、鉑族等伴生(sheng)稀(xi)(xi)有金(jin)屬(shu)資(zi)源(yuan)在全國占重(zhong)要地位(wei)。

解洪認為(wei)，必(bi)須為(wei)長(chang)江劃上一道(dao)延長(chang)線，即從宜賓為(wei)起點，通過(guo)航道(dao)整治(zhi)，使宜賓到攀枝花之間長(chang)達800多公(gong)里的(de)水路具備通航能力，激(ji)活攀西和六(liu)盤(pan)水地(di)區豐富的(de)戰略資源。

在唐利(li)民看來，隨著長江源頭航運(yun)中心建設(she)的推進，金沙江流域水運(yun)條件以及對外通道條件的改變，攀(pan)西戰(zhan)略資(zi)源創新開發(fa)試(shi)驗(yan)區(qu)、攀(pan)西-六盤水戰(zhan)略資(zi)源區(qu)的開發(fa)徹底激活。

“資(zi)源(yuan)開(kai)(kai)發(fa)(fa)是(shi)支撐通道經(jing)濟(ji)、流域(yu)經(jing)濟(ji)和(he)(he)區(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)最重(zhong)要的(de)基(ji)礎之一(yi)，資(zi)源(yuan)開(kai)(kai)發(fa)(fa)必須(xu)從經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)視角來(lai)審視。”國(guo)務(wu)院發(fa)(fa)展(zhan)研究(jiu)中心資(zi)源(yuan)與環境(jing)政策研究(jiu)所副所長谷樹忠表示，產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)要考慮到當地生態的(de)脆弱性，鼓勵支持(chi)資(zi)源(yuan)規模化、集團化開(kai)(kai)發(fa)(fa)。他(ta)建議，政府應(ying)制(zhi)定負面清單(dan)和(he)(he)正面清單(dan)，分別列出不適宜發(fa)(fa)展(zhan)的(de)產(chan)業和(he)(he)企業應(ying)負的(de)社會責任清單(dan)，抑制(zhi)負效應(ying)，使資(zi)源(yuan)可科學有序開(kai)(kai)發(fa)(fa)。

谷樹忠(zhong)表示(shi)，資源(yuan)開(kai)發方向明確，要(yao)有紅(hong)(hong)線原則，要(yao)有深度，包(bao)括生態以及文化紅(hong)(hong)線等。