每經編輯｜每經記者(zhe) 周洲 發自北京    

每經記(ji)者 周洲 發自北京

昨(zuo)日（8月21日），商(shang)務部部長助理王受文在廈門召開的第18屆中國(guo)國(guo)際(ji)投(tou)資(zi)貿易洽談會(hui)新聞發布(bu)會(hui)上(shang)稱，歐盟商(shang)會(hui)近期(qi)通過調研發現(xian)，在中國(guo)投(tou)資(zi)的外資(zi)企業(ye)中，85%是盈利的。此外，有90%以上(shang)的外企愿意(yi)繼續擴大在中國(guo)的投(tou)資(zi)。

而(er)作(zuo)為主管外商(shang)投資(zi)的商(shang)務部(bu)，將繼(ji)續優化國內營(ying)商(shang)環境。

王受文還在會上透(tou)露，在上海自(zi)由貿(mao)易試驗區一周年(nian)到(dao)來之時，商務部(bu)將總結上海自(zi)貿(mao)區經驗，研究是否能將上海自(zi)貿(mao)區基于負面清(qing)單的(de)(de)以備(bei)案為(wei)主、以審批為(wei)輔(fu)的(de)(de)投(tou)(tou)資管(guan)理(li)體制推廣到(dao)全(quan)國，并將在“十二五”期間完成對外資“三法(fa)(fa)”的(de)(de)修訂，今后涉(she)及外商投(tou)(tou)資管(guan)理(li)的(de)(de)只有一部(bu)法(fa)(fa)律(lv)(lv)，這部(bu)法(fa)(fa)律(lv)(lv)或將叫作《外國投(tou)(tou)資法(fa)(fa)》。

中國引資質量未下降

近段時間(jian)，因國(guo)家發(fa)改委價(jia)格(ge)(ge)監督檢查(cha)和(he)反壟斷局 （國(guo)家發(fa)改委價(jia)監局）的密集(ji)執法，外(wai)資(zi)格(ge)(ge)外(wai)引(yin)人關注。

8月20日(ri)(ri)，國家發改委價(jia)監局(ju)的(de)官網上(shang)掛出了(le)史上(shang)最(zui)大(da)反壟斷罰單——依法對日(ri)(ri)本十二(er)家對汽車零部(bu)件和軸承實施價(jia)格壟斷的(de)企業罰款(kuan)12.35億元(yuan)。

最(zui)近美國、歐盟和(he)日(ri)本對中(zhong)國的實際投(tou)資呈下降趨(qu)勢，一些聲音質疑中(zhong)國是(shi)否能保持最(zui)具吸引力的投(tou)資目的地。

對此(ci)，王受文給(gei)出了肯定答復，他認為(wei)中(zhong)國(guo)投資環境質量并(bing)沒有下降。

日前，聯合(he)國(guo)貿(mao)發會議做了(le)一個抽樣調研(yan)，發現2013年～2015年期間，中國(guo)仍然被視為是世界上最具吸引(yin)力的(de)(de)投資(zi)目的(de)(de)地。參(can)加這次調研(yan)的(de)(de)主(zhu)要(yao)是各國(guo)的(de)(de)投資(zi)促進機構和(he)跨(kua)國(guo)公司。

2013年，中(zhong)國實(shi)際利(li)用外資(zi)(zi)達1176億美(mei)元，增長5.3%，仍在(zai)世界上(shang)排(pai)名第二，在(zai)發(fa)展中(zhong)國家(jia)排(pai)名第一，連續21年穩居發(fa)展中(zhong)國家(jia)吸(xi)引(yin)外資(zi)(zi)首位。在(zai)實(shi)際利(li)用外資(zi)(zi)中(zhong)，合同利(li)用外資(zi)(zi)增長了11%。

對于合(he)同(tong)利用(yong)外資(zi)的(de)(de)情況，王受文表示，“簽訂外資(zi)的(de)(de)合(he)同(tong)可(ke)能是一年(nian)前、兩(liang)年(nian)前簽署的(de)(de)，現在(zai)要分批分期把(ba)錢(qian)打進來，這是實(shi)際利用(yong)外資(zi)。今(jin)年(nian)上半(ban)年(nian)簽署的(de)(de)合(he)同(tong)，這個投資(zi)不是立即就可(ke)以(yi)投入到中(zhong)國市場(chang)的(de)(de)，還要在(zai)未(wei)來一段時間里完成。”也因此，他認為前7月中(zhong)國合(he)同(tong)利用(yong)外資(zi)增長了11%可(ke)以(yi)看出未(wei)來外資(zi)對投資(zi)中(zhong)國充(chong)滿信心。

對于(yu)一(yi)部分(fen)轉(zhuan)移(yi)到(dao)周邊國(guo)(guo)(guo)家的(de)跨國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)，王受(shou)(shou)文說這些(xie)以出(chu)口為導(dao)向的(de)企(qi)(qi)業(ye)由于(yu)國(guo)(guo)(guo)內成本上(shang)升(sheng)而轉(zhuan)移(yi)，但(dan)以中(zhong)國(guo)(guo)(guo)為市場的(de)跨國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)則會享受(shou)(shou)到(dao)市場規(gui)模不斷(duan)擴大的(de)機會，因為中(zhong)國(guo)(guo)(guo)有完備的(de)產業(ye)配套能力，有正在提高的(de)勞動生(sheng)產力。

將重新修訂外資“三法”

對于外商投資的(de)實(shi)際(ji)到位資金下降、合同數增多，王(wang)受(shou)文表示，是因為工(gong)商注(zhu)冊制(zhi)度從實(shi)繳制(zhi)變為了認繳制(zhi)。

實繳制下的外(wai)商投(tou)資，必須(xu)在(zai)(zai)既定時(shi)間內資金完全到位，否則就違反了規定。現(xian)(xian)在(zai)(zai)改為認繳制之后，外(wai)資企業可以根據實際情況自己選(xuan)擇注資時(shi)間節點(dian)。“所以，我們相信(xin)臨時(shi)個別月份出現(xian)(xian)外(wai)資下降(jiang)不代表一個趨勢，因為合(he)同外(wai)資在(zai)(zai)增長。”王受文說，從長期(qi)來看，制度改革有(you)利于外(wai)企更加堅定信(xin)心(xin)投(tou)資中國(guo)市場。

王受(shou)文稱，商務部將進一步開放十八(ba)屆(jie)三中全會決(jue)議中提(ti)到(dao)的教(jiao)育、醫療(liao)等(deng)9個服(fu)務業領域，爭取在(zai)全國范(fan)圍內推廣上海自貿(mao)區(qu)基(ji)于負面(mian)清單的對外(wai)商投資(zi)以備案制(zhi)為(wei)(wei)主、審批為(wei)(wei)輔的投資(zi)管理體制(zhi)。

此外，王(wang)受文還表示，外資(zi)“三(san)法(fa)(fa)(fa)”的(de)修訂是“十二(er)(er)五(wu)”規劃(hua)中重要的(de)立法(fa)(fa)(fa)項目，應該有希(xi)望在“十二(er)(er)五(wu)”期內完成(cheng)。未來最終修訂的(de)結果和名稱很(hen)難猜測(ce)，有可能叫 《外國投(tou)(tou)資(zi)法(fa)(fa)(fa)》，由目前外資(zi)“三(san)法(fa)(fa)(fa)”管企(qi)業的(de)方(fang)式變為(wei)管理投(tou)(tou)資(zi)者(zhe)及(ji)其(qi)投(tou)(tou)資(zi)行為(wei)的(de)方(fang)式，變成(cheng)一部投(tou)(tou)資(zi)法(fa)(fa)(fa)律。

王受文舉(ju)例道，比(bi)如現(xian)在正在探討的(de)(de)問題有的(de)(de)屬于《公(gong)司法》里的(de)(de)，以后在“外(wai)資(zi)法”里就不再說了，就依照《公(gong)司法》的(de)(de)規定；定義投資(zi)者、投資(zi)行為的(de)(de)，這(zhe)些將(jiang)在新修訂的(de)(de)“外(wai)資(zi)法”里進行界定。

“比如‘合資(zi)(zi)企業有限責任公司(si)(si)’這(zhe)些(xie)（名(ming)稱）以后都不會出現在外(wai)資(zi)(zi)法里，因為《公司(si)(si)法》里本來(lai)就有。”王受(shou)文(wen)說(shuo)。

據《每日經(jing)濟新(xin)聞》記者了解,外(wai)(wai)資“三(san)(san)法”通常指《外(wai)(wai)資企(qi)業(ye)法》、《中(zhong)外(wai)(wai)合(he)資經(jing)營企(qi)業(ye)法》和《中(zhong)外(wai)(wai)合(he)作經(jing)營企(qi)業(ye)法》，在上(shang)世紀80年(nian)(nian)代頒布(bu)并實施。當年(nian)(nian)外(wai)(wai)資“三(san)(san)法”出臺的時候，《公司(si)(si)法》尚未出臺，也因此外(wai)(wai)資“三(san)(san)法”中(zhong)就(jiu)企(qi)業(ye)性質作了界(jie)定，與后來1993年(nian)(nian)頒布(bu)實施的《公司(si)(si)法》里內容有所重合(he)，因此現(xian)在進(jin)行改革(ge)就(jiu)變得很(hen)有必要。