每經(jing)編輯(ji)｜每經(jing)記(ji)者(zhe) 張(zhang)雯 發自北京    

每經記者 張雯 發自北京

農民(min)專(zhuan)(zhuan)業(ye)合作社(she)的數(shu)量正(zheng)以每年10%的速度(du)在增長(chang)，但關于(yu)合作社(she)信用信息的建立始終處(chu)于(yu)缺位狀(zhuang)態(tai)，如今，農民(min)專(zhuan)(zhuan)業(ye)合作社(she)有望走(zou)上更為規范的發展道路。

5月(yue)(yue)12日(ri)，國家工商總局發布《農民(min)專(zhuan)業(ye)合作(zuo)社(she)年度報告(gao)(gao)辦(ban)法 （試行(xing)）（征求(qiu)(qiu)意(yi)見(jian)稿）》（以(yi)下(xia)簡稱《征求(qiu)(qiu)意(yi)見(jian)稿》），向社(she)會公開征求(qiu)(qiu)意(yi)見(jian)。《征求(qiu)(qiu)意(yi)見(jian)稿》指出，農民(min)專(zhuan)業(ye)合作(zuo)社(she)應(ying)(ying)當在每年的1月(yue)(yue)1日(ri)至6月(yue)(yue)30日(ri)向其(qi)登(deng)記機關報送上(shang)一年度年度報告(gao)(gao)，報告(gao)(gao)內容(rong)應(ying)(ying)包括該合作(zuo)社(she)生產(chan)經營情(qing)況、資(zi)產(chan)狀況信息、資(zi)格資(zi)質許可信息等。

合作社(she)信(xin)用信(xin)息長期缺位

數(shu)據顯示，截至(zhi)2014年(nian)3月底，全國農(nong)民專(zhuan)業合作社(she)已達(da)106萬戶，出資總額2.1萬億，成(cheng)員總數(shu)3240萬人。隨著規(gui)模擴大和(he)能力提高，農(nong)民專(zhuan)業合作社(she)已成(cheng)為帶領農(nong)民進入(ru)市場、參與市場競(jing)爭的主導力量(liang)。

但近年來，農(nong)民專業合(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)名義下(xia)的資金詐騙、地(di)下(xia)錢莊、高息(xi)貸款案件頻發(fa)，促使社(she)(she)會對合(he)作(zuo)(zuo)社(she)(she)真(zhen)實信息(xi)及信用(yong)信息(xi)的需求越(yue)來越(yue)強烈。

事(shi)實上，地方農業經營管(guan)理部門已(yi)意識(shi)到了(le)對合(he)作(zuo)社信息錄入和監測的(de)必(bi)要性(xing)。山東棗莊一(yi)位農業經管(guan)系統人士此前(qian)接受 《每(mei)日(ri)經濟新聞(wen)》記者采訪(fang)時表(biao)示，在農村集體土地可用(yong)于抵押、貸款(kuan)及合(he)作(zuo)社規(gui)模壯大后資金流(liu)動性(xing)加強的(de)客(ke)觀因素下，為防范(fan)風險，應該建立對合(he)作(zuo)社賬目(mu)、經營狀況信息的(de)定(ding)期審查和核實機制(zhi)。

最近幾年(nian)，農民專(zhuan)業(ye)合(he)作社(she)發展迅速，年(nian)增長率達到了10%以(yi)上(shang)。但(dan)是，對(dui)合(he)作社(she)經營狀(zhuang)況、登記變(bian)化等信用信息的(de)公共管(guan)理始終處于(yu)缺位(wei)狀(zhuang)態。

《每日經濟新聞》記者了(le)(le)(le)解(jie)(jie)到，由(you)于農(nong)民專(zhuan)業(ye)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社(she)立(li)法(fa)(fa)時出于促進發展(zhan)和減(jian)輕農(nong)民負(fu)擔的(de)(de)(de)(de)初衷，未規定其需要具備像企業(ye)一(yi)樣的(de)(de)(de)(de) “年檢”制度，導致工商、農(nong)業(ye)等相關部門及社(she)會(hui)公眾無(wu)法(fa)(fa)及時了(le)(le)(le)解(jie)(jie)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社(she)登記事項(xiang)的(de)(de)(de)(de)動(dong)態變化和年度經營(ying)的(de)(de)(de)(de)基本(ben)(ben)情況，使得與農(nong)民專(zhuan)業(ye)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社(she)發生關系的(de)(de)(de)(de)交易伙伴、消費者等單(dan)位或個人，無(wu)法(fa)(fa)從(cong)工商部門了(le)(le)(le)解(jie)(jie)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社(she)作(zuo)(zuo)(zuo)為市場主體的(de)(de)(de)(de)基本(ben)(ben)情況，增大了(le)(le)(le)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)社(she)建立(li)社(she)會(hui)信(xin)用的(de)(de)(de)(de)成本(ben)(ben)。

國(guo)家工商總局認為(wei)，探索建立合(he)作社(she)年度報告制度，為(wei)合(he)作社(she)提供和其他市場主體(ti)一樣的信用服務，有利于農民(min)專業(ye)合(he)作社(she)積累商業(ye)信譽，有利于公平競爭。

近日，據(ju)魯網財經(jing)報(bao)道，在山東省聊城臨清市，農民專業(ye)合作(zuo)社(she)(she)(she)以類金融機構的身份進行(xing)非法吸儲，如今(jin)造成大(da)量資金無法兌付(fu)，面臨集(ji)中償還難題(ti)。“由于(yu)對合作(zuo)社(she)(she)(she)建(jian)賬沒(mei)有(you)硬性要求，過去相當一部分合作(zuo)社(she)(she)(she)沒(mei)有(you)建(jian)賬核算(suan)。有(you)的合作(zuo)社(she)(she)(she)只設(she)了總賬，沒(mei)有(you)設(she)立成員賬戶(hu)，賬簿(bu)設(she)置不(bu)(bu)(bu)全面，記載不(bu)(bu)(bu)及時、不(bu)(bu)(bu)準(zhun)確問題(ti)比較突出”，一位北京市農委(wei)工作(zuo)人員告訴 《每日經(jing)濟新(xin)聞》記者，年度報(bao)告制將促使合作(zuo)社(she)(she)(she)采用更現代和(he)更企業(ye)化的財務管理(li)方式。

建立信用評價(jia)體系(xi)利于(yu)融資

國家工(gong)商總局認為，由于合作(zuo)社(she)信用信息的(de)缺位，致使合作(zuo)社(she)在融資(zi)、申(shen)請政府扶持項目、簽(qian)定合同(tong)等方面(mian)遇到一系列(lie)困(kun)難。

前述(shu)北京市(shi)農(nong)(nong)委工作人員告訴《每日經(jing)濟新聞》記者，農(nong)(nong)民專業合作社具有“有需求、有實體、無抵押(ya)、無擔(dan)保”的“兩有兩無”特點，沒有傳統的抵押(ya)物(wu)(wu)和擔(dan)保物(wu)(wu)，合作社向銀(yin)行貸款一直比較困難，很多(duo)時候(hou)因缺少(shao)資金錯(cuo)過擴大規模的機(ji)會(hui)。

不(bu)過，針對農民專業合作社信用(yong)評(ping)價(jia)體(ti)系的建(jian)設，已經在有關(guan)地市開展了(le)試點(dian)。

《每日經濟新(xin)聞(wen)》記者了解到，北京市(shi)大興區(qu)龐各莊(zhuang)鎮試點運行合作社信用(yong)評價體(ti)系(xi)建設后(hou)，目前在大興，無(wu)需抵押和擔保，農民專業合作社憑借自(zi)身信用(yong)等級就可獲得30萬到200萬元數目不等的銀行貸款。

在試(shi)點建設(she)之(zhi)初，大興(xing)區(qu)向龐(pang)各(ge)莊鎮(zhen)98家農民專業合作(zuo)社發放(fang)問卷(juan)，采集(ji)合作(zuo)社資(zi)(zi)產狀況(kuang)、盈利(li)能(neng)力(li)、償(chang)債能(neng)力(li)、成員(yuan)信用(yong)狀況(kuang)等(deng)基(ji)本信息(xi)，再(zai)針對其中(zhong)有貸款需求的合作(zuo)社進(jin)行資(zi)(zi)信調查，由華夏(xia)村鎮(zhen)銀行、鎮(zhen)政(zheng)府和村委(wei)會組成的三(san)級信用(yong)評介小組對合作(zuo)社資(zi)(zi)產、收入(ru)、信用(yong)狀況(kuang)及負責人情況(kuang)進(jin)行綜合評分，最終確定信用(yong)等(deng)級。

據大(da)興區華夏村鎮銀行負責人介紹，合作社經過信(xin)用(yong)評級后，不需(xu)再(zai)像之前那(nei)樣，提(ti)供傳(chuan)統意義上的抵押物做擔保，僅依靠(kao)信(xin)用(yong)等級就可獲得一筆貸款，而且放款時間縮短一半。