每(mei)經編輯(ji)｜每(mei)經記(ji)者 趙春燕 陜西神木 攝(she)影報(bao)道    

每(mei)經記者 趙春(chun)燕(yan) 陜(shan)西神木 攝影報道

剛(gang)剛(gang)接(jie)任神(shen)華(hua)集團董事長不到一個月時間的(de)張玉卓(zhuo)院士，最近在公開場(chang)合(he)頻繁被(bei)問(wen)到一個問(wen)題：神(shen)華(hua)陶氏榆林煤化工項目 （以下簡稱神(shen)華(hua)陶氏項目）是否還在繼續？

“項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)正在(zai)推(tui)進(jin)中，而且是(shi)加(jia)快推(tui)進(jin)。”張玉卓的(de)回答總是(shi)傳達出一種不容(rong)置疑的(de)堅決。與張玉卓類似，近期，陜西省政府相(xiang)關高官亦曾針對(dui)該項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)作出如上表態(tai)。

上述兩方(fang)公(gong)開(kai)明(ming)確表態的(de)背后，更凸(tu)顯(xian)了(le)這(zhe)一(yi)(yi)被(bei)視為(wei)“改變陜西(xi)面貌的(de)核心(xin)重大項(xiang)目(mu)”于陜西(xi)和神(shen)華集(ji)團的(de)重要性。公(gong)開(kai)資料顯(xian)示，神(shen)華陶(tao)(tao)氏榆林循環(huan)經濟煤(mei)(mei)炭綜合利(li)用項(xiang)目(mu)預(yu)期總投(tou)資1216億(yi)元(yuan)，為(wei)世界(jie)上單(dan)體(ti)投(tou)資最大的(de)煤(mei)(mei)化工項(xiang)目(mu)，這(zhe)一(yi)(yi)項(xiang)目(mu)初始的(de)承(cheng)建方(fang)為(wei)神(shen)華集(ji)團和另一(yi)(yi)世界(jie)500強(qiang)企(qi)業——美國陶(tao)(tao)氏化學公(gong)司(si)。神(shen)華集(ji)團一(yi)(yi)方(fang)承(cheng)建該(gai)項(xiang)目(mu)的(de)是旗下(xia)煤(mei)(mei)化工板塊公(gong)司(si)中國神(shen)華煤(mei)(mei)制油化工公(gong)司(si) （以(yi)下(xia)簡(jian)稱神(shen)華煤(mei)(mei)制油）。

2014年5月底，在神(shen)(shen)木縣錦界(jie)鎮的(de)榆(yu)神(shen)(shen)工業區管委會(hui)(hui)的(de)一場會(hui)(hui)議的(de)間隙，《每日經濟新聞》記(ji)者(zhe)向(xiang)榆(yu)林市副市長(chang)、榆(yu)神(shen)(shen)工業區管委會(hui)(hui)主任，即神(shen)(shen)華陶氏(shi)煤化(hua)工項(xiang)(xiang)目的(de) “包抓領導(dao)”姜(jiang)國璋詢問(wen)神(shen)(shen)華陶氏(shi)項(xiang)(xiang)目的(de)相(xiang)關情況，姜(jiang)國璋同樣斬釘截鐵(tie)地說道，“（項(xiang)(xiang)目）沒有停，不可(ke)能停！”

榆(yu)神工(gong)業區管委會(hui)副主任(ren)馬(ma)飛(fei)對(dui)《每日經濟新聞》記者表(biao)示，此(ci)項(xiang)目(mu)不可能停(ting)的(de)(de)原因在(zai)于(yu)，一(yi)方面神華陶氏(shi)(shi)雙方對(dui)于(yu)項(xiang)目(mu)的(de)(de)前期工(gong)作已經投入了(le)較大的(de)(de)財(cai)力、物力；另一(yi)方面，此(ci)煤化(hua)工(gong)項(xiang)目(mu)的(de)(de)產品也很有市場(chang)前景，“神華陶氏(shi)(shi)不會(hui)放棄這塊蛋糕”。

“開工(gong)沒有回頭(tou)箭。”在去年6月30日上午(wu)舉辦的(de)(de)神華陶氏巡林(lin)循環經濟煤炭綜合(he)利(li)用(yong)項(xiang)目(mu)場平開工(gong)儀(yi)式上，榆林(lin)市(shi)市(shi)委(wei)常委(wei)、常務副市(shi)長高中印(yin)曾如此強調，并希(xi)望項(xiang)目(mu)業(ye)主(zhu)單(dan)位和參與工(gong)程(cheng)建設的(de)(de)施(shi)工(gong)單(dan)位“要(yao)發揚艱苦奮斗、連續作(zuo)戰、迎(ying)難而上的(de)(de)優良傳統，爭取早日投產達(da)效(xiao)”。這(zhe)則消息也被記錄(lu)在榆林(lin)市(shi)國土(tu)資源(yuan)局榆神工(gong)業(ye)區分(fen)局官(guan)網上。

不(bu)過，記者日前(qian)來到(dao)神(shen)華陶氏(shi)項(xiang)目(mu)所在地(di)，一(yi)(yi)片荒涼遼闊(kuo)的(de)空地(di)呈現在眼前(qian)，現場沒有標志牌(pai)更無人(ren)光顧，只有一(yi)(yi)處(chu)打(da)過土方(fang)的(de)地(di)方(fang)顯露出黃色的(de)沙(sha)子，隱約可見(jian)施(shi)工過的(de)痕跡。一(yi)(yi)位身著“神(shen)華大雁”字樣工作服的(de)中(zhong)(zhong)年(nian)工人(ren)告訴記者，神(shen)華陶氏(shi)項(xiang)目(mu)在距離(li)目(mu)前(qian)其供職(zhi)項(xiang)目(mu)的(de)大約3、4公里的(de)地(di)方(fang)。“那個園區一(yi)(yi)共分(fen)成A、B、C、D四個區，我(wo)們去(qu)年(nian)在其中(zhong)(zhong)一(yi)(yi)個區打(da)了土方(fang)，今(jin)年(nian)說是還要繼(ji)(ji)續做(zuo)的(de)，但是直到(dao)現在也沒有聽到(dao)要繼(ji)(ji)續干的(de)消息。”

此(ci)外，《每日經濟新(xin)聞(wen)》記者從榆神工業園區管(guan)委會經濟發展局獲悉的(de)(de)信息(xi)為(wei)，在該園區的(de)(de)規劃中，該項(xiang)目(mu)被列為(wei)了今(jin)年(nian)的(de)(de)新(xin)開工項(xiang)目(mu)。值(zhi)得注意的(de)(de)是，2013年(nian)，經濟發展局內部針對神華陶氏的(de)(de)榆林煤化(hua)工項(xiang)目(mu)作出(chu)的(de)(de)2014年(nian)的(de)(de)年(nian)度預期投資大約為(wei)2億元。

“2億元的投資(zi)是(shi)去(qu)年我(wo)們(men)內部做的預(yu)期的計劃，希望投資(zi)這么多，但是(shi)他（神華方面）給出(chu)的今年投資(zi)計劃只(zhi)有1000萬元。”該部門(men)工作(zuo)人員(yuan)告(gao)訴記者。

神華煤制油公(gong)(gong)司給(gei)出的相關文件也明確顯(xian)示，該公(gong)(gong)司針對此項目本年(nian)度的投資計劃只有1000萬元。

千億煤化工(gong)項目十(shi)年“糾(jiu)結”/

公開(kai)資料顯示(shi)，神(shen)(shen)華(hua)陶(tao)氏(shi)榆(yu)林煤化(hua)(hua)工(gong)(gong)項目早(zao)在2005年(nian)(nian)(nian)開(kai)始論(lun)證(zheng)，神(shen)(shen)華(hua)和(he)陶(tao)氏(shi)于2007年(nian)(nian)(nian)5月(yue)(yue)簽署框架協議(yi)并(bing)宣布(bu)進行可行性研(yan)究。2009年(nian)(nian)(nian)項目奠基(ji)，2010年(nian)(nian)(nian)11月(yue)(yue)，雙方(fang)宣布(bu)已經正(zheng)式向(xiang)中(zhong)(zhong)國政府提交申(shen)請報告(gao)。此(ci)外(wai)，據目前(qian)可查的2010年(nian)(nian)(nian)3月(yue)(yue)6日(ri)《榆(yu)林日(ri)報》信息顯示(shi)，神(shen)(shen)華(hua)陶(tao)氏(shi)項目前(qian)期工(gong)(gong)作建設內容包括(kuo)：由神(shen)(shen)華(hua)煤制油化(hua)(hua)工(gong)(gong)有限公司(si)和(he)陶(tao)氏(shi)化(hua)(hua)學(xue)（中(zhong)(zhong)國）投資有限公司(si)聯(lian)合建設年(nian)(nian)(nian)生產能力(li)1000萬噸左右煤礦(kuang)，配套建設熱電聯(lian)產機組，用于年(nian)(nian)(nian)產120萬噸左右煤制烯烴以及下(xia)游化(hua)(hua)工(gong)(gong)原(yuan)料和(he)制品。

然而，2014年5月中旬，一場“擱淺”風波使(shi)神華陶氏項目引發了極(ji)大的(de)關注(zhu)。

消息來自于一家名為安迅思(si)的能源咨(zi)詢(xun)機構，在(zai)《每日經濟新聞》記者(zhe)針(zhen)對(dui)安迅思(si)相關研究員的采訪(fang)中，對(dui)方引用陶氏(shi)化學及神華煤制(zhi)油公司相關人士(shi)的信息稱(cheng)，陶氏(shi)一方去年(nian)已經明確退出，而神華方面也(ye)要徹底放棄(qi)該項目。

消息發出數天之后，神(shen)華(hua)集(ji)團(tuan)在(zai)(zai)其官方網(wang)站上發布(bu)的(de)三句話(hua)公(gong)告(gao)稱：“根(gen)據神(shen)華(hua)和陶氏簽(qian)署的(de)協議，共同(tong)努(nu)力推進神(shen)華(hua)陶氏榆林循環(huan)經濟煤炭綜合利用項(xiang)目的(de)各(ge)項(xiang)前期(qi)(qi)工作(zuo)。日前，環(huan)境部網(wang)站進行項(xiang)目《環(huan)境影(ying)響報告(gao)書》審(shen)批公(gong)示，批準在(zai)(zai)即。標志著(zhu)項(xiang)目前期(qi)(qi)工作(zuo)取(qu)得了(le)重大進展，申請報告(gao)核(he)準的(de)各(ge)項(xiang)前置條件基本具備(bei)。”

與此同時，神(shen)華集(ji)團(tuan)和陜西省政府(fu)高層開始在(zai)公開場合(he)多次(ci)澄清該(gai)項目擱淺的消息。除了神(shen)華集(ji)團(tuan)董(dong)事(shi)長張(zhang)玉(yu)卓在(zai)2014年(nian)中國國際煤化工(gong)論(lun)壇期間針對記者的表態(tai)，陜西省政府(fu)也用一系列的表態(tai)和行動向外(wai)界(jie)傳達將會(hui)繼續(xu)推進該(gai)項目的決(jue)心。

據經(jing)濟觀(guan)察網消息(xi)，陜(shan)西省省長婁勤儉(jian)在(zai)最近的(de)一(yi)次(ci)記(ji)者見面(mian)會上透露要(yao)重新振作投(tou)(tou)(tou)資信(xin)心，另有陜(shan)西當(dang)地官員稱(cheng)，神華陶氏項目可能擱淺的(de)消息(xi)傳出后(hou)，對(dui)當(dang)地的(de)投(tou)(tou)(tou)資信(xin)心打擊很大，“從去年以來，陜(shan)北(bei)的(de)投(tou)(tou)(tou)資進度一(yi)直不(bu)是很好(hao)，很多(duo)此前項目都在(zai)觀(guan)望(wang)，如果這樣一(yi)個標志性的(de)項目撤(che)資，無疑會影響到很多(duo)人的(de)信(xin)心”。

而實際上，自開始論證以來，神華陶氏項(xiang)目就波折不斷。《每日經濟(ji)新(xin)聞》記者查(cha)詢的陜西省發改委重(zhong)點建設項(xiang)目年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)度計劃表(biao)明，在2009年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)的年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)度計劃中(zhong)，其預期的投(tou)資額為750億元(yuan)，預期建設起(qi)止年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)限是(shi)從2009年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)起(qi)至(zhi)2014年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)結束。在2011年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)的此項(xiang)重(zhong)點項(xiang)目建設計劃中(zhong)，該項(xiang)目總體投(tou)資額升至(zhi)1052億元(yuan)，規劃依舊是(shi)2014年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)完工。

然而，值(zhi)得關注的是(shi)，該項目在2012年(nian)(nian)重點項目建(jian)設(she)計劃(hua)的建(jian)設(she)預期起止(zhi)(zhi)時間變更為了2011至(zhi)(zhi)2017年(nian)(nian)；2013年(nian)(nian)，投資(zi)額升至(zhi)(zhi)1216億元，但建(jian)設(she)起止(zhi)(zhi)年(nian)(nian)限(xian)再度推遲(chi)，為2012至(zhi)(zhi)2018年(nian)(nian)。

此外(wai)，令(ling)人不解的是，該項目(mu)在2011至2013年(nian)(nian)的規劃(hua)中一直(zhi)列在“續(xu)建(jian)(jian)”項目(mu)一欄，而在2014年(nian)(nian)的重點項目(mu)建(jian)(jian)設規劃(hua)中，該項目(mu)回到了“新建(jian)(jian)”項目(mu)中，文件顯示，“選址報告等支持性文件已獲批，環(huan)評、土地(di)預審手續(xu)正(zheng)在辦(ban)理(li)，本年(nian)(nian)度”力爭獲得國(guo)家核準，正(zheng)式開工建(jian)(jian)設。”

該項目(mu)(mu)為(wei)何從(cong)持續(xu)多年的 “續(xu)建”狀(zhuang)態在今(jin)年轉為(wei)“新(xin)建”項目(mu)(mu)？因陜西省發(fa)改委一(yi)方(fang)婉(wan)拒了 《每日經濟新(xin)聞》記者的采訪請(qing)求，暫時無從(cong)知悉(xi)個中緣由。

而對于此項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的(de)前期工作一(yi)(yi)直持(chi)續(xu)十(shi)年，馬(ma)飛解釋(shi)稱源于項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)投(tou)資大、技術復雜。經濟觀察網的(de)信息稱，由于產業政策對“煤制(zhi)(zhi)油(you)”項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的(de)嚴格限制(zhi)(zhi)，該項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)被一(yi)(yi)再擱置多年。

時至今日(ri)，雖然神(shen)華(hua)和陜西省政府(fu)方人士都在密集針對項(xiang)目(mu)擱淺的消(xiao)息進行否(fou)認，陶氏化學一(yi)方卻(que)選(xuan)擇(ze)了不予表態，在記者多(duo)次關于此(ci)項(xiang)目(mu)是否(fou)已經(jing)放棄的追問中，陶氏化學一(yi)方相關人士始終不作回應。

現場直(zhi)擊：園區荒蕪一(yi)片/

在陜西(xi)榆林市區(qu)與神(shen)木縣城之間的榆神(shen)礦區(qu)腹(fu)地，坐落著(zhu)陜西(xi)省規(gui)劃面積最大的開(kai)發(fa)區(qu)，也即榆神(shen)工業園區(qu)，該開(kai)發(fa)區(qu)也是(shi)國(guo)家級陜北能源化工基地的核心載體。

榆神工(gong)(gong)(gong)業園(yuan)(yuan)區又分成錦界工(gong)(gong)(gong)業園(yuan)(yuan)、清水工(gong)(gong)(gong)業園(yuan)(yuan)、大(da)保當物(wu)流園(yuan)(yuan)、大(da)保當組(zu)團、榆樹(shu)灣(wan)產業園(yuan)(yuan)和(he)文化(hua)產業園(yuan)(yuan)。神華(hua)陶氏榆林循環經(jing)濟煤炭綜合利用項目(mu)(mu)位于清水工(gong)(gong)(gong)業園(yuan)(yuan)區內(nei)(nei)，且是(shi)該(gai)園(yuan)(yuan)區的(de)(de)核心項目(mu)(mu)，該(gai)項目(mu)(mu)北臨神延鐵路(lu)，東邊是(shi)黃河支流禿尾(wei)河。 驅車從神木(mu)縣(xian)城(cheng)出發，行駛(shi)近(jin)40公(gong)里的(de)(de)路(lu)程來到清水工(gong)(gong)(gong)業園(yuan)(yuan)區內(nei)(nei)。在路(lu)人指引下，記者(zhe)到達寫有神華(hua)陜西(xi)甲(jia)醇及下游加(jia)工(gong)(gong)(gong)項目(mu)(mu)字樣的(de)(de)一處廠區。

“神(shen)華(hua)(hua)陶(tao)氏(shi)的那個項目(mu)沒什么(me)看的，就(jiu)跟周圍的荒山草(cao)地差(cha)不多。”在(zai)(zai)上述廠區門口(kou)的公路(lu)上，前述身著“神(shen)華(hua)(hua)大雁”字樣工作(zuo)服的中年工人向(xiang)《每日經濟(ji)新聞》記者說道，該處(chu)并非神(shen)華(hua)(hua)陶(tao)氏(shi)項目(mu)所在(zai)(zai)地，但是神(shen)華(hua)(hua)作(zuo)為(wei)項目(mu)承(cheng)建方，去年他參與(yu)了神(shen)華(hua)(hua)陶(tao)氏(shi)項目(mu)園區“打(da)土方”的工作(zuo)。

記者按照其(qi)指明(ming)的(de)方向最(zui)終來到了神(shen)(shen)華(hua)陶氏(shi)項(xiang)(xiang)目所(suo)在地，一片荒涼遼闊的(de)空地呈(cheng)現在眼(yan)前。而同(tong)樣是中(zhong)國神(shen)(shen)華(hua)煤制(zhi)油化工(gong)公司(si)在陜西(xi)榆林的(de)項(xiang)(xiang)目，甲醇及下游加工(gong)項(xiang)(xiang)目工(gong)廠區(qu)及配套(tao)的(de)橙(cheng)色住宅樓都已經落成，往(wang)來的(de)工(gong)人絡繹不(bu)絕，與此相比(bi)，不(bu)遠處的(de)神(shen)(shen)華(hua)陶氏(shi)項(xiang)(xiang)目卻安靜異常。

“當地(di)(di)人都知道這(zhe)個項(xiang)目(mu)，該(gai)項(xiang)目(mu)建成(cheng)后(hou)就是世界(jie)上最大(da)的煤化工項(xiang)目(mu)，過去幾年(nian)(nian)，政府領導幾乎是年(nian)(nian)年(nian)(nian)都提，但是今(jin)年(nian)(nian)好像不(bu)怎么提了。”神木縣(xian)一(yi)位當地(di)(di)人士告(gao)訴《每日經濟新(xin)聞》記者。

而陜(shan)西榆林市(shi)發改委內(nei)部人(ren)士向(xiang)《每日經濟新聞》記者(zhe)透露，神華(hua)陶(tao)氏的項目去年才剛剛完成了征地工(gong)作。

本年度(du)預算(suan)投資僅1000萬/

“普通的(de)(de)煤化工項目從(cong)論證(zheng)到開工一(yi)般也只有三(san)四年(nian)時(shi)間(jian)，最多不(bu)超過五年(nian)，但(dan)是神華陶氏這(zhe)一(yi)投資超過千億的(de)(de)項目從(cong)論證(zheng)至今已快十年(nian)。”陜(shan)西神木當(dang)地(di)另一(yi)大型(xing)煤炭企業內部人士告訴《每日經濟新(xin)聞》記者。

而(er)(er)來自安迅思此前(qian)針對(dui)于該項目“黃了”的信息顯示(shi)，神華(hua)一方(fang)是因(yin)為“沒(mei)錢”而(er)(er)放棄了這(zhe)個(ge)項目。這(zhe)一說法在榆神工(gong)業園(yuan)區管委會副主(zhu)任馬飛看來幾乎是不可(ke)理解。

榆(yu)神(shen)(shen)工業區(qu)管委會綜(zong)合(he)部一(yi)位工作(zuo)人(ren)員告(gao)訴 《每日經濟新聞》記者，神(shen)(shen)華陶氏煤化(hua)工項(xiang)(xiang)目的前期(qi)工作(zuo)一(yi)直是神(shen)(shen)華自己在負責，“神(shen)(shen)華關于(yu)此項(xiang)(xiang)目的負責人(ren)目前在建(jian)MTO（甲醇制烯(xi)烴），在榆(yu)神(shen)(shen)工業園區(qu)這里，沒有神(shen)(shen)華陶氏項(xiang)(xiang)目的負責人(ren)。”

“關于這(zhe)個項(xiang)目的具體進展情(qing)況，只能說(shuo)它的項(xiang)目手(shou)續(xu)太復雜了，牽扯的各方面太多(duo)。神華集團委派的該(gai)(gai)項(xiang)目負(fu)責人也(ye)(ye)不在榆神工(gong)業區，應該(gai)(gai)也(ye)(ye)不在榆林市。”該(gai)(gai)工(gong)作(zuo)人員說(shuo)道。

此外(wai)，值得注意的(de)(de)是，《每日經濟新(xin)聞》記者從榆神工(gong)(gong)業(ye)園區管委會(hui)經濟發展局(ju)獲悉，2013年(nian)，經濟發展局(ju)內部針對神華陶氏(shi)的(de)(de)榆林煤(mei)化工(gong)(gong)項目(mu)(mu)作(zuo)出的(de)(de)2014年(nian)年(nian)度(du)預期(qi)投資大約(yue)為(wei)(wei)2億元，在該園區的(de)(de)規(gui)劃中，該項目(mu)(mu)被列為(wei)(wei)了今(jin)年(nian)的(de)(de)新(xin)開工(gong)(gong)項目(mu)(mu)，預計的(de)(de)建設起止(zhi)日期(qi)為(wei)(wei)2014至2018年(nian)，本年(nian)度(du)的(de)(de)進度(du)為(wei)(wei)“完成項目(mu)(mu)核準工(gong)(gong)作(zuo)，場平(ping)開工(gong)(gong)建設”。

“2億元的投(tou)(tou)資是(shi)2013年(nian)我(wo)們內部給(gei)他做的預期(qi)計劃，就是(shi)希(xi)望(wang)投(tou)(tou)資這么多，但是(shi)他（神華方面）給(gei)出(chu)的今年(nian)投(tou)(tou)資計劃只有1000萬元。”該部門工作人員告訴記(ji)者。

據(ju)神華煤制油公(gong)司給出的相(xiang)關文(wen)件顯示，該公(gong)司針對此項(xiang)目本年度的投資計劃(hua)只有1000萬(wan)元，其中第(di)一季度預期完成37.8萬(wan)元，二季度336.4萬(wan)元，三季度為(wei)588萬(wan)元，四季度為(wei)37.8萬(wan)元。

來自于該(gai)部(bu)門關于重(zhong)點項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)規劃的(de)資料(liao)顯示，緊挨(ai)神(shen)華陶氏項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)園(yuan)(yuan)區(qu)的(de)另(ling)一(yi)名為神(shen)華陜西甲醇(chun)及下(xia)游(you)加工(gong)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)本(ben)年(nian)(nian)(nian)度(du)的(de)投資為45億元，項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)內容包括年(nian)(nian)(nian)產聚乙烯30萬噸，聚丙烯30萬噸生產裝置、配套電(dian)廠及公用工(gong)程。在榆神(shen)工(gong)業園(yuan)(yuan)區(qu)管(guan)委(wei)會經濟發展局的(de)重(zhong)點項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)規劃資料(liao)中，這一(yi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)自2012年(nian)(nian)(nian)開建(jian)即(ji)將于明年(nian)(nian)(nian)（2015年(nian)(nian)(nian)）完工(gong)，總投資達117億元。

神華陶氏(shi)項目今(jin)年開工仍存變(bian)數/

即(ji)便沒有(you)停止推動，神華此項預(yu)算投資超千億的項目是(shi)否出現了(le)資金緊張(zhang)的問(wen)題？馬飛在接受(shou)《每日(ri)經濟新聞》記(ji)者采訪時(shi)否定了(le)這種說法，他同時(shi)告訴記(ji)者，在其(qi)和神華陶氏雙(shuang)方接觸的過程(cheng)中了(le)解到的信息顯示，雙(shuang)方一致在積極地推進(jin)，而(er)陜西省政府(fu)方對此項目推進(jin)的態度(du)也很堅決。

“不(bu)過目前這個項目的(de)審(shen)批程序(xu)還沒(mei)有走完，如果(guo)走完了，肯定可(ke)以很(hen)快開工建設(she)。”馬(ma)飛稱(cheng)，“如果(guo)審(shen)批沒(mei)走完就(jiu)開工，那就(jiu)是未批先(xian)建。”

據(ju)(ju)悉，5月13日，國家環保部網站剛剛公(gong)示(shi)了神華(hua)陶氏陜西(xi)榆林煤(mei)化工項目的(de)擬(ni)審批意見(jian)。不過據(ju)(ju)記(ji)者(zhe)了解，此項環評并非最(zui)后一道程序，盡管在榆神管委會經發局(ju)的(de)規劃(hua)中，該項目已經被列為了今(jin)年度的(de)“新開工”項目，但是今(jin)年內是否能夠開工仍(reng)存(cun)變(bian)數。

來自網易(yi)財(cai)經(jing)的(de)消息(xi)顯示，神華集(ji)團董事長(chang)張(zhang)玉卓幾(ji)天(tian)前在出席2014年(nian)中國國際煤(mei)化工(gong)(gong)論(lun)壇期間曾表態，“項目(mu)正(zheng)在推進，而且(qie)是加快推進。”不過(guo)對(dui)于今年(nian)能否正(zheng)式獲得批準(zhun)手(shou)續并(bing)開(kai)工(gong)(gong)建設的(de)問(wen)題，張(zhang)玉卓沒有進行預(yu)期，只是表示“當(dang)前仍(reng)在做(zuo)前期工(gong)(gong)作(zuo)”。

審批(pi)程序何以走這么長時間，環(huan)評過關(guan)(guan)之(zhi)后還有哪(na)些程序要走？這些在《每日經(jing)濟新聞》記者的(de)(de)采訪中(zhong)，政府方及其(qi)他相關(guan)(guan)方仍舊未給出明(ming)確的(de)(de)答(da)復(fu)，只是表(biao)示(shi)“審批(pi)程序復(fu)雜”。

當地部分央企(qi)煤化工(gong)項目已停工(gong)/

作為世界上(shang)單(dan)體投資最大(da)(da)的(de)(de)(de)煤化工項(xiang)目(mu)(mu)，神華陶氏項(xiang)目(mu)(mu)被賦予(yu)了很高的(de)(de)(de)期望，按照榆(yu)林市發改委主任郭(guo)培才的(de)(de)(de)說法，該項(xiang)目(mu)(mu)應該是榆(yu)林市最重要的(de)(de)(de)煤化工項(xiang)目(mu)(mu)。而在陜西省發改委官(guan)方(fang)網站(zhan)顯(xian)示，神華陶氏榆(yu)林循環(huan)經濟煤炭綜合利(li)用項(xiang)目(mu)(mu)被稱為 “支撐我省能源化工產業發展的(de)(de)(de)重大(da)(da)骨干項(xiang)目(mu)(mu)”以及 “省委省政府確(que)定(ding)的(de)(de)(de)改變(bian)陜西面(mian)貌的(de)(de)(de)核(he)心重大(da)(da)項(xiang)目(mu)(mu)”，其前期的(de)(de)(de)審查曾經過陜西省政府領導的(de)(de)(de)“親自(zi)協調(diao)”。

而該(gai)項目(mu)的數次波折也或許影響著(zhu)陜西(xi)省的煤炭轉型進度，更嚴(yan)重的問題是，在榆林當地，不止是神(shen)華陶氏(shi)項目(mu)，其(qi)他一(yi)些央企的煤化工項目(mu)也出現(xian)了(le)停工現(xian)象。

據(ju)了解，陜西(xi)榆(yu)林、內(nei)蒙古鄂爾(er)多斯、山(shan)西(xi)朔州一帶(dai)為中國煤炭(tan)資(zi)源(yuan)最富(fu)集的(de)“金(jin)三角”地帶(dai)，而榆(yu)林神木(mu)地區，因煤炭(tan)質(zhi)優被認為適合(he)做煤化(hua)(hua)工(gong)原料。近幾年，隨著神木(mu)縣的(de)轉型，當地亦(yi)在(zai)積(ji)極引進神華、陜煤、陜投、延(yan)長等(deng)大(da)型國有企業，建設(she)重大(da)能源(yuan)化(hua)(hua)工(gong)項目。

而記者在榆神工(gong)業(ye)區走(zou)訪時，除了幾座(zuo)著名(ming)的大型煤礦之外，亦隨處可見知名(ming)央企(qi)的能源化工(gong)項目(mu)。據(ju)榆神工(gong)業(ye)園區管委會官(guan)網資料(liao)顯示，目(mu)前，該(gai)區入區企(qi)業(ye)達到372戶，規模以上企(qi)業(ye)65戶，產值上億(yi)(yi)(yi)元(yuan)企(qi)業(ye)30戶，重點(dian)引(yin)進了美國陶(tao)氏、神華集團(tuan)、兗礦集團(tuan)、延(yan)長石(shi)油(you)、陜煤化等世界和國內500強企(qi)業(ye)，累計招商引(yin)資2300億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，完成(cheng)投資550億(yi)(yi)(yi)元(yuan)。2013年，該(gai)區全區完成(cheng)固定資產投資63億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，實(shi)現工(gong)業(ye)總產值190億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，實(shi)現稅收26億(yi)(yi)(yi)元(yuan)。

當地另(ling)外一(yi)家大型煤(mei)企(qi)內部人士同(tong)時向記者(zhe)透露，作為陜北能源化工(gong)基地的榆(yu)林地區，有(you)不少央企(qi)煤(mei)化工(gong)項目已經停工(gong)，多(duo)因為資(zi)金問題。

上述榆(yu)(yu)林(lin)地區眾多央企煤化(hua)工(gong)項目(mu)停工(gong)的消息，在《每(mei)日經濟新聞(wen)》記者(zhe)實地走(zou)訪榆(yu)(yu)林(lin)市(shi)發改(gai)委期間，有內部人士(shi)向記者(zhe)進行了確認。

目前，煤(mei)炭(tan)市場(chang)的(de)(de)急轉直(zhi)下在(zai)考驗著諸如(ru)榆林(lin)神木、鄂爾(er)多斯等傳統的(de)(de)煤(mei)炭(tan)資源重(zhong)地(di)。而作為產煤(mei)大省的(de)(de)陜(shan)(shan)西(xi)省政府此前亦針對此提出過 “三(san)個(ge)轉化(hua)”的(de)(de)戰略，也(ye)即堅持煤(mei)向(xiang)(xiang)電(dian)轉化(hua)、煤(mei)電(dian)向(xiang)(xiang)載(zai)能工業轉化(hua)，煤(mei)、氣、油、鹽向(xiang)(xiang)化(hua)工產品轉化(hua)，徹底改(gai)變過去原煤(mei)輸(shu)出型的(de)(de)粗(cu)放式(shi)發展方式(shi)。三(san)個(ge)轉化(hua)也(ye)是陜(shan)(shan)北能源化(hua)工基地(di)的(de)(de)建(jian)設思路(lu)，該基地(di)所在(zai)區域便是陜(shan)(shan)西(xi)榆林(lin)和(he)延安兩市。

不過，榆林(lin)市發改委內(nei)部人(ren)士告訴記者，從目前的(de)(de)狀況來(lai)看，榆林(lin)市進(jin)行的(de)(de)能源(yuan)化工(gong)基地建設，煤炭產(chan)業轉型的(de)(de)嘗試其實并不成功(gong)，思路也并不清晰(xi)，表現之一便是目前有很多(duo)央企的(de)(de)能源(yuan)化工(gong)項目已經停工(gong)，目前轉型還沒有方向。

2005年

神華(hua)陶氏榆林煤化工項(xiang)目(mu)開始論證

2007年5月

神華和陶氏簽署(shu)框架協(xie)議并宣(xuan)布進(jin)行(xing)可(ke)行(xing)性研究

2009年11月

項(xiang)目奠基，世(shi)界(jie)單體最大的(de)煤化工項(xiang)目落戶榆林

2010年3月

神華陶氏項(xiang)目前期(qi)工作獲國家(jia)能源局同意

2010年3月

省政府成立項(xiang)目推(tui)進指揮部

2010年5月

陜西省(sheng)專門成立工(gong)程建設總指揮部全力(li)推進神華(hua)陶氏(shi)項目建設

2010年5月

神華(hua)/陶氏榆(yu)林循環(huan)經濟(ji)煤炭綜(zong)合利(li)用項目的可研報告(gao)編制已(yi)經進入了收尾(wei)階段，已(yi)基本具備核準條件

2010年10月

前期工作取(qu)得新(xin)進展并穩(wen)步推進，有望在10月(yue)下旬給國(guo)家發改(gai)委上(shang)報核(he)準(zhun)報告

2010年10月

管委會積極推(tui)動神(shen)華陶氏榆林循環經濟煤炭綜合利用項目進展

2011年1月

1月9日至12日，項目(mu)在北京通過了由(you)中咨公(gong)司組織的(de)專家(jia)評估

2011年8月

陜西省林業(ye)(ye)廳組織召開神華(hua)陶氏煤化工(gong)項目林業(ye)(ye)審批(pi)對接會

2014年5月13日(ri)

國家環保(bao)部網(wang)站公(gong)示(shi)對該項(xiang)目環評給出(chu)擬(ni)審批意見

2014年5月14日(ri)

研究機構安迅思息(xi)旺能源發布消息(xi)稱(cheng)，神華陶氏項(xiang)目不再繼續(xu)，陶氏去年已經(jing)明確退出(chu)，這一消息(xi)引發市場極大關(guan)注

2014年(nian)5月20日

神華集(ji)團發布公(gong)告，稱前期工作如期推進