新華網北京5月(yue)27日電題：“動真格”的(de)(de)考核(he)辦法能(neng)否(fou)讓(rang)百(bai)姓的(de)(de)藍天夢不(bu)再(zai)遙遠？——專訪環境(jing)保護部(bu)副部(bu)長翟青

記者 顧瑞珍

國務院(yuan)辦公廳(ting)27日發布了《大氣污染防治行動計(ji)劃實施情況考核(he)辦法(試行)》，首次提出空氣質量改善目標(biao)完(wan)成情況考核(he)指標(biao)和終期考核(he)實施質量改善績效“一票(piao)否決”。

那么各地落實(shi)“大氣十(shi)條”將采(cai)取什(shen)么樣的方式進行考(kao)核(he)？《考(kao)核(he)辦法(fa)》能否(fou)讓百姓的藍天(tian)夢(meng)不再遙(yao)遠？記(ji)者就此專訪(fang)了環(huan)保部副部長翟青。

終期考核實施質量改善績效“一票否決”

記者：相(xiang)比環保(bao)領域既有的考核制度，這次《考核辦法》有什(shen)么特色和亮點(dian)？

翟青：一是(shi)在(zai)考核(he)(he)指標(biao)設置上“新(xin)”。首次提出空(kong)氣(qi)質量改善目標(biao)完(wan)成情況考核(he)(he)指標(biao)；大氣(qi)污(wu)染(ran)防治重點任務完(wan)成情況考核(he)(he)指標(biao)覆蓋面(mian)廣，涉及大氣(qi)污(wu)染(ran)防治源頭、過程和(he)末端(duan)的(de)方方面(mian)面(mian)。

二是在考核(he)方(fang)式(shi)選擇上“新”。在傳統綜(zong)合(he)打分的(de)基礎上，切(qie)實強化空氣質(zhi)量改善(shan)(shan)的(de)剛性約束作(zuo)用，終(zhong)期考核(he)實施質(zhi)量改善(shan)(shan)績效(xiao)“一票否決(jue)”。

三是在考核手段運(yun)用上“新”。由重(zhong)突擊(ji)檢查(cha)、輕日常監(jian)管，向強(qiang)化日常監(jian)管、突擊(ji)檢查(cha)與日常監(jian)管相結合轉變，將日常綜合督查(cha)結果(guo)作為考核的重(zhong)要(yao)依(yi)據。

四是考核工作充(chong)分體現分區(qu)(qu)指導原(yuan)則(ze)。對(dui)大(da)氣污染嚴(yan)重(zhong)的京津冀及周(zhou)邊、長三角、珠三角區(qu)(qu)域(以下簡稱重(zhong)點區(qu)(qu)域)實施空氣質量(liang)改善目(mu)標(biao)完(wan)成情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)、大(da)氣污染防治(zhi)重(zhong)點任務完(wan)成情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)雙考核；對(dui)其他地區(qu)(qu)實施空氣質量(liang)改善目(mu)標(biao)完(wan)成情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)單一考核，對(dui)大(da)氣污染防治(zhi)重(zhong)點任務完(wan)成情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)進行(xing)評估。

記者：《考核辦法》對考核主體、考核對象和考核內容是怎樣規(gui)定的(de)？

翟青：《考核辦法》明確(que)提出各(ge)省、自治區、直轄市(以下簡稱各(ge)地)人民(min)政(zheng)府是實行“大(da)氣十(shi)條”的責(ze)任主體，政(zheng)府主要負責(ze)人對(dui)本(ben)行政(zheng)區域大(da)氣污染防治工作(zuo)負總責(ze)；環(huan)保部會同發(fa)展改革委、工業和(he)(he)信息化部、財(cai)政(zheng)部、住房城鄉(xiang)建(jian)設(she)部、能(neng)源局等部門和(he)(he)單位開(kai)展“大(da)氣十(shi)條”實施情(qing)況的考核工作(zuo)。

按照《考核(he)辦(ban)法》規定(ding)，考核(he)的(de)內容主要包括兩個方面，實施(shi)雙(shuang)百分制。空氣(qi)質(zhi)量改善目標完(wan)成情況和(he)大氣(qi)污染防治重點任務完(wan)成情況進展(zhan)。

“獎優”與“罰劣”并重考核優秀的 將加大中央財政支持力度

記者(zhe)：請您(nin)簡要介紹(shao)考(kao)核結果的獎懲措施，如何確保考(kao)核落到實(shi)處？

翟(zhai)青：《考(kao)核辦法》強化(hua)了對(dui)考(kao)核結果的運(yun)用，考(kao)核結果報經國務院審(shen)定后，交(jiao)由(you)中共中央組(zu)織部，作為對(dui)各地領導(dao)班子、領導(dao)干(gan)部綜合考(kao)核評(ping)價的重要依據。

《考(kao)核辦法》實行(xing)“獎優(you)”與“罰劣(lie)”并重，提出將考(kao)核結果(guo)作為(wei)中央(yang)財(cai)政(zheng)安排資金的重要依據，對(dui)考(kao)核結果(guo)優(you)秀(xiu)的將加大支持力度，對(dui)考(kao)核結果(guo)不合格(ge)的，適當扣減中央(yang)財(cai)政(zheng)安排資金。對(dui)未通過考(kao)核的，由環境(jing)保護部會同(tong)組織部門、監(jian)察(cha)機關(guan)等(deng)部門約談省級人民(min)政(zheng)府及(ji)其(qi)相關(guan)部門有關(guan)負(fu)責人；環境(jing)保護部對(dui)該地區(qu)有關(guan)責任城(cheng)市(shi)實施環評限批，取消環保榮譽稱號。對(dui)未通過終(zhong)期考(kao)核的，對(dui)整個地區(qu)實施環評限批，此外，加大問責力度，必要時由國務院領導同(tong)志約談省級人民(min)政(zheng)府主要負(fu)責人。

《考(kao)核辦(ban)法》提出對考(kao)核中(zhong)發現篡改、偽造監測數(shu)據的(de)(de)，其考(kao)核結果確定為不合(he)格，并按照“大氣十條”有(you)(you)關(guan)(guan)規(gui)定由監察機關(guan)(guan)依(yi)法依(yi)紀嚴肅追(zhui)究有(you)(you)關(guan)(guan)單位和(he)人員的(de)(de)責任。

注重群眾直觀感受的考核辦法將加速推進地方環境管理模式轉變

記者：《考核辦(ban)法》的實施將對我國大氣污染防治工作產生(sheng)什么影響？

翟(zhai)青：考核既是(shi)激勵措施，又是(shi)鮮明(ming)導向。《考核辦(ban)法》的(de)實施將對我(wo)國未來大(da)氣污染(ran)防治產生深遠的(de)影響。

一(yi)是加速推進地方環境(jing)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)的(de)(de)(de)轉變(bian)。《考(kao)核(he)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》強調群眾(zhong)直觀感受，注(zhu)重當前和(he)長遠、顯(xian)績和(he)潛績的(de)(de)(de)辯證統一(yi)。這對加快地方環境(jing)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)轉變(bian)具有(you)非常明顯(xian)的(de)(de)(de)導向作用。地方將根據《考(kao)核(he)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》的(de)(de)(de)要求，實(shi)施多(duo)污(wu)染物協同控制、多(duo)污(wu)染源(yuan)綜合管(guan)理(li)和(he)區域聯(lian)防聯(lian)控，建立以空氣(qi)質(zhi)量改善為核(he)心的(de)(de)(de)大(da)氣(qi)環境(jing)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)。

二(er)是(shi)全面(mian)帶(dai)動相關部門的工作。“大氣十條”實施情況(kuang)考核(he)不(bu)僅是(shi)對(dui)地方的考核(he)，在一定(ding)程(cheng)度上也是(shi)在檢驗(yan)相關職(zhi)能(neng)部門大氣污(wu)染防治工作的實績，因此《考核(he)辦法》實施具(ju)有綜合效應，勢必在一定(ding)程(cheng)度上加速產業結構、能(neng)源結構調整(zheng)進(jin)程(cheng)，同時(shi)從(cong)源頭、過程(cheng)、末(mo)端(duan)三個方面(mian)提高大氣環境管理的精(jing)細(xi)化程(cheng)度，整(zheng)體、全面(mian)推進(jin)我國(guo)大氣污(wu)染防治工作。

三是(shi)真正(zheng)落實(shi)環(huan)境保護目標(biao)責(ze)任制。《考核(he)辦法》明確提出省級人(ren)民政(zheng)府(fu)主要負(fu)(fu)責(ze)人(ren)對“大氣十(shi)條”的實(shi)施(shi)負(fu)(fu)總責(ze)，同時將(jiang)(jiang)考核(he)指標(biao)進行部門分解，將(jiang)(jiang)責(ze)任進行目標(biao)化、定量(liang)化，打破了過去(qu)環(huan)保部門單打獨斗的局面(mian)，轉變為各部門各司其職(zhi)、各負(fu)(fu)其責(ze)、齊(qi)抓共管(guan)，真正(zheng)將(jiang)(jiang)地方人(ren)民政(zheng)府(fu)為當地空(kong)氣質量(liang)負(fu)(fu)總責(ze)的管(guan)理制度(du)落到實(shi)處(chu)。

記者(zhe)：請您談談環保部對(dui)貫徹實施《考核辦法》有什(shen)么具體部署(shu)和要(yao)求？

翟青(qing)：環保部將按照《考核辦(ban)法(fa)》的(de)要求，加強組(zu)織領導，加快實(shi)施步伐，認真做好《考核辦(ban)法(fa)》的(de)宣貫工(gong)作，制定發布指標(biao)解釋(shi)，健全考核支撐體系(xi)，嚴格考核管理。