每經編輯｜每經記者 周洲 發自(zi)北京  ;  

每經記者 周洲(zhou) 發(fa)自北京

全國(guo)“兩會(hui)(hui)”期(qi)間，有關農產(chan)品(pin)的(de)問題(ti)被熱議，特別(bie)是(shi)有關貿易的(de)問題(ti)。就(jiu)此，昨日(ri)（3月13日(ri)），《每日(ri)經濟(ji)新聞》記者專(zhuan)訪了農業部分管(guan)對外貿易合(he)作的(de)副部長、農業部國(guo)際交流協會(hui)(hui)會(hui)(hui)長牛盾。

他(ta)在(zai)接受采訪時(shi)表示，“目前(qian)農(nong)業部在(zai)緊鑼密鼓地探索農(nong)產品貿(mao)易準入前(qian)國民待遇和負(fu)面清單管(guan)理(li)制度。今年(nian)，對外貿(mao)易方面也會將著力點放(fang)在(zai)三個自貿(mao)區談判(pan)上。”

三個層(ceng)面(mian)推進農產(chan)品貿(mao)易

“去年，我國的(de)(de)農產(chan)品進(jin)出(chu)口額達1800億(yi)美元。”牛盾向《每日經濟新聞》記者表示，“今年我們(men)將(jiang)從三個層面來推(tui)進(jin)農產(chan)品 （的(de)(de)進(jin)出(chu)口）貿易(yi)。”

牛盾進一步表(biao)示，第一個層面(mian)將立足全球貿易多(duo)邊體制。“主要(yao)在(zai)WTO多(duo)哈回合農(nong)業談判中，我(wo)們還要(yao)繼(ji)續爭取(qu)對我(wo)國農(nong)業發展有利的空間，來參與多(duo)邊貿易體制規(gui)則的制定。”

據記者了解，WTO多(duo)(duo)哈回合談判去年在(zai)印度尼(ni)西(xi)亞巴厘(li)島達(da)成(cheng)共識，形成(cheng)“一攬(lan)(lan)子”計(ji)劃，其中包括糧食安全、農產品(pin)關(guan)稅配額管理(li)、農產品(pin)出口競爭等與農業談判有關(guan)的內(nei)容。這(zhe)“一攬(lan)(lan)子計(ji)劃”在(zai)商務部(bu)(bu)部(bu)(bu)長助(zhu)理(li)張向(xiang)晨看來，只是“收獲了果實的最下面部(bu)(bu)分”。具體能為中國(guo)的農產品(pin)貿易爭取多(duo)(duo)少(shao)空間(jian)，還(huan)得繼續談判。

據牛(niu)盾介紹，第二個層面則是(shi)中國和其他國家的自貿區談判。

“中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)實施(shi)了(le)自貿區(qu)戰(zhan)略，已經(jing)跟13個國(guo)(guo)(guo)家同時或者先(xian)后在談(tan)(tan)自貿區(qu)協(xie)定(ding)，有些已經(jing)談(tan)(tan)成了(le)，比如(ru)瑞(rui)士、冰島和(he)巴基斯坦等(deng)國(guo)(guo)(guo)。”牛盾說，“今年，我們的(de)重點(dian)將放在中(zhong)(zhong)韓自貿區(qu)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)和(he)澳大利(li)亞自貿區(qu)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)與海合會(hui)自貿區(qu)的(de)談(tan)(tan)判上。”

此外，第三個層面則是雙邊談(tan)判(pan)的推(tui)動。對此，牛(niu)盾著重提到了(le)中美和中澳之間的農產品貿(mao)易問(wen)題。

“美(mei)(mei)國(guo)(guo)是農業強國(guo)(guo)，中國(guo)(guo)是農業大(da)(da)國(guo)(guo)，美(mei)(mei)國(guo)(guo)農產(chan)品競爭力強，而中國(guo)(guo)有廣大(da)(da)的市場(chang)，兩者之間是互補關系。”牛(niu)盾(dun)表(biao)示。

在(zai)談到中國與澳(ao)大利亞(ya)之間的農(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)貿(mao)易問題時，牛盾指出，澳(ao)大利亞(ya)是全球農(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)競爭力最強的國家。“但（澳(ao)大利亞(ya)的）農(nong)(nong)(nong)業區域性氣候(hou)特(te)點強。澳(ao)大利亞(ya)在(zai)南半球，我(wo)們在(zai)北半球，我(wo)們有的產(chan)品(pin)他(ta)們沒(mei)有，我(wo)們的產(chan)品(pin)出口過(guo)去后他(ta)們覺得很(hen)好，因(yin)為（他(ta)們）從(cong)來(lai)沒(mei)吃(chi)過(guo)。（我(wo)國）北方的水果在(zai)澳(ao)大利亞(ya)市(shi)場競爭力很(hen)強。”

據(ju)介紹，今(jin)年2月25日，澳大利(li)亞駐華(hua)大使孫芳安與牛盾(dun)探討了加強多雙邊農(nong)業合作(zuo)的建議(yi)，除了進(jin)一步擴大農(nong)業貿易投資外，還將積極推(tui)進(jin)中(zhong)澳自貿協定(ding)談(tan)判。

探索負面清單管理制(zhi)度

“我們(men)(men)在貿易管理(li)(li)體制上，將實(shi)(shi)行準(zhun)(zhun)入(ru)前國民(min)待遇(yu)和負面清單管理(li)(li)制度(du)。這(zhe)是一(yi)個嶄新(xin)的管理(li)(li)制度(du)。”牛盾(dun)說，“準(zhun)(zhun)入(ru)前國民(min)待遇(yu)實(shi)(shi)際上就是同臺競(jing)爭，大家都要一(yi)樣。負面清單就是要提高市場準(zhun)(zhun)入(ru)水平。這(zhe)兩個決定太重要了。我們(men)(men)要適應并好好研究，才能應對挑戰和把握機遇(yu)。所以(yi)現在我們(men)(men)在緊鑼密鼓地準(zhun)(zhun)備這(zhe)些事。”

對(dui)于記者提出的(de)(de)(de)在(zai)實施這些管理后，將如(ru)何應對(dui)諸如(ru)澳大利(li)亞這樣的(de)(de)(de)農產品(pin)強國的(de)(de)(de)競爭(zheng)的(de)(de)(de)問題，牛盾表示，雖然(ran)中國農產品(pin)的(de)(de)(de)競爭(zheng)力(li)還不如(ru)澳大利(li)亞，“但在(zai)開放的(de)(de)(de)過程中，我(wo)們(men)可以學習它的(de)(de)(de)管理模式、技術以及(ji)貿易方(fang)式。這對(dui)我(wo)們(men)也(ye)非常重要。”

此(ci)外，牛(niu)盾還強調，中國農業的競爭(zheng)力(li)在(zai)不斷增強。

中國與(yu)外(wai)國之間在(zai)進行(xing)農(nong)產品(pin)貿(mao)易與(yu)合作時也會出現一些摩擦。如，近(jin)期烏(wu)克蘭對中國進出口銀行(xing)的貸款換糧食(shi)協議違約，以及(ji)泰國暫時中斷與(yu)我國進行(xing)的大米換高(gao)鐵項(xiang)目。

對此，牛盾(dun)表示(shi)，“這只是(shi)貿易(yi)(yi)個(ge)案，不涉(she)及(ji)貿易(yi)(yi)政(zheng)策和走向問題。我(wo)們(men)現(xian)在(zai)跟烏克蘭或者泰(tai)國，以及(ji)其(qi)他國家，都采取開(kai)放的(de)態度進(jin)行(xing)貿易(yi)(yi)合作與(yu)交(jiao)流。這些國家出現(xian)問題，不是(shi)貿易(yi)(yi)本(ben)身(shen)出現(xian)問題，是(shi)因為政(zheng)治外交(jiao)帶(dai)來(lai)的(de)問題，這是(shi)不可控的(de)。出現(xian)這個(ge)問題也很正常(chang)。”

不(bu)(bu)過(guo)，他(ta)也指出(chu)(chu)，“出(chu)(chu)現這(zhe)個問題我(wo)們(men)(men)也會總結(jie)，今后在跟其(qi)他(ta)國家或(huo)地(di)區交往過(guo)程中會不(bu)(bu)會還出(chu)(chu)這(zhe)個問題？我(wo)們(men)(men)會判斷(duan)、分析和防范，這(zhe)個經(jing)驗是值得的。農產品貿(mao)易與合(he)作不(bu)(bu)可能一帆風順，也不(bu)(bu)可能都像他(ta)們(men)(men)這(zhe)樣(yang)。”

“我(wo)(wo)(wo)們(men)以平和的心態來看(kan)這(zhe)個(ge)問題，做(zuo)不(bu)成就做(zuo)不(bu)成，我(wo)(wo)(wo)們(men)也沒有太大損失(shi)。”牛盾進一(yi)步(bu)表示，“比(bi)如泰國，原來計劃我(wo)(wo)(wo)們(men)每(mei)年買(mai)它100萬噸大米，它給一(yi)些高鐵項(xiang)目（由(you)我(wo)(wo)(wo)們(men)來做(zuo)），這(zhe)是一(yi)個(ge)合(he)理利益的合(he)作與交(jiao)換。現在(zai)它不(bu)做(zuo)了(le)，那不(bu)做(zuo)了(le)我(wo)(wo)(wo)們(men)換別人(ren)，我(wo)(wo)(wo)們(men)貿易是多元化的，不(bu)在(zai)一(yi)棵(ke)樹上吊死。”