每經編輯(ji)｜每經記(ji)者 王辛夷 發自北京    

每經記者 王(wang)辛夷 發自北京

7月(yue)以來，國務院高層在全國各地緊鑼密鼓地調研。

在月(yue)初(chu)國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)總理李克強(qiang)赴湖南調研之后，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)副總理張高麗、汪(wang)洋、馬(ma)凱，國(guo)(guo)(guo)務(wu)委員兼國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)秘書長(chang)楊(yang)晶等(deng)(deng)人分別前往福建、河南、湖北(bei)、山西、河北(bei)、吉(ji)林等(deng)(deng)省份，對農業發展(zhan)、產能過剩及實驗區建設等(deng)(deng)多個(ge)方面的情況(kuang)進行了(le)解。而不論是(shi)哪個(ge)方面，調研的重點始終離不開(kai)穩(wen)增長(chang)。

在(zai)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)下行壓力持續的(de)背景下，穩增(zeng)長的(de)重要(yao)性不斷(duan)凸(tu)顯，中央對地(di)方的(de)支持力度(du)也在(zai)加大。社科院(yuan)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)研究所經(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)長室主任(ren)劉霞(xia)輝告訴《每日經(jing)濟(ji)(ji)(ji)新聞》記者，國(guo)務院(yuan)領導頻繁(fan)調研的(de)主要(yao)目的(de)，就是為了考察穩增(zeng)長措施的(de)落地(di)情況，了解措施所產生的(de)效果。

密(mi)集調研 重點(dian)不離(li)穩增長/

7月17日至(zhi)19日，張高麗先后在福(fu)建省泉州(zhou)、廈門、平潭(tan)和(he)福(fu)州(zhou)等地調研。他(ta)在調研期間提出，要全(quan)面加強與海上絲綢之路沿線國家和(he)地區(qu)的經(jing)貿往來，進(jin)一步擴大雙向投資規模。

與此(ci)同時，國務(wu)院副(fu)總理汪洋趕(gan)往山西(xi)調研，主題是農業農村工(gong)作。他強調，農業工(gong)作要為穩(wen)增(zeng)長做出(chu)新貢獻。

兩(liang)個省(sheng)份遠隔千里，都面臨著相(xiang)似的(de)(de)問題(ti)(ti)：傳統優勢產(chan)業面臨發展困境，經(jing)濟(ji)下(xia)行壓力大(da)，穩增長任務重。從兩(liang)位(wei)副總理的(de)(de)調研(yan)主題(ti)(ti)中不難(nan)看出，國務院給兩(liang)省(sheng)經(jing)濟(ji)發展開出的(de)(de)藥(yao)方大(da)相(xiang)徑庭：在(zai)(zai)曾經(jing)輝煌的(de)(de)煤(mei)炭(tan)大(da)省(sheng)山西，現代化農(nong)業正在(zai)(zai)悄(qiao)然(ran)崛(jue)起；在(zai)(zai)面臨出口困境的(de)(de)福建(jian)，海(hai)上絲綢(chou)之路的(de)(de)建(jian)設(she)可帶來新的(de)(de)開放機遇。

此(ci)外，國(guo)務院副總(zong)理馬(ma)凱也(ye)在本月初赴河南、湖北調研，幾乎所有的(de)調研主題都是圍繞穩增長。

劉(liu)霞(xia)輝認為，上半年國家層(ceng)面出臺了不少穩增長措(cuo)施，國務院頻繁(fan)調研的(de)目的(de)就是為了考察(cha)措(cuo)施落地情況，了解措(cuo)施所產(chan)(chan)生的(de)效果(guo)。現在(zai)把準(zhun)各地經濟(ji)脈(mo)搏(bo)，有針對(dui)性的(de)投資會(hui)在(zai)短期內產(chan)(chan)生良好效果(guo)。

不(bu)(bu)過，在(zai)“不(bu)(bu)能(neng)單純依靠投資拉動經濟”已成共識的今(jin)天，傳(chuan)統(tong)產業結構調整、產能(neng)升級也被認為是穩增(zeng)長的一(yi)條有效(xiao)途(tu)徑。

河北省邢(xing)臺市是產業結構調整的一個(ge)典型(xing)案例。過(guo)去，鋼(gang)鐵、水泥(ni)是支持(chi)該地經濟(ji)發(fa)展(zhan)的支柱。近幾(ji)年來，這些產業嚴重產能過(guo)剩，邢(xing)臺市經濟(ji)發(fa)展(zhan)急需啟動新的動力(li)。

17日，國(guo)務院(yuan)參事(shi)、中國(guo)有色金屬工(gong)業(ye)協(xie)會會長陳全訓在邢(xing)臺(tai)調研時，用“令人(ren)感動”四個字來(lai)形容邢(xing)臺(tai)市所做出的貢獻。他表示，邢(xing)臺(tai)要(yao)進一步做好上下游相關產(chan)業(ye)整個產(chan)業(ye)鏈，以及相關問(wen)題的綜合配套(tao)化解，切實加快產(chan)業(ye)結構調整、化解產(chan)能過剩(sheng)工(gong)作。

集中座談 調控不搞“大(da)水(shui)漫(man)灌”/

在(zai)(zai)國務院(yuan)高層(ceng)及參(can)事(shi)們忙著(zhu)調研的(de)同(tong)時(shi)，國務院(yuan)總(zong)理李(li)克(ke)強在(zai)(zai)14日至16日3天時(shi)間里，連續舉行了三場和經濟相關(guan)的(de)會(hui)議。三次會(hui)議的(de)參(can)會(hui)人員分別是企(qi)業家、專家學者(zhe)和政府官(guan)員。

在15日與經濟學(xue)家座談(tan)時，李(li)克強(qiang)強(qiang)調，在調控上不(bu)搞(gao)“大水漫灌(guan)(guan)”，而是(shi)(shi)抓住(zhu)重(zhong)點領域(yu)和(he)關鍵環(huan)節，更(geng)多依靠改革的(de)(de)辦法，更(geng)多運(yun)用(yong)市場(chang)的(de)(de)力(li)量(liang)，有針對性地(di)實(shi)施“噴灌(guan)(guan)”、“滴灌(guan)(guan)”。而“噴灌(guan)(guan)”、“滴灌(guan)(guan)”的(de)(de)措施主要是(shi)(shi)簡政放權、有效增加公共產品供(gong)給(gei)、大力(li)支持(chi)實(shi)體經濟。

劉霞輝非常贊同定向調控(kong)的思路，他認(ren)為要看清各地需要，有的放矢地給(gei)投資，給(gei)政策(ce)。

本月初，在湖南召開(kai)的部分(fen)省份和企業座談會上，李(li)克強同樣(yang)強調(diao)(diao)過定(ding)(ding)向調(diao)(diao)控(kong)(kong)(kong)的重(zhong)要意義。他表(biao)示，實施(shi)定(ding)(ding)向調(diao)(diao)控(kong)(kong)(kong)是宏觀調(diao)(diao)控(kong)(kong)(kong)方式(shi)的創(chuang)新，是區間(jian)調(diao)(diao)控(kong)(kong)(kong)的重(zhong)要組成部分(fen)，也(ye)是對區間(jian)調(diao)(diao)控(kong)(kong)(kong)的深化(hua)。就是要抓住關鍵(jian)領域和薄(bo)弱環節精準(zhun)發力(li)，更(geng)(geng)多依靠市場力(li)量(liang)，更(geng)(geng)多運(yun)用改革辦法，不僅(jin)穩(wen)增長，也(ye)要調(diao)(diao)結構，既(ji)利當前更(geng)(geng)惠長遠。

從剛(gang)(gang)剛(gang)(gang)公布(bu)的上半年(nian)(nian)宏觀(guan)經濟數據來看，上半年(nian)(nian)我國國內生產(chan)總值同(tong)比增長(chang)(chang)7.4%，其中二季度增長(chang)(chang)7.5%，比一(yi)季度小幅(fu)回(hui)升。分(fen)析普遍認(ren)為，隨著一(yi)系列穩增長(chang)(chang)措施出臺和顯(xian)效，我國經濟出現了企穩回(hui)暖的跡(ji)象(xiang)。

不過，劉霞輝(hui)也表(biao)示，長(chang)期以來我(wo)國始終(zhong)希望對經(jing)濟(ji)(ji)進(jin)行再平衡，以擴(kuo)大(da)消(xiao)(xiao)費的(de)(de)作(zuo)用，減少對投資的(de)(de)依賴。然而(er)，和啟(qi)動(dong)投資項目相比，依靠(kao)消(xiao)(xiao)費拉動(dong)經(jing)濟(ji)(ji)增長(chang)的(de)(de)難度要大(da)得多。

他說，在目(mu)前就(jiu)業數據比較樂觀(guan)的情況(kuang)下，既要(yao)調整居民(min)收入(ru)水平，又要(yao)穩定物價、房價，降(jiang)低(di)居民(min)儲蓄率，只(zhi)有(you)這(zhe)樣中國經濟才(cai)有(you)可(ke)能真正借上消(xiao)費(fei)的力。