受訪專(zhuan)家表示，雖然文(wen)件沒(mei)有(you)涉及具體類(lei)型金融企業(ye)，但根據相關行業(ye)法律法規，商(shang)業(ye)銀行目(mu)前尚不能進行股權投資

財政部近日下發(fa)《關于進(jin)一(yi)步明確國有(you)金(jin)融企業直(zhi)接股權投資(zi)(zi)有(you)關資(zi)(zi)產管(guan)理(li)(li)(li)問(wen)題的通(tong)知(zhi)》。通(tong)知(zhi)明確，國有(you)金(jin)融企業開(kai)展(zhan)直(zhi)接股權投資(zi)(zi)業務(wu)，可(ke)以(yi)按照監管(guan)規定組(zu)建(jian)內部投資(zi)(zi)管(guan)理(li)(li)(li)團隊實(shi)施，也可(ke)以(yi)通(tong)過委托外部投資(zi)(zi)機(ji)構管(guan)理(li)(li)(li)運作(zuo)。同時，通(tong)知(zhi)中還表示，應當建(jian)立有(you)效(xiao)的退(tui)出機(ji)制，包括：公開(kai)發(fa)行上(shang)市、并購(gou)重組(zu)、協議轉讓(rang)、股權回購(gou)等方式。

針對財政部發文(wen)(wen)規(gui)(gui)范(fan)國有金融企(qi)業(ye)對非公開發行上市企(qi)業(ye)股權(quan)投(tou)資及資產管理問題，接受《證券日(ri)報》記者采訪的(de)專家態度(du)謹慎(shen)，稱文(wen)(wen)件是從國資安全角度(du)規(gui)(gui)范(fan)金融企(qi)業(ye)股權(quan)投(tou)資。

中國(guo)政法大(da)學金(jin)融法研(yan)究中心副主任李愛君表示，財(cai)政部明確(que)國(guo)有金(jin)融企業(ye)(ye)直接股權(quan)投資(zi)，是指國(guo)有金(jin)融企業(ye)(ye)依(yi)據(ju)《公司法》、相關行(xing)業(ye)(ye)監管法律法規等(deng)規定，以自有資(zi)金(jin)和其他(ta)合(he)法來源資(zi)金(jin)，通過對非(fei)公開發行(xing)上市(shi)企業(ye)(ye)股權(quan)進行(xing)的不以長期(qi)持有為目的、非(fei)控股財(cai)務(wu)投資(zi)的行(xing)為。但具(ju)體指向哪類金(jin)融企業(ye)(ye)，文件沒有提及。

此前，有(you)學界(jie)呼吁，面對經濟減速，可以考(kao)慮逐步嘗試改變商業銀行只能貸款不能投資(zi)的現(xian)狀。

“雖然文件(jian)沒有涉及(ji)具體類(lei)型金融(rong)企業(ye)，但(dan)根據《公司法(fa)(fa)》及(ji)相關行業(ye)監管法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規的要求(qiu)，證券(quan)類(lei)、保險類(lei)等金融(rong)機構可以股權投(tou)資(zi)(zi)，但(dan)商業(ye)銀(yin)行不可以。”李愛君表示，因此文件(jian)是在強調資(zi)(zi)產安全(quan)管理，厘清投(tou)資(zi)(zi)責任、強化中間流程和措施(shi)，如投(tou)資(zi)(zi)公司評估(gu)、評估(gu)方(fang)法(fa)(fa)、項目管理、退出機制等，確(que)保國(guo)有金融(rong)資(zi)(zi)產安全(quan)和保值增值。

我國《商業銀(yin)行(xing)法(fa)》規定，商業銀(yin)行(xing)在境內不(bu)得從事信托投資(zi)(zi)和股票業務(wu)，不(bu)得投資(zi)(zi)于非(fei)自用不(bu)動產。商業銀(yin)行(xing)在境內不(bu)得向非(fei)銀(yin)行(xing)金融機構(gou)和企業投資(zi)(zi)，國務(wu)院(yuan)另有規定的除(chu)外。

“部委文件不(bu)可(ke)能逾越《商業(ye)銀(yin)行法(fa)》，所以肯定還是在既有(you)法(fa)律框架下(xia)執行，銀(yin)行不(bu)能對企業(ye)進(jin)行直接股權投資，證券保(bao)險及信托等公司可(ke)以。”中(zhong)央財經大學中(zhong)國銀(yin)行業(ye)研究中(zhong)心主任(ren)郭田勇(yong)（微博）表示(shi)，但根據混業(ye)經營(ying)的精神，未來銀(yin)行肯定是“什么都可(ke)以做的”。

不過也有市場人(ren)士認為(wei)(wei)，該文件或(huo)是(shi)放開銀行投(tou)資腳(jiao)步的前奏。一位券(quan)商投(tou)資分析師表(biao)示(shi)，文件雖表(biao)述謹慎(shen)，但(dan)還是(shi)為(wei)(wei)商業(ye)銀行傳統(tong)業(ye)務轉型埋下了伏筆(bi)，或(huo)為(wei)(wei)后續的政策(ce)調(diao)整騰出空間。一旦銀行投(tou)資有序放開，實(shi)現投(tou)行式的現代(dai)全能型銀行將為(wei)(wei)時不遠。同時，放開銀行投(tou)資也有利于(yu)降低實(shi)體經濟杠桿。

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